La réflexion législative présente encore de nombreux obstacles.

Le matin du 29 octobre, le Comité central du Parti de l'Association des avocats du Vietnam s'est coordonné avec le Comité du Parti de la Fédération du barreau du Vietnam pour organiser une conférence afin de donner son avis sur les projets de documents du 14e Congrès national du Parti.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 1. — Le professeur Phan Trung Ly, ancien président de la commission des lois de l'Assemblée nationale , a pris la parole lors de la conférence.

Exprimant son approbation de nombreux éléments et de la structure des projets de documents soumis au 14e Congrès national du Parti, le professeur Phan Trung Ly, ancien président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, a déclaré que même si le thème du congrès était plus court que celui des congrès précédents, « plus court, c'est mieux ».

« Le thème du 14e Congrès, tel que rédigé, compte 66 mots ; il est difficile de tous les retenir. Tenter de se souvenir de chaque mot risque de faire perdre l’essentiel », a déclaré M. Ly, suggérant ainsi de rendre la recherche plus concise afin de faciliter sa mémorisation et sa mise en œuvre, et de présenter chaque point spécifique dans le rapport.

Concernant la question de l'amélioration institutionnelle dans le projet de document, M. Phan Trung Ly a estimé qu'il s'agissait d'une des tâches les plus importantes pour le développement rapide et durable du pays dans les années à venir. Il a toutefois suggéré que le document précise quelles institutions doivent être améliorées et identifie les points faibles des institutions actuelles afin de les surmonter.

M. Ly a analysé que le principal obstacle au bon fonctionnement de l'institution réside avant tout dans la réflexion. La conception actuelle de la construction des institutions et des lois présente encore de nombreux freins, notamment une approche trop axée sur la gestion et l'administration, qui n'évolue pas encore suffisamment vers une réflexion privilégiant la création et la promotion du développement.

« Si nous continuons à aborder le système de cette manière, je pense qu'il sera difficile de progresser. Si nous ne parvenons pas à surmonter les blocages liés aux mentalités, nous ne pourrons pas évoluer », a déclaré M. Ly.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 2. — M. Nguyen Thai Hoc, secrétaire adjoint du Comité du Parti du Front de la Patrie , des organisations centrales et des dirigeants du Comité central de l'Association des avocats du Vietnam, a présidé et dirigé la conférence afin de contribuer aux projets de documents du 14e Congrès national du Parti.

Concernant le processus et les pouvoirs législatifs, M. Ly a affirmé qu'il est indispensable, dès le départ, de distinguer clairement le pouvoir législatif du pouvoir réglementaire. « En matière de législation, quelle que soit l'entité ou l'autorité compétente, elle doit agir. L'Assemblée nationale exerce ses prérogatives ; le gouvernement exerce ses prérogatives, sans attendre que l'Assemblée nationale prenne des mesures précises ou fournisse des instructions détaillées », a analysé M. Ly, soulignant qu'il s'agit d'une condition essentielle à la décentralisation des activités législatives.

M. Ly a également suggéré que, pour perfectionner le système, il faudrait mettre en place un mécanisme de critique sociale, de consultation politique, de consultation d'experts et de consultation publique plus efficace.

Éviter toute intervention administrative inutile

Par ailleurs, le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a suggéré que les documents de travail du XIVe Congrès précisent la nouvelle approche de la construction et du perfectionnement des institutions. Il s'agit d'une approche axée sur la création et le développement, plaçant les entreprises et les citoyens au centre. Il s'agit également d'une approche qui consiste à bien séparer les rôles de l'État, du marché et de la société, afin d'éviter les chevauchements et les interventions administratives superflues.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 3. — Le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a fait part de ses observations lors de la conférence.

« Il est nécessaire de réaffirmer et de renforcer avec force le point de vue selon lequel il convient de poursuivre et de perfectionner l'État de droit vietnamien dans une perspective de développement, en mettant en place un système administratif au service du peuple et favorisant l'innovation. Les dirigeants du Parti et de l'État ont beaucoup parlé d'un État créatif et développeur, mais cela ne figure pas dans les documents officiels du Parti. Je pense que cela devrait y être intégré », a déclaré le professeur Tran Ngoc Duong.

M. Phan Van Lam, de l'Institut de droit et d'économie de l'ASEAN, a suggéré que le projet de document mette davantage l'accent sur les institutions et les règles afin de réduire l'intervention de l'État sur le marché. L'État joue principalement un rôle de guide et de créateur.

Dans le même temps, M. Lam a suggéré que les politiques et les lois devaient être étudiées avec soin afin d'instaurer la stabilité nécessaire pour que les investisseurs se sentent en sécurité et puissent investir et se développer à long terme.

Par exemple, concernant la question des prix fonciers, M. Lam a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier les principes de leur fixation. En 2024, des experts de premier plan au Vietnam, ainsi que les décideurs politiques, ont proposé que les prix fonciers suivent les lois du marché et fassent l'objet d'une liste annuelle des prix.

D'après lui, si les prix des terrains suivaient les lois du marché, les investisseurs pourraient réaliser des projets et la population accepterait les indemnisations et les travaux de déblaiement. Or, jusqu'à présent, la politique vise un retour au système des prix fonciers. « Même en interne, nous manquons de stabilité », a déclaré M. Lam.

Source : https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm