Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Tran Duc Thang
Éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière
L’après-midi du 18 novembre, poursuivant sa 10e session, l’Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de résolution de l’Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à l’organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.
Autorisé par le Premier ministre à présenter le projet de résolution, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré qu'après plus d'un an de mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et des documents encadrant son application, il a été démontré que les nouvelles politiques contenues dans ces documents ont initialement produit des résultats concrets, contribuant à libérer des ressources foncières pour le développement socio-économique du pays.
Toutefois, compte tenu des exigences de la nouvelle situation, il est nécessaire d'adopter une résolution de l'Assemblée nationale afin de poursuivre l'institutionnalisation des points de vue et des orientations du Parti, et dans le même temps de lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.
L’objectif de la présente résolution est d’institutionnaliser pleinement et rapidement les points de vue et les politiques du Parti et de l’État en matière de politique foncière ; de supprimer rapidement les « goulots d’étranglement » et les nouveaux problèmes découlant de la pratique, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de développement socio-économique, à l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience de la gestion et de l’utilisation des terres, et à la création d’une dynamique permettant de faire de notre pays un pays développé à revenu élevé, conformément aux nouvelles exigences de gestion.
Le point de vue qui sous-tend la rédaction de la résolution suit de près les orientations et les politiques des résolutions et conclusions du Politburo et du Secrétariat publiées en 2023, 2024 et 2025, en particulier la résolution n° 69-NQ/TW ; promouvoir la réforme des procédures administratives foncières, la transformation numérique basée sur un système unifié d'information foncière, intégrant les informations foncières aux informations sur le marché immobilier, à la base de données démographiques et aux bases de données connexes.
Composé de 3 chapitres et 13 articles, le projet de résolution se divise en 3 groupes : le contenu institutionnel, les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions conformément à la résolution du Comité exécutif central ; la conclusion du Politburo ; les dispositions visant à résoudre les « goulots d’étranglement » relevés dans l’avis n° 08-TB/BCĐTW du Comité directeur central sur le perfectionnement des institutions et des lois ; et les dispositions visant à poursuivre la suppression des difficultés et des obstacles dans le processus de mise en œuvre de la loi foncière.
La liste des prix fonciers évite un fardeau financier aux particuliers et aux entreprises
Dans son rapport d'examen, le président de la Commission économique et financière, Phan Van Mai, a affirmé que la Commission approuvait la nécessité d'adopter la résolution. La Commission a également proposé de poursuivre l'examen de la réglementation afin d'en garantir la faisabilité, l'équité et la transparence, et d'éviter les plaintes et les poursuites susceptibles de porter atteinte aux droits des citoyens.
Concernant les cas de récupération de terres par l'État (article 3), la plupart des avis s'accordent à dire qu'il s'agit d'une mesure politique visant à lever les obstacles à la mise en œuvre des projets de développement socio-économique grâce à des accords sur les droits d'utilisation des terres. Ce mécanisme crée des conditions favorables aux investisseurs qui, bien qu'ayant négocié l'acquisition d'une grande partie des terrains, éprouvent des difficultés à achever le déblaiement du site pour mener à bien leur projet dans les délais impartis.
Certains avis estiment que l'ajout de cas de récupération foncière devrait être examiné avec soin, en veillant au respect des dispositions de la Constitution et en évitant de porter atteinte aux droits des personnes. Il ne faudrait pas l'appliquer à grande échelle avant une évaluation d'impact spécifique. Il est possible de faire rapport aux autorités compétentes afin de permettre la mise en œuvre d'un mécanisme pilote pour un certain nombre de cas proposés par le gouvernement, à ajouter localement par le biais d'une résolution de l'Assemblée nationale sur des mécanismes et des politiques spécifiques, afin de disposer d'une base pour une modification globale de la loi foncière dans un avenir proche.
Concernant l’attribution, la location et la conversion des terres (article 4), le Comité économique et financier approuve le choix des formes de location foncière telles que proposées dans le projet de résolution, afin d’assurer une plus grande flexibilité et une meilleure adéquation aux pratiques de développement socio-économique du pays. Les dispositions relatives à l’attribution, à la location et à la conversion des terres constituent des éléments importants et représentent des nouveautés par rapport à la loi foncière actuelle.
Il est donc nécessaire d'examiner attentivement et de garantir : le respect du régime de propriété foncière pour l'ensemble du peuple, l'État représentant le propriétaire et assurant une gestion uniforme, notamment le droit du propriétaire à décider ; l'administration de politiques de développement socio-économique fondées sur les ressources foncières, au service des objectifs de développement socio-économique du pays ; et les recettes budgétaires de l'État.
Concernant les modalités de calcul des redevances d'utilisation des terres, des loyers fonciers et des indemnisations lors de la récupération de terres par l'État, le Comité économique et financier estime que la proposition d'appliquer le barème des prix fonciers (au lieu de prix fonciers spécifiques) pour calculer les obligations financières et les indemnisations lors de la récupération de terres par l'État doit garantir les principaux objectifs de la politique : assurer l'harmonie, la transparence et l'efficacité, et éviter d'imposer des charges financières aux particuliers et aux entreprises.
Dans le même temps, le Comité a proposé de clarifier la base de calcul des redevances d'utilisation des terres, des indemnisations en cas de récupération de terres par l'État, des indemnisations foncières, des prix des terres de réinstallation, des prix des terres selon la liste des prix fonciers et de déterminer si le coefficient d'ajustement des prix fonciers répond aux exigences du développement pratique, car le coefficient d'ajustement des prix fonciers a l'avantage d'être facile à calculer, mais sa base de détermination n'est pas claire.
Concernant les principes d’évaluation foncière, le moment de la collecte des informations et les méthodes d’évaluation foncière (article 6) : Le Comité économique et financier estime que l’évaluation foncière selon les principes du marché est nécessaire pour évoluer vers un marché immobilier transparent et équitable.
Cependant, la mise en œuvre doit être menée avec soin, selon une feuille de route claire et en utilisant des méthodes d'évaluation scientifiques et objectives. Le renforcement de la base de données et l'amélioration du rôle de suivi des organismes indépendants contribueront à relever les défis actuels et à garantir le succès de cette politique.
Concernant le barème foncier (article 7) et le coefficient d'ajustement des prix fonciers (article 8) : la Commission économique et financière partage l'avis selon lequel l'État, en tant que représentant du propriétaire foncier, doit exercer son droit de contrôler et de fixer les prix fonciers. Il est recommandé de revoir les dispositions transitoires afin de garantir leur mise en œuvre sans obstacle et de remédier aux lacunes d'application du barème foncier et des prix spécifiques des terrains, conformément à la loi foncière en vigueur. Il convient également d'approfondir la question et de compléter le contenu du coefficient d'ajustement des prix fonciers en y intégrant des principes et des orientations plus précis.
Phuong Lien
Source : https://baochinhphu.vn/dinh-gia-boi-thuong-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-theo-nguyen-tac-thi-truong-la-can-thiet-1022511181729291.htm
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