Logements sociaux : quand cela prendra-t-il fin sur le papier ?

Le besoin en logements est actuellement très urgent pour la population, notamment pour les fonctionnaires, les agents de la fonction publique et les travailleurs à faibles revenus, mais la mise en œuvre des projets de logements sociaux à Lam Dong progresse assez lentement.

Vue en perspective de la zone de logements sociaux pour les travailleurs du parc industriel de Phu Hoi.

Les investissements et les travaux de construction progressent lentement.

D'après un rapport du Département de la Construction, la province de Lam Dong s'était vu fixer pour objectif la construction de 4 865 logements sociaux, mais les résultats obtenus ont suscité une grande déception. À ce jour, seuls 1 396 logements ont été achevés dans toute la province, et le taux d'achèvement prévu pour 2025 ne représente que 29 % de l'objectif initial. Ce chiffre illustre clairement la lenteur extrême des investissements, de la construction et de la livraison des logements sociaux.

Dans la zone urbaine de Da Lat et ses communes et quartiers environnants, l'un des points chauds de la demande en logements, depuis 2021, seuls 99 logements sociaux ont été achevés et mis en service, ne répondant qu'à environ 2 % de la demande estimée – un pourcentage bien trop faible.

Le sud-est de la province de Lam Dong présente des perspectives un peu plus prometteuses, avec trois projets de logements sociaux pour les ménages à faibles revenus actuellement en cours (projet d'infrastructure de logements sociaux dans la commune de Tuyen Quang ; complexe d'appartements sociaux dans le quartier de Binh Thuan ; complexe d'appartements sociaux de Phu Thinh), ainsi que trois autres projets dans les parcs industriels de Ham Kiem 1, Ham Kiem 2 et Song Binh. Cependant, tous progressent très lentement. Le complexe d'appartements sociaux de Phu Tai, en particulier, a achevé la construction de 306 appartements, qui sont désormais occupés.

Cependant, ces projets se heurtent également à de nombreux obstacles. Par exemple, le projet de logements sociaux pour les travailleurs du parc industriel Ham Kiem 1, qui prévoit 1 216 appartements, n'a achevé que sa première phase, composée de 399 maisons de ville. 113 logements supplémentaires devraient être livrés cette année, et 363 maisons de ville ainsi que deux immeubles d'appartements devraient être construits d'ici septembre 2026. Parallèlement, le projet de logements sociaux du parc industriel Ham Kiem 2 (5 624 appartements) n'en est qu'à ses débuts, et celui du parc industriel Song Binh (762 appartements) est encore en cours d'approbation. Ces chiffres montrent que, malgré l'existence de projets, leur réalisation et leur livraison constituent un parcours long et complexe.

Construction du complexe de logements sociaux Phu Thinh dans le quartier de Phan Thiet. Photo : Dinh Hoa

Les barrières

Lors des réunions, le ministère de la Construction et les experts ont tous souligné que ce retard n'était pas dû à un manque de volonté politique ou d'orientation stratégique. En effet, l'État a toujours insisté sur l'importance du logement social, et la province de Lam Dong a également publié de nombreuses directives, résolutions et plans d'action. Cependant, les principaux obstacles résident dans le processus de mise en œuvre et les difficultés pratiques.

L'un des principaux défis réside dans la pénurie de terrains, les obstacles à l'aménagement du territoire et les lourdeurs administratives. Dans les zones urbaines spécialisées comme Da Lat, l'aménagement du territoire se heurte à de nombreux obstacles et les terrains disponibles sont rares. Par exemple, certains projets de logements sociaux, tels que le « Zone d'aménagement 5B » à Da Lat, malgré leur capacité à comprendre 420 appartements, rencontrent des difficultés et font actuellement l'objet d'ajustements locaux de leur plan d'urbanisme afin d'organiser un appel d'offres pour la sélection des investisseurs. De nombreuses autres zones sont pénalisées par des problèmes d'infrastructures de transport et manquent de terrains constructibles et adaptés pour attirer les investisseurs.

Concernant le financement et l'attraction des investissements, bien que la Banque d'État du Vietnam ait mis en place d'importants plans de crédit (portés actuellement à 145 000 milliards de VND) pour le logement social, les banques commerciales restent réticentes à accorder des prêts. Les promoteurs se montrent également indifférents et peu enthousiastes, malgré des incitations attrayantes telles que l'exonération des taxes foncières, des réductions d'impôts, des prêts à taux préférentiels, la cession de 20 % de la surface du terrain à des entreprises et la garantie d'une marge bénéficiaire de 10 %. De nombreux experts estiment que cette situation est due à des procédures administratives excessivement complexes, à des risques inhérents et à des marges bénéficiaires insuffisantes pour compenser les autres coûts et risques.

Le sort des travailleurs à faible revenu

Ce retard ne se limite pas à des chiffres ; il affecte directement des milliers de familles. Face aux prix très élevés des terrains et des logements à Lam Dong, notamment à Da Lat, les travailleurs à faibles revenus, les fonctionnaires et les employés des zones industrielles se retrouvent dans une situation précaire et instable.

Mme Ly Thu Linh, jeune enseignante dans une école maternelle spécialisée du quartier de Xuan Huong à Da Lat, témoigne : « Les salaires des enseignants de maternelle sont bas, et trouver un appartement abordable dans le centre-ville de Da Lat est devenu très difficile. J’ai entendu dire que le gouvernement encourageait la construction de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus, mais nous n’en trouvons nulle part. Nous rêvons d’un logement stable pour que mon mari et moi puissions préparer l’avenir de nos enfants et avoir un emploi stable, mais les prix de l’immobilier s’envolent, et nous ne savons pas quand nous pourrons enfin acheter. »

Partageant leurs expériences en matière de logement social, de nombreux jeunes cadres, fonctionnaires et ouvriers des zones industrielles ont confié vivre loin de chez eux, dans des logements exigus, et faire face à des conditions de vie très difficiles. Beaucoup rêvent simplement d'un petit appartement pour que leur famille n'ait plus à déménager constamment et qu'ils puissent se concentrer sereinement sur leur travail.

Ces histoires ne sont que quelques exemples parmi tant d'autres des inquiétudes liées au logement que vivent des milliers de personnes. L'insécurité du logement affecte non seulement la vie des individus, mais aussi la stabilité sociale et la capacité de la province à attirer et à retenir les ressources humaines nécessaires à son développement.

Face à ces défis, le Comité populaire provincial a émis des directives fermes, enjoignant les ministères, les agences et les collectivités locales à se mobiliser, à assumer leurs responsabilités et à promouvoir résolument le développement du logement social. La province s'est fixé pour objectif de simplifier les procédures administratives, de créer un environnement d'investissement plus favorable, d'appliquer les mécanismes avec souplesse, d'adapter la planification et de prioriser l'attribution des terrains au logement social afin de traduire cette politique en actions concrètes et en résultats tangibles.

Cependant, sans solutions novatrices susceptibles d'induire un changement significatif, les objectifs de la province en matière de logements sociaux seront difficiles à atteindre. Et le rêve de « s'installer et de gagner sa vie » restera un vœu lointain pour nombre de personnes qui travaillent et contribuent, dans divers secteurs, au développement d'une province comme Lam Dong, déjà confrontée à des défis géographiques, un relief complexe et d'importantes lacunes en matière d'infrastructures de transport.

Source : https://baolamdong.vn/nha-o-xa-hoi-bao-gio-het-tren-giay-401699.html