De nombreuses infractions ont été constatées lors de projets urbains à Can Tho.

Légende de la photo — Projet de nouvelle zone urbaine STK An Binh de la société par actions STK Investment dans le quartier d'An Binh, ville de Can Tho , vu du ciel.

Parmi les infractions notables, on peut citer celles constatées dans trois grands projets d'aménagement urbain, à savoir : le projet de nouvelle zone urbaine du quartier de Thuong Thanh (l'investisseur est la société par actions d'investissement immobilier Hoang Quan Can Tho), le projet de nouvelle zone urbaine de Con Khuong (société à responsabilité limitée immobilière An Khuong) et le projet de nouvelle zone urbaine STK An Binh (société par actions d'investissement STK).

Le rapport d'inspection a clairement mis en évidence des infractions dans la sélection des investisseurs, le démarrage des travaux de construction sans conditions légales suffisantes, le mauvais usage des certificats d'évaluation foncière et de nombreuses lacunes dans l'attribution des terrains et le calcul des obligations financières.

Selon les conclusions de l'inspection, les cinq projets examinés (dont les trois projets d'aménagement urbain mentionnés précédemment) ont enfreint la procédure de sélection des investisseurs. L'inspection municipale a constaté que le Département de la planification et des investissements de la ville de Can Tho (anciennement) avait conseillé au Comité populaire de la ville d'appliquer une procédure de désignation des investisseurs dans le cadre de la décision relative à la politique d'investissement. Cette désignation est contraire à la réglementation, car les investisseurs ne disposent pas de droits d'utilisation du sol, conformément à l'article 22, paragraphe 2, point c, de la loi sur le logement de 2014. Ces projets auraient dû faire l'objet d'un appel d'offres afin de sélectionner les investisseurs, conformément aux dispositions des décrets n° 30/2015/ND-CP et n° 99/2015/ND-CP.

Selon le Département de la planification et de l'investissement, l'absence d'appel d'offres s'explique par le fait qu'au moment de la mise en œuvre du projet, il n'avait pas conseillé au Comité populaire de la ville d'établir une liste de projets d'investissement utilisant des terrains à forte valeur commerciale, faute de document définissant les critères de sélection. Les projets n'ayant pas fait l'objet d'un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs conformément à la réglementation, il n'existait aucun élément permettant de déterminer le montant du versement au budget de l'État que les investisseurs devaient proposer dans les dossiers de candidature. L'Inspection municipale a conclu que la responsabilité principale de cette infraction incombait au Département de la planification et de l'investissement (organisme consultatif) et à l'ancien président du Comité populaire de Can Tho (auteur de la décision).

Concernant le projet de nouvelle zone urbaine du quartier de Thuong Thanh, mené par la société par actions d'investissement immobilier Hoang Quan Can Tho, l'infraction a été constatée dès la phase de planification de l'utilisation des sols. Lors de l'approbation de la politique d'investissement par le Comité populaire de la ville, l'emplacement du terrain destiné à la mise en œuvre du projet n'était pas conforme au plan. Ce dernier prévoyait une vocation de zone de circulation, de zone de production et d'activité commerciale, ainsi que de zone de plantation d'arbres, et non de zone résidentielle.

Bien que plus tard, en avril 2016, le Département des ressources naturelles et de l'environnement ait conseillé au Comité populaire de la ville de prendre une décision approuvant le plan d'utilisation des terres de 2016 du district de Cai Rang, l'approbation initiale de la politique d'investissement n'était pas conforme à la réglementation.

Le rapport d'inspection concluait clairement que les projets de nouveaux quartiers urbains de Thuong Thanh et de Con Khuong présentaient également des infractions à la réglementation en vigueur. En effet, les deux promoteurs ont procédé au lancement des travaux avant même l'approbation du projet. Plus précisément, ils ont entamé la construction sans plan de construction approuvé, contrevenant ainsi aux conditions de lancement des travaux prévues à l'article 107 de la loi de 2014 sur la construction.

Dans la nouvelle zone urbaine de Con Khuong, l'investisseur, la société An Khuong Real Estate Limited Liability Company, a utilisé des terrains (empiètement, occupation) sans décision d'attribution ou de bail foncier de la part de l'autorité compétente, en violation de l'article 12 de la loi foncière de 2013. Par ailleurs, dans la nouvelle zone urbaine de STK An Binh, l'investisseur n'a pas non plus obtenu l'approbation du projet d'investissement de construction modifié conformément à la réglementation.

Le calcul des indemnisations lors des expropriations de terrains par l'État dans le cadre des trois projets susmentionnés et d'un autre projet a également été jugé irrégulier. Plus précisément, le Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Can Tho (anciennement Can Tho) a utilisé les certificats d'évaluation fournis par le cabinet d'expertise en évaluation à l'investisseur du projet. Ce Département a ensuite soumis le prix du terrain au Conseil d'évaluation foncière de la ville, qui l'a approuvé pour le calcul des indemnisations.

L'Inspection a conclu que cette action n'était pas conforme aux dispositions de la circulaire n° 36/2014/TT-BTNMT du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement . La responsabilité en incombe au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement, au Conseil d'évaluation foncière spécifique de la ville (anciennement) et à l'ancien président du Comité populaire de la ville (qui a signé la décision).

Dans le cadre du projet de nouvelle zone urbaine STK An Binh, l'organisme d'inspection a constaté de nombreuses infractions en matière d'attribution et de gestion des terrains. Premièrement, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a conseillé au Comité populaire de la ville d'émettre deux décisions d'attribution de terrain (d'une superficie totale de 99 243,20 m²) à la société par actions STK Investment, sans toutefois préciser la destination des terrains, en violation de l'article 126, paragraphe 3, de la loi foncière de 2013. Deuxièmement, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a préconisé une attribution des terrains par étapes, en fonction de l'avancement du déblaiement du site. Or, l'organisme d'inspection a confirmé que cette pratique était illégale, la loi foncière de 2013 ne le prévoyant pas.

Dans le cadre du projet STK An Binh, la récupération de 6,2 hectares de rizières (soit 59 144,90 m²) nécessaire à sa mise en œuvre a rencontré des difficultés. En effet, la liste jointe à la résolution du Conseil populaire municipal ne mentionnait pas la superficie de rizières dont la destination pouvait être modifiée. Il semblerait que le Comité populaire du district de Ninh Kieu n'ait pas préalablement enregistré ce changement de destination. De ce fait, la société par actions STK Investment n'a toujours pas achevé les démarches réglementaires de déclaration et de paiement de la taxe de protection pour l'aménagement des rizières, malgré les recommandations formulées par l'Inspection générale du gouvernement à ce sujet depuis avril 2025.

Le rapport d'inspection révèle que les trois projets de nouveaux quartiers urbains mentionnés ci-dessus accusent un retard et, bien que leur calendrier initial soit dépassé, ils ne sont pas encore achevés. Les travaux de déblaiement du site du nouveau quartier urbain de Thuong Thanh n'ont atteint que 77,1 %, ceux du nouveau quartier urbain de Con Khuong 48,3 %, et seul le nouveau quartier urbain de STK An Binh est quasiment terminé.

L'inspecteur en chef de la ville de Can Tho a formulé de nombreuses recommandations. Il exige des investisseurs qu'ils prennent les mesures nécessaires pour remédier aux limitations et infractions constatées et qu'ils s'acquittent sans délai de leurs obligations financières envers le budget de l'État avant que toute prolongation de projet puisse être envisagée. La société par actions d'investissement STK est notamment tenue de verser d'urgence les sommes dues à la protection et à la mise en valeur des rizières.

L'inspection municipale de Can Tho a également recommandé au département des finances de conseiller au comité populaire de la ville d'envisager de prolonger la période de mise en œuvre des trois nouveaux projets de zones urbaines dans les quartiers de Thuong Thanh, Con Khuong et STK An Binh, car ces projets ont fait l'objet d'investissements dans la construction de base et l'infrastructure est achevée.

Aux comités populaires des quartiers et communes où se situent les projets (Cai Khe, Cai Rang, An Binh), l'Inspection municipale recommande de réévaluer les prix des terrains afin de calculer les indemnisations lors des expropriations menées par l'État pour la mise en œuvre des trois projets susmentionnés. Cette réévaluation vise à corriger les erreurs d'utilisation des certificats d'évaluation précédemment fournis par les investisseurs. Concernant le montant de l'indemnisation erronément calculé pour le projet STK An Binh, le Centre de développement du Fonds foncier doit transmettre les informations à l'administration fiscale pour calcul et recouvrement, le montant devant être versé sur le compte d'attente de l'Inspection municipale.

Afin de résoudre les difficultés et obstacles communs, l'Inspection municipale a recommandé au président du Comité populaire de Can Tho d'établir un rapport écrit et de solliciter l'avis du Comité de pilotage du gouvernement sur la résolution des problèmes et obstacles liés aux projets en souffrance. L'objectif est de demander l'autorisation d'appliquer, pour ces projets, les mécanismes et politiques spéciaux prévus par la résolution n° 170/2024/QH15 de l'Assemblée nationale. Parallèlement, l'Inspection municipale a également recommandé au président du Comité populaire de Can Tho de charger les services, directions et unités concernés d'organiser des examens et de clarifier les responsabilités individuelles relatives aux limitations, lacunes et infractions relevées lors de l'inspection.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm