Entreprise privée : du second rôle à l'acteur principal

Alors que par le passé, les entreprises privées ne jouaient souvent qu’un « rôle de soutien » dans les mégaprojets, elles ont désormais commencé à faire des propositions audacieuses sans précédent, créant une nouvelle vague d’investissement dans le développement des infrastructures.

Cette confiance est due à la Résolution 68 ainsi qu’aux nouvelles lois et réglementations qui ont été promulguées rapidement.

La clé et le mécanisme ont été ouverts, la question est de savoir comment le secteur privé peut réellement accéder, participer et transformer les directives et les politiques du Parti et les politiques de l’État en réalité ?

C'est également le contenu du débat « Investissement privé dans les infrastructures : de la politique à la mise en œuvre » récemment organisé par le journal Tuoi Tre.

Volume de projet massif

À Hô Chi Minh-Ville , après le réaménagement des frontières administratives, la demande d’investissement dans les infrastructures de transport explose, ouvrant un vaste terrain de jeu aux investisseurs dans tous les domaines : routes, chemins de fer, aviation, voies navigables et ports maritimes.

Parmi ceux-ci, les chemins de fer à grande vitesse et les chemins de fer urbains représentent la plus grande part du capital et sont considérés comme des « tâches difficiles » mais doivent être réalisées rapidement et avec force pour répondre à l'exigence du Politburo d'achever pratiquement le réseau d'ici 2035.

Actuellement, plus de dix lignes figurent sur la liste prioritaire, pour un besoin total en capital de plus de 1,3 million de milliards de dongs. Cette liste comprend les lignes de métro 1 (prolongées) à 7, la ligne de train urbain Thu Thiem - Long Thanh, la ligne à grande vitesse reliant le centre-ville à Can Gio, ainsi que les lignes de métro 1 et 2 dans le vieux quartier de Binh Duong .

Après la fusion, le réseau de métro de Hô-Chi-Minh-Ville est en cours de révision pour s'adapter à la nouvelle échelle de développement - Graphiques : TAN DAT

Parallèlement aux chemins de fer urbains, la demande de développement routier augmente également. Alors que le périphérique 4 de Hô-Chi-Minh-Ville et l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai ont approuvé des politiques d'investissement et sont prêtes à lancer un appel d'offres auprès des investisseurs, de nombreux projets sont également en cours de planification, nécessitant des investissements de plusieurs centaines de milliers de milliards de dongs.

Ce sont le pont Phu My 2, le pont Cat Lai, le pont Can Gio, le pont Thu Thiem 4, la route côtière sud...

En particulier, Hô Chi Minh-Ville étudie et met en œuvre un réseau routier radial à grande vitesse (souterrain ou surélevé), reliant d'est en ouest, du nord au sud, du centre aux zones interrégionales, avec une énorme demande de capitaux.

Le premier de ces axes comprend quatre projets BOT (routes nationales 1, 13 et 22, ainsi que l'axe routier Nord-Sud), d'un coût de près de 60 000 milliards de dongs. Par ailleurs, le port de transit international de Can Gio et plusieurs ports de passagers destinés à accueillir des navires internationaux de grande capacité seront prochainement déployés.

Hô-Chi-Minh-Ville était autrefois considérée comme le point de départ d'innovations pour attirer des capitaux non budgétaires destinés aux infrastructures de transport. Cependant, après 2017, de nombreuses lacunes subsistent en matière d'investissement… - Graphiques : TAN DAT

Presque aucune entreprise nationale n'a osé se lancer dans des projets complexes tels que le métro et le chemin de fer. Certains investisseurs étrangers ont peut-être proposé d'étudier le modèle de partenariat public-privé (PPP), mais n'ont pas encore reçu l'approbation de leur investissement.

À partir de cette réalité, avant l’adoption de la Résolution 68, Hô Chi Minh-Ville a décidé d’investir environ 355 km de métro avec un capital total de plus de 40,2 milliards de dollars, avec l’investissement public comme source principale.

Scène de la discussion

Prêt pour de grands projets

Après la Résolution 68 et la promulgation d'une série de nouvelles lois, le mécanisme a été « délié » et étendu au maximum pour permettre au secteur privé de participer aux projets d'infrastructures. De nombreuses grandes entreprises se sont alors rapidement portées volontaires pour investir, notamment dans les secteurs ferroviaire et métropolitain.

Non seulement les chemins de fer et les métros, mais aussi les projets de partenariat public-privé (PPP) qui stagnent depuis de nombreuses années commencent également à prospérer.

Après avoir proposé de mettre en œuvre des projets, de nombreuses entreprises nationales ont activement recruté du personnel, recherché des partenaires et préparé des ressources.

La société par actions VinSpeed, spécialisée dans l'investissement et le développement du chemin de fer à grande vitesse, recrute en urgence pour la mise en œuvre des projets de chemin de fer à grande vitesse Hô-Chi-Minh-Ville – Can Gio et Hanoï – Quang Ninh. Pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud, VinSpeed ​​attend la décision du gouvernement concernant l'approbation de l'investisseur.

Le groupe Deo Ca a élaboré une stratégie ferroviaire proactive, assortie d'un plan de développement des ressources humaines, et a préparé activement des équipements spécialisés en coopération avec des organisations de plusieurs pays, comme la France et la Chine, afin d'envoyer du personnel travailler et étudier. Depuis début 2024, l'entreprise a collaboré avec l'Université des Transports de Hô-Chi-Minh-Ville pour former plus de 200 ingénieurs ferroviaires.

L'entreprise a également envoyé de nombreux ingénieurs et ouvriers travailler et étudier directement sur le projet de ligne ferroviaire interurbaine Guangzhou-Dongguan-Shenzhen, construit par le Bureau 2 du China Railway Construction Group, afin de maîtriser la technologie de construction de tunnels TBM. Deo Ca a signé des coentreprises avec de nombreux partenaires nationaux et étrangers, tels que Fecon, PowerChina, Sucgi, etc., afin de se préparer à participer à des projets ferroviaires au Vietnam.

Illustration

Le groupe Dai Dung et le consortium ont également établi des relations de coopération avec des sociétés nationales et des sociétés leaders dans le monde telles que Siemens (Allemagne) - technologie ferroviaire et systèmes d'exploitation ; Alstom (France) - équipements de locomotives et systèmes énergétiques ; Thyssenkrupp (Allemagne) - systèmes d'ascenseurs et mécanique principale...

En évaluant la capacité du secteur privé à participer à des mégaprojets, M. Trinh Tien Dung, président du conseil d'administration et directeur général du groupe Dai Dung, a déclaré que de nombreuses autres entreprises privées au Vietnam sont parfaitement capables de construire des projets d'infrastructures de transport nationales à grande échelle.

M. Dung a proposé qu’il soit mis en place un mécanisme permettant de donner la priorité aux appels d’offres des entreprises nationales et d’encourager l’investissement privé sous de nombreuses formes, notamment l’émission d’obligations.

La réalité montre que le capital social est abondant, mais que les mécanismes restent inadéquats. De plus, le processus contractuel exige engagement et cohérence entre les termes, évitant ainsi les changements de politique qui engendrent des risques et freinent le développement des entreprises.

M. LE THANH LIEM

En tant qu’entreprise ayant récemment mis en œuvre de nombreux projets de grande envergure, notre plus grande préoccupation concerne les procédures qui n’ont pas été fluides lors de la mise en œuvre du projet.

Car une procédure trop longue mettra les entreprises en difficulté et fera stagner les projets.

Les entreprises espèrent donc que l’État continuera à les accompagner et à émettre des procédures et des normes suffisantes, raccourcissant ainsi le processus afin que les entreprises puissent se sentir en sécurité dans le processus de participation à la mise en œuvre du projet.

M. LE THANH LIEM -

Représentant de la société par actions d'investissement immobilier Dai Quang Minh (groupe Truong Hai)

M. NGUYEN TAM TIEN

Besoin de confiance et de sécurité

Pour construire un système de transport moderne avec métro, routes surélevées et infrastructures souterraines, il est nécessaire de mobiliser d’énormes capitaux.

La réalité de la mise en œuvre de certains projets montre que parfois les entreprises privées se retrouvent dans un « dilemme », confrontées à d’innombrables difficultés.

La question fondamentale ne réside donc pas seulement dans le capital, mais aussi dans les mécanismes et procédures transparents, ainsi que dans l’instauration de la confiance et de la sécurité pour attirer les investissements privés.

M. NGUYEN TAM TIEN - Directeur Général du Groupe Trung Nam

Le journaliste Tran Xuan Toan

Ouvrir la voie à l'entreprise privée

La résolution 68 affirme que l'économie privée est un moteur important, ouvrant la voie à une participation active des entreprises privées aux investissements dans les infrastructures et les secteurs clés. M. NGUYEN TAM TIEN : De nouveaux mécanismes et de nouveaux espaces de développement se multiplient, suscitant aspirations et ressources dans tous les secteurs économiques. Dans ce contexte, une série de sociétés et d'entreprises nationales ont proposé des projets d'une ampleur sans précédent.

Lors du séminaire, experts et investisseurs ont discuté de quatre questions fondamentales : la création d’un système ouvert ; l’affirmation de la capacité des entreprises nationales à entreprendre des projets de grande envergure ; la création de coentreprises et les mécanismes de mobilisation de capitaux.

À partir des commentaires francs et constructifs des experts et des entreprises, Tuoi Tre continuera à développer une série d'articles sur le développement économique privé, visant à contribuer à donner vie aux principales politiques du Parti et de l'État.

Journaliste TRAN XUAN TOAN - Rédacteur en chef adjoint du journal Tuoi Tre

M. NGUYEN XUAN THANH

Modèle d'obligation de projet proposé

Dans l’esprit de la Résolution 68, je propose deux solutions institutionnelles révolutionnaires pour attirer les investissements privés qui contribueront à accélérer l’achèvement des projets.

Premièrement, compte tenu du nombre important de projets actuels, il devient très urgent d’attirer la participation privée.

Outre leur rôle d'investisseur, les investisseurs et les entreprises privées peuvent également gérer des projets pour le compte des conseils d'administration gérés par l'État. Cela permet de tirer parti du niveau et de la capacité de gestion des entreprises pour accélérer les progrès et alléger la charge de travail des organismes de gestion de l'État.

Lors de sa participation, le secteur privé suivra les mécanismes du marché et ne sera pas affecté par des réglementations redondantes, contrairement aux fonctionnaires de l'État. Cela permettra d'éviter que les fonctionnaires craignent de commettre des erreurs et n'osent prendre des décisions. Une fois le projet terminé, le secteur privé le confiera à l'État et recevra une rémunération raisonnable.

Par ailleurs, afin d'améliorer l'accès des investisseurs au capital, je propose de créer des obligations de projet. Si ce mécanisme est mis en œuvre, je pense qu'il s'agira d'une avancée institutionnelle majeure.

Plus précisément, pour les projets d'infrastructures intégrant des politiques TOD, un cadre juridique régissant les droits d'utilisation des terres est mis en place même lorsque le site n'a pas été défriché, garantissant ainsi le versement d'obligations de projet (actifs pouvant être utilisés comme garanties par des particuliers). Le fonds foncier sera ensuite mis aux enchères et le produit de la vente servira à financer les obligations. Les institutions financières se sentiront ainsi plus en sécurité qu'en achetant des obligations d'entreprises.

Nous pouvons notamment émettre des obligations nationales en devises étrangères. L'un des avantages actuels est que nos ressources sociales sont encore abondantes et qu'il existe encore une marge de manœuvre importante. Si nous parvenons à ouvrir ces flux de capitaux, nous serons moins dépendants des investissements étrangers, notamment de l'APD.

M. NGUYEN XUAN THANH - Université Fulbright Vietnam

M. TRAN ANH TUAN

Possibilité de créer une société pionnière

La résolution 68 a clairement affirmé le rôle de l’économie privée.

Actuellement, les ressources publiques consacrées aux investissements dans le développement sont limitées, ne représentant qu'environ un quart du capital total d'investissement social. Cela nécessite une forte mobilisation des ressources sociales, notamment du secteur privé.

Des politiques majeures sont en place et des projets d'investissement majeurs sont prévus. Le problème est que des réglementations spécifiques doivent être rapidement finalisées pour être applicables dans la vie courante. Avec le mécanisme ouvert actuel, je pense que c'est une opportunité pour nous de nous développer, de bâtir un secteur privé avec des entreprises et des sociétés plus solides, et de former des entreprises pionnières dans les domaines du développement des infrastructures, des sciences et des technologies.

M. TRAN ANH TUAN - Délégué à l'Assemblée nationale (délégation de HCMV)

M. TRINH TIEN DUNG

L’État devrait diriger

Pour le métro, l'assemblage et la construction des futurs éléments - des structures en acier, des tunnels, des fondations, des stations... - peuvent tous être entrepris par des entreprises vietnamiennes.

Si nécessaire, les unités sont disposées à acheter ou louer des composants supplémentaires et des équipements spécialisés à l'étranger. Cependant, pour garantir l'efficacité, un service de gestion de projet professionnel, conforme aux normes internationales, est nécessaire, capable de coordonner simultanément plusieurs entrepreneurs et de garantir les ressources, l'avancement et la qualité.

L'État doit jouer un rôle moteur en encourageant les groupes d'entreprises nationales à unir leurs forces, à mutualiser leurs capitaux et à coopérer afin de disposer de ressources suffisantes et de tirer parti des atouts de chaque unité. La vérification des prix, les enchères et la sélection des sous-traitants doivent également être synchronisées sur le plan technologique et garantir la qualité.

M. TRINH TIEN DUNG - Directeur général du groupe Dai Dung

M. VO QUOC THANG

Je me réjouis de l'adoption de résolutions visant à soutenir les entreprises privées. Aucune ressource n'est plus puissante que les ressources sociales. Cependant, la responsabilité en matière d'efficacité est limitée. De nombreux entrepreneurs sont très enthousiastes, ont du potentiel, disposent de capacités de gestion et de financement et souhaitent s'associer pour construire des infrastructures. Le problème est de leur instaurer une confiance solide. Pour que les entreprises puissent investir en toute sécurité, il est nécessaire de créer un environnement transparent et stable, garantissant la sécurité des capitaux des investisseurs.

M. VO QUOC THANG -

Président du groupe Dong Tam

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-tu-kep-phu-buoc-ra-kep-chinh-20250828170448445.htm