L'innovation - le fondement de la percée d'Hanoi

Đổi mới sáng tạo - nền tảng để Hà Nội bứt phá- Ảnh 1. — Centre de services de l'administration publique de la ville de Hanoï .

Pensée novatrice : de la prise de conscience à l’institution

Pour la première fois, un programme de travail du Comité du Parti de la capitale est entièrement consacré aux sciences, aux technologies et à l'innovation. L'objectif n'est pas seulement d'améliorer la productivité, les innovations ou les indicateurs de transformation numérique, mais aussi de créer un nouveau cadre juridique, de nouveaux mécanismes et une nouvelle approche de gestion, considérant les sciences et les technologies comme le principal moteur du développement socio-économique .

Selon Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville et chef du Comité de pilotage du programme n° 07-CTr/TU, le principal apport de cette mise en œuvre réside dans la profonde transformation des mentalités au sein des comités du Parti, des autorités, des scientifiques et des organismes de recherche. « Grâce à ce programme, la sensibilisation des comités du Parti, des autorités, des scientifiques et des organismes de recherche au développement des sciences, des technologies et de l'innovation s'est progressivement accrue », a souligné Nguyen Van Phong. Cette évolution permet à l'ensemble du système politique de considérer cela comme une responsabilité partagée, et non plus comme une simple tâche du secteur scientifique et technologique.

L'importance majeure de ce programme réside dans les changements institutionnels qu'il induit. De la résolution n° 18-NQ/TU relative à la transformation numérique et à la construction d'une Hanoï intelligente d'ici 2025, avec une vision à l'horizon 2030, au plan directeur n° 239/KH-UBND, jusqu'à l'adoption par l'Assemblée nationale de la loi sur la capitale (modifiée) en 2024, Hanoï s'est dotée d'un système de mécanismes et de politiques spécifiques pour la science, la technologie et l'innovation. Ce système constitue un levier juridique permettant à la ville de libérer le potentiel de nouvelles idées et de nouveaux modèles technologiques, tout en créant un environnement propice à l'expérimentation et à l'application des technologies dans la gestion et la production.

Un enseignement important à retenir est la constance et la rigueur du leadership du Comité du Parti de la Ville et du Comité de pilotage. Sans un leadership fort, des inspections régulières et une capacité à résoudre les problèmes, les efforts visant à connecter des systèmes complexes impliquant de nombreux secteurs et domaines auront difficilement abouti. C'est là le point fort de la méthode de leadership employée pour la mise en œuvre du programme.

Forte transformation numérique de l'administration publique

Le nombre de procédures administratives est important, de nombreux nouveaux domaines sont complexes, les compétences numériques du personnel sont inégales, l'infrastructure informatique n'est pas synchronisée et les données sectorielles sont encore dispersées. Cependant, grâce à l'esprit du Programme n° 07-CTr/TU, le Centre de services administratifs de la ville de Hanoï a restructuré ses processus de manière proactive, simplifié 150 procédures essentielles, mis en place la réception des documents non administratifs, intégré l'intelligence artificielle pour accompagner les usagers via des robots conversationnels et un système de chatbot sur l'application iHanoi (la seule plateforme intégrant services publics et services numériques pour les citoyens), et développé un réseau d'agences modernes ainsi qu'un modèle d'« agent de service public en ligne » en collaboration avec des entreprises telles que VNPost, Viettel Post et FPT Shop.

Đổi mới sáng tạo - nền tảng để Hà Nội bứt phá- Ảnh 2. — Les citoyens ne sont plus tributaires des frontières administratives pour déposer leurs candidatures.

L'enjeu principal n'est pas seulement la numérisation, mais aussi la refonte du processus selon le principe « un seul dépôt, plusieurs utilisations ». Grâce à cela, les citoyens ne sont plus tributaires des lourdeurs administratives pour déposer leurs documents. Il en résulte une transparence accrue, des gains de temps et des économies de coûts. À titre d'exemple, le mouvement « Éducation numérique pour tous », déployé dans 126 communes et quartiers avec la participation d'étudiants, de syndicalistes, de jeunes et d'entreprises, a permis à des dizaines de milliers de personnes d'apprendre à utiliser les services publics en ligne. Ceci démontre que la transformation numérique n'est pas uniquement une question de technologie, mais aussi un processus de changement des mentalités au sein de la communauté.

La ville s'est également attachée à développer des bases de données spécialisées et à se connecter à sa plateforme intégrée de partage de données (LGSP) afin d'échanger des données avec le système national. À ce jour, 45 ensembles de données provenant de 14 services et administrations ont été publiés, couvrant la gestion urbaine, la santé, l'éducation et les transports. Cette initiative améliore non seulement l'efficacité de la gestion, mais permet également aux entreprises et aux citoyens de participer à l'exploitation des données et de créer de nouveaux services.

Le succès de la transformation numérique à Hanoï ces dernières années repose non seulement sur la technologie, mais surtout sur un leadership fort, des processus métier clairs et un accompagnement réactif des utilisateurs. La ville a mis en place un système de réunions régulières pour résoudre les problèmes, déploie avec constance des projets technologiques d'envergure et propose de nombreux canaux d'assistance, tels que la hotline 1022, le groupe Zalo et une assistance téléphonique. Des campagnes d'envergure, comme « 45 jours et nuits d'accompagnement à la transformation numérique », ont permis d'augmenter le taux de demandes en ligne de moins de 1 % à plus de 25 % en un seul mois. Ce chiffre témoigne de l'efficacité de l'approche centrée sur l'utilisateur.

Cependant, des défis persistent. Les capacités de recherche, de développement et de production de technologies clés restent limitées ; les ressources humaines spécialisées en technologies font encore défaut ; certains systèmes spécialisés ne sont pas encore prêts à être interconnectés. Par conséquent, le Comité du Parti de la Ville a décidé que, lors de la prochaine législature, il est nécessaire d’institutionnaliser pleinement la résolution n° 57-NQ/TW et la loi sur la capitale de 2024 ; d’autoriser la mise en place de mécanismes d’authentification numérique, d’étendre l’accès aux données ouvertes, d’intégrer pleinement les données d’identification électronique au portail des services publics et de permettre à Hanoï de développer ses propres applications de services publics. Parallèlement, des politiques doivent être mises en œuvre pour attirer des experts nationaux et étrangers, développer des ressources humaines hautement qualifiées et encourager les investissements en capital-risque ainsi que les partenariats public-privé dans les infrastructures numériques. Ces recommandations visent non seulement à surmonter les difficultés, mais aussi à réaffirmer la détermination à construire un gouvernement numérique, objectif constant du programme n° 07-CTr/TU.

Le Comité du Parti de la ville a identifié la science, la technologie et l'innovation comme un axe de développement majeur, nécessitant des améliorations institutionnelles, le développement des ressources humaines et des systèmes de données performants, ainsi qu'une volonté de transformer les initiatives pilotes en normes opérationnelles. Ce changement de mentalité et sa concrétisation dans la pratique constituent le fondement d'une avancée significative pour Hanoï, permettant à l'innovation de devenir un moteur de diffusion, de rapprocher le gouvernement des citoyens, de favoriser le développement des entreprises et de faire de la capitale le principal moteur d'innovation du pays.

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