Décentralisation et délégation de pouvoirs en matière de science et de technologie : là où les collectivités locales rencontrent des difficultés, le ministère leur apportera son soutien.

Le 13 novembre, le ministère des Sciences et de la Technologie (MOST) a organisé une conférence de formation sur la décentralisation, la délégation et l'attribution de pouvoirs dans les domaines de la gestion publique relevant du ministère. Face à l'important volume de travail et aux nombreux contenus spécialisés qui lui sont assignés par les décrets 132/ND-CP et 133/2025/ND-CP, le MOST a affirmé qu'il renforcerait son soutien technique et son accompagnement régulier afin de garantir que les collectivités territoriales mettent en œuvre la décentralisation et la délégation de pouvoirs de manière proactive, harmonieuse et conforme à la loi.

Une mise en œuvre efficace n'est pas possible avec les seuls manuels.

Le vice-ministre Bui The Duy a déclaré que, dans le cadre d'une journée de travail, les délégués avaient été pleinement informés des enjeux liés à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux niveaux local et communal. Toutefois, compte tenu du volume important de sujets abordés et de leur diversité, « il est impossible de répondre à toutes les questions en une seule journée ».

Selon le vice-ministre, cette conférence constitue un complément important aux documents d'orientation sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs que le ministère des Sciences et des Technologies a transmis aux collectivités territoriales. Toutefois, la simple lecture de ces documents ne suffit pas pour une mise en œuvre immédiate. La formation, l'accompagnement et le soutien technique doivent être assurés de manière continue.

Le vice-ministre a affirmé que le contexte d'un système juridique en constante évolution et de plus en plus décentralisé exige du temps pour que sa mise en œuvre locale s'adapte. Le ministère des Sciences et de la Technologie poursuivra ses activités de formation et d'assistance technique, en accordant une priorité particulière aux localités qui rencontrent encore des difficultés en matière de ressources.

Le vice-ministre a demandé aux unités de gestion de l'État relevant du ministère de maintenir des canaux d'échange en ligne mensuels, suivant le modèle qui a été appliqué avec succès à l'Office de la propriété intellectuelle, au Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité, au Département des télécommunications et au Département des radiofréquences, afin d'assurer une coordination fluide entre les niveaux central et local.

Soulignant que la formation, l'éducation et l'accompagnement professionnel doivent être assurés de manière régulière et continue, le ministère apportera son soutien aux collectivités locales en cas de difficultés. Le vice-ministre Bui The Duy a demandé aux services du ministère de mettre en place un mécanisme de réunion régulier, de partager les données et de renforcer les échanges en ligne afin de cerner et de résoudre rapidement les problèmes, et de garantir ainsi une décentralisation et une délégation de pouvoirs effectives, cohérentes et mises en œuvre de manière substantielle et efficace.

Supprimer les obstacles pour les localités

Les représentants des unités spécialisées relevant du ministère des Sciences et de la Technologie ont présenté les résultats de la mise en œuvre, fourni des conseils professionnels et répondu directement aux difficultés rencontrées par les collectivités locales dans le processus de décentralisation et de délégation de pouvoirs.

M. Tran Quy Giau, chef du Département des mesures (Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité), a indiqué que 21 des 34 provinces et villes ont actuellement mis en œuvre les procédures administratives relatives aux mesures ; 13 provinces et villes ont autorisé le Département des sciences et technologies à les appliquer ; les autres n’ont pas encore produit de documents ou rencontrent encore des difficultés. Il a également fourni des instructions précises sur la procédure de vérification des certificats de mesure afin d’assurer une application uniforme par les collectivités locales.

Mme Luong Thi Bich Hanh, directrice du Centre d'évaluation post-délivrance des certificats de protection (Office national de la propriété intellectuelle), a indiqué que l'Office met à disposition des documents professionnels, des comptes rendus pour le traitement des opérations commerciales via le système de procédures administratives et a créé un groupe Zalo pour faciliter la mise en relation avec des experts locaux. Lors de la conférence, elle a répondu à de nombreuses questions concernant les procédures de transfert des droits d'utilisation, les conditions de mise en œuvre, les procédures d'évaluation et la vérification de la validité des documents.

Représentant le secteur de la radioprotection, M. Nguyen Ngoc Huynh, chef du Département des autorisations (Agence pour la radioprotection et la sûreté nucléaire), a présenté un rapport national faisant état de 1 031 installations utilisant des sources et des équipements radioactifs, soit 5 862 sources radioactives et 1 721 appareils à rayons X. Il a souligné que la décentralisation, conformément au décret 133/2025/ND-CP, permet aux collectivités locales d’être plus proactives en matière d’autorisation et de contrôle de la sûreté. Le Département a partagé les bases de données électroniques d’autorisation, compilé la documentation technique et collaboré avec le ministère des Finances pour modifier la réglementation relative aux redevances et aux frais. Il a demandé aux collectivités locales de diffuser largement les procédures administratives décentralisées, d’élaborer des procédures internes, de maintenir la connexion de leur système informatique avec le Portail national des services publics, de former le personnel, de se doter d’équipements de surveillance et de désigner le Département des sciences et technologies comme point de contact pour les autorisations, afin d’optimiser les ressources.

Dans le domaine des radiofréquences, Mme Nguyen Thi Minh Huong, chef par intérim du département d'attribution et de délivrance des licences de fréquences (département des radiofréquences), a déclaré que le décret 133/2025/ND-CP a décentralisé 6 tâches et 20 procédures administratives vers les collectivités locales, principalement des types de licences de fréquences qui ne causent pas d'interférences.

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  Il faut se tenir aux côtés des autorités locales, discuter uniquement de la manière de procéder, et non de revenir en arrière . LIRE MAINTENANT

Le Département a organisé 47 sessions de formation en présentiel et en ligne pour les 34 provinces et villes ; à ce jour, les localités ont délivré 2 024 licences, dont 32 reçoivent régulièrement des demandes.

M. Tran The Phuong, chef du département des politiques (Département des télécommunications), a indiqué que, dans le secteur des télécommunications, le décret 133/2025/ND-CP décentralise 11 procédures et en délègue 11 autres aux collectivités locales. Le Département a mis en place des forums de discussion en ligne, fourni des bases de données d'entreprises de télécommunications aux ministères des Sciences et des Technologies et affecté du personnel pour apporter un soutien direct aux localités disposant d'un volume important de documents, telles que Hanoï et Hô Chi Minh-Ville. À ce jour, les collectivités locales ont délivré 36 certificats de raccordement aux services de contenu mobile, 2 certificats d'enregistrement pour la fourniture de services de télécommunications et reçu 9 dossiers de notification de service de la part d'entreprises.

Lors de la présentation d'un rapport de synthèse à la Conférence, Mme Nguyen Nhu Quynh, directrice du Département de la législation (Ministère des Sciences et de la Technologie), a déclaré que, ces derniers temps, le Ministère avait résolument mis en œuvre la politique du Parti et de l'État en matière de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'attribution d'autorité aux collectivités locales, conformément au modèle de gouvernement à deux niveaux, dans l'esprit du principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit et la collectivité locale est responsable ».

Le ministère des Sciences et de la Technologie a publié, révisé et examiné de nombreux documents juridiques ; a organisé 12 groupes de travail dans 34 provinces et villes pour fournir des conseils, des formations et résoudre les difficultés ; et a mis en place une ligne d'assistance téléphonique et une équipe permanente pour soutenir les collectivités locales.

Sur le plan institutionnel, le ministère a supervisé l'élaboration de deux décrets et de quatre circulaires importants, dont le décret 132/ND-CP relatif à la répartition des compétences, le décret 133/2025/ND-CP relatif à la décentralisation et à la délégation de compétences, ainsi que les circulaires d'application correspondantes. Au total, 103 tâches de gestion de l'État ont été décentralisées, dont 96 par décentralisation et délégation de compétences et 7 par répartition des compétences.

Le ministère a également publié 125 procédures administratives décentralisées, compilé un guide de 300 pages et l'a transmis aux directions des sciences et technologies ainsi qu'aux comités populaires communaux. Cependant, d'après une enquête, toutes les collectivités locales n'ont pas étudié attentivement ces documents ; le ministère demande aux services concernés de s'impliquer activement afin de poursuivre les améliorations et de garantir que les documents soient toujours plus pratiques et faciles à appliquer.

Centre de communication scientifique et technologique

Source : https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm