Rampe de lancement pour l'écosystème financier mondial
Le projet propose 12 groupes de politiques spécifiques pour attirer les investisseurs et les institutions financières du monde entier. Dans le domaine des changes, les transactions entre les membres du Centre financier international et leurs partenaires internationaux sont autorisées en devises étrangères, les activités d'emprunt et de prêt internationales étant séparées des limites de gestion des changes. Les membres dont le capital est entièrement étranger sont exemptés des procédures administratives liées à la gestion des changes, n'étant tenus que de se conformer au régime de déclaration. Concernant le secteur bancaire, les établissements de crédit du Centre financier international appliquent les normes comptables internationales et une feuille de route flexible en matière de sécurité des capitaux, créant ainsi un environnement concurrentiel comparable aux normes internationales.
Les politiques fiscales comprennent des incitations fiscales pour les projets prioritaires, l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les experts et la taxe sur la valeur ajoutée pour les activités relevant de l'ITC. Les politiques d'immigration et de travail sont conçues avec souplesse, permettant la délivrance de visas à entrées multiples d'une durée de 5 ans, de cartes de séjour temporaires de 10 ans et d'exemptions de permis de travail pour les experts étrangers, afin d'attirer des ressources humaines de haut niveau et de concurrencer des centres comme Dubaï ou Singapour.
Dans le secteur foncier, le projet de loi prévoit l'attribution de terres pour une durée maximale de 70 ans aux projets prioritaires et l'hypothèque des droits d'utilisation des terres auprès d'établissements de crédit étrangers, soutenant ainsi les investissements à grande échelle. Les politiques en matière de fintech et d'innovation sont axées sur un mécanisme de tests contrôlés, l'exonération de responsabilité administrative ou civile en cas d'échec des tests pour des raisons objectives, l'encouragement de l'innovation et la réduction des risques juridiques pour les startups.
Le projet illustre une vision stratégique grâce à un mécanisme de décentralisation. Le gouvernement est habilité à promulguer des décrets pour régler les problèmes découlant des divergences avec les lois en vigueur et à en rendre compte à l'Assemblée nationale lors de sa prochaine session. Les comités populaires de Hô-Chi-Minh -Ville et de Da Nang sont autorisés à utiliser les recettes intérieures et à ajuster les frais et charges pendant dix ans pour investir dans les infrastructures du Centre financier international. L'agence qui gère et supervise le Centre financier international est autorisée à promulguer des actes juridiques, garantissant ainsi une certaine souplesse de gestion.
Concernant l'organisation, le projet prévoit la création d'une Agence exécutive, d'une Agence de surveillance dans les deux villes et d'un Centre d'arbitrage international pour résoudre les litiges financiers. Ce Centre d'arbitrage dispose d'un mécanisme définitif, le jugement étant immédiatement exécutoire si les parties l'acceptent, créant ainsi un environnement juridique favorable aux investisseurs. Le projet met l'accent sur la finance verte, encourageant les transactions de crédits carbone et les produits financiers verts, contribuant ainsi au développement économique durable.
Afin de garantir la stabilité et d'attirer les investissements, le projet propose une période pilote de dix ans, à l'issue de laquelle le gouvernement soumettra un rapport à l'Assemblée nationale le 30 mars 2034 pour examen de la promulgation de la loi sur les transactions financières internationales. Cette disposition répond aux préoccupations des investisseurs concernant l'instabilité juridique, tirant les leçons de l'expérience de Hong Kong. Les projets approuvés pendant la période d'application de la résolution continueront de bénéficier d'incitations jusqu'à son terme.
 |
| Il est nécessaire d’adopter une résolution pour compléter le cadre juridique, en aidant le Centre financier international à fonctionner selon les normes internationales, en se connectant à d’autres centres dans le monde. |
Perfectionner le cadre juridique, garantir la constitutionnalité et maîtriser les risques
La Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a hautement apprécié les efforts déployés par le gouvernement pour élaborer le projet, affirmant que le dossier de base répondait aux exigences de soumission à l'Assemblée nationale lors de sa 9e session. Cependant, la Commission a demandé des évaluations complémentaires des impacts économiques, des risques financiers et de l'expérience internationale adaptée au Vietnam. Le projet doit garantir sa constitutionnalité et son institutionnalisation, conformément à la conclusion n° 47-TB/TW du Politburo, proposant des politiques innovantes pour concurrencer des centres comme Singapour ou Dubaï.
Le Comité recommande que la résolution se limite à énoncer le contenu des principes et charge le gouvernement et les deux villes de publier des documents d'orientation détaillés afin de garantir la flexibilité. La réglementation autorisant le gouvernement à promulguer des décrets pour traiter des questions différentes des lois en vigueur est jugée incompatible avec la conclusion n° 47-TB/TW et le document n° 178 du Politburo sur le contrôle du pouvoir. Le Comité propose de consulter le Politburo et d'ajouter des réglementations sur la responsabilité de promulguer ces décrets afin d'éviter les abus de pouvoir ou l'instabilité juridique.
L'implantation d'un Centre financier international à Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang est considérée comme créative, mais il est nécessaire de clarifier les fondements, les relations entre les deux structures et le mécanisme de coordination afin de promouvoir leurs atouts respectifs. Hô-Chi-Minh-Ville peut se concentrer sur le marché des capitaux et les services bancaires internationaux, tandis que Da Nang est plus adaptée à la finance verte et aux services offshore. Le mécanisme de gestion doit garantir une concurrence saine et éviter les chevauchements.
Le comité a analysé douze groupes de politiques spécifiques, mettant l'accent sur la création d'un environnement d'investissement attractif sans engendrer de risques financiers nationaux. La politique de prêts illimités aux organisations économiques nationales et l'exemption de gestion des changes pour les investissements étrangers nécessitent un mécanisme de contrôle pour prévenir le blanchiment d'argent et la fraude financière. Les politiques de change et bancaires doivent préciser la responsabilité de l'émission afin de protéger la sécurité du système bancaire.
Concernant la fiscalité, le Comité recommande de revoir les incitations afin d'éviter toute violation des engagements internationaux, notamment l'impôt minimum mondial, et de surveiller les entreprises opérant à l'intérieur et à l'extérieur de l'ITC afin d'éviter des pertes budgétaires. Concernant le travail, les incitations exceptionnelles pour les revenus élevés sont soutenues, mais l'autorité compétente doit être consultée en raison de conflits avec la résolution n° 27-NQ/TW. Concernant le foncier, le Comité demande des éclaircissements sur le fondement juridique de la récupération des terres et la prise en compte des risques lorsqu'on autorise des entreprises étrangères à hypothéquer les droits d'utilisation des terres.
En matière de développement des infrastructures, la rétention décennale des recettes intérieures et l'augmentation des déficits budgétaires locaux pourraient peser sur le budget central. Le comité a proposé que les deux villes augmentent leurs recettes budgétaires et n'augmentent le déficit qu'en cas de nécessité, avec l'approbation de l'Assemblée nationale. Concernant le règlement des litiges, le comité soutient le Centre d'arbitrage international, mais exige des éclaircissements sur le modèle, la validité des jugements et les avantages par rapport au mécanisme actuel. Le comité a proposé de supprimer la disposition d'exemption de responsabilité, soulignant que toutes les politiques doivent être conformes à la loi et aux règlements du Parti.
Source : https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-ve-chinh-sach-de-xay-dung-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-163181.html
Comment (0)