Projets énergétiques à Ninh Thuan : des problèmes de planification se chevauchent

Alors que de nombreux projets énergétiques avec des propriétaires attendent encore que les obstacles soient résolus, la province de Ninh Thuan doit simultanément résoudre le problème du chevauchement de la planification pour trouver rapidement des investisseurs pour une série de nouveaux projets.

Ninh Thuan prévoit de développer 45 projets énergétiques. Sur la photo : la centrale éolienne de Hanbaram.

Ancien projet toujours bloqué

M. Ho Xuan Ninh, directeur du département de l'industrie et du commerce de Ninh Thuan, a déclaré que dans la province de Ninh Thuan, il existe 22 projets d'énergie renouvelable ; parmi lesquels 8 projets ont approuvé des investisseurs avec une capacité totale de 2 677 MW, 14 projets sont en cours de sélection des investisseurs.

Ces huit projets comprennent : la centrale hydroélectrique de pompage-turbinage de Phuoc Hoa ; la centrale hydroélectrique de pompage-turbinage de Bac Ai ; la centrale éolienne de Phuoc Huu ; la centrale éolienne Vietnam Power No. 1 ; la centrale éolienne Cong Hai 1 - Phase I et Phase II ; la centrale électrique à énergie renouvelable Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan et une partie de la capacité de la centrale éolienne de Hanbaram.

À ce jour, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, les deux projets ont vu leurs problèmes résolus. Plus précisément, le projet de centrale hydroélectrique de pompage-turbinage de Phuoc Hoa a rencontré des difficultés en raison de la lenteur de la publication du mécanisme de tarification, de sorte que le calcul de faisabilité et la mobilisation des capitaux n'ont pas été mis en œuvre. Cependant, le 26 avril 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la décision n° 1198/QD-BCT, approuvant le cadre tarifaire de la production d'électricité des centrales hydroélectriques de pompage-turbinage en 2025.

La question du prix de l'électricité a été résolue. Le 13 mai 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié un document informant le Comité populaire provincial sur les prix de l'électricité et demandant à l'investisseur, Vietnam Electricity Group (EVN), d'accélérer la mise en œuvre du projet (début des travaux au quatrième trimestre 2025, mise en service au quatrième trimestre 2030).

Les dirigeants du Comité populaire provincial de Ninh Thuan ont demandé aux services et aux branches de coordonner la préparation des conditions nécessaires à la mise en œuvre des procédures d'appel d'offres et à l'appel à investisseurs pour les projets énergétiques éligibles. Il est notamment nécessaire d'examiner attentivement et minutieusement les projets afin d'éviter les chevauchements de planification ; parallèlement, de coordonner l'examen et la mise à jour de la liste révisée de plusieurs projets, et de la soumettre au Comité populaire provincial pour ajuster l'aménagement du territoire.

Pour une partie de la capacité de la centrale éolienne de Hanbaram (93 MW), exploitée par l'investisseur après le 1er janvier 2021, cette capacité doit être transférée au Plan Énergie VIII. Actuellement, le projet est inclus dans le Plan Énergie VIII ; il est donc exploité et produit de l'électricité.

Les six projets restants rencontrent des difficultés et des problèmes qui doivent être résolus. Parmi eux, pour le projet de pompage-turbinage de Bac Ai, le Comité populaire du district de Bac Ai n'a pas approuvé le coefficient de prix du foncier et le prix des produits agricoles pour le calcul des indemnisations et des aides lorsque l'État récupère des terres. Le Centre de développement du fonds foncier du district de Bac Ai n'a pas finalisé le plan d'indemnisation et de soutien pour 29 familles qui n'ont pas reçu d'indemnisation ni d'aide.

EVN a proposé que le Comité populaire de la province de Ninh Thuan mette en place une politique de soutien pour 29 familles qui n'ont pas reçu d'indemnisation ni de soutien, et a en même temps demandé au Comité populaire du district de Bac Ai d'approuver le contenu ci-dessus.

Concernant les trois projets éoliens, le projet de centrale éolienne de Phuoc Huu de Ha Do Thuan Nam Wind Power Company Limited, les projets de centrale éolienne de Cong Hai 1 (phase I) et phase II de Power Generation Corporation 2 (JSC) sont tous confrontés au même problème : l'absence de mécanisme de tarification de l'électricité. En effet, le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas encore publié de cadre tarifaire pour l'énergie éolienne à l'horizon 2025.

Parallèlement, le projet de centrale éolienne Vietnam Power No. 1 de Palatial Global Inc., en plus de rencontrer des problèmes dus au chevauchement de la planification du pôle industriel de transformation des fruits de mer, doit également ajuster l'échelle de la turbine et mettre à jour les besoins en matière d'utilisation des terres.

En ce qui concerne le chevauchement de la planification, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a demandé d'installer des éoliennes à 300 mètres du projet de pôle industriel de transformation des fruits de mer.

La société Palatial Global Inc. recommande au Comité populaire provincial et aux départements et succursales concernés de soutenir et d'approuver rapidement l'ajustement mis à jour de la politique d'investissement conformément aux documents soumis au ministère des Finances le 3 mars 2025.

Concernant le projet de centrale électrique à énergie renouvelable Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan (investisseur Enfinity), l'état d'avancement de la mise en œuvre n'a pas été prolongé dans le certificat d'investissement, il n'y a donc pas de base légale pour effectuer les procédures restantes (récupération des terres, indemnisation pour le déblaiement du site, soumission du rapport d'étude de faisabilité...). La société Enfinity a soumis la demande d'ajustement du certificat d'investissement du projet le 8 avril 2025 et l'a complétée le 18 avril 2025.

Selon le Département de l'Industrie et du Commerce de Ninh Thuan, pour les projets d'énergie éolienne confrontés à des problèmes avec les mécanismes de tarification de l'électricité, le Département conseillera au Comité populaire provincial de proposer au Ministère de l'Industrie et du Commerce de publier prochainement un cadre de tarification pour 2025 pour l'énergie éolienne.

Concernant le projet de centrale éolienne n° 1 de Vietnam Power, le ministère de l'Industrie et du Commerce a constaté que le projet avait été approuvé en principe et approuvé par l'investisseur. Actuellement, le seul problème persiste : la proposition du Comité populaire du district de Thuan Nam d'utiliser une partie du terrain du projet pour y aménager un pôle industriel de transformation des produits de la mer.

« L'ajustement du projet proposé par le district de Thuan Nam prolongera son avancement et créera des procédures liées au foncier et à l'environnement, ce qui entraînera des retards de démarrage et d'achèvement, la province ayant besoin de nouvelles capacités pour sa croissance en 2025 et les années suivantes. Par conséquent, il est recommandé au Comité populaire provincial d'accepter de maintenir l'ampleur et les limites du projet telles qu'approuvées en principe », a proposé le ministère de l'Industrie et du Commerce.

En ce qui concerne l'emplacement du pôle industriel concentré de transformation des fruits de mer, le Département de l'Industrie et du Commerce de Ninh Thuan a proposé que le Comité populaire provincial charge le Comité populaire du district de Thuan Nam de coordonner avec les départements et les branches pour proposer et planifier un autre emplacement approprié.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également proposé que le ministère des Finances ajuste rapidement l'avancement du projet de centrale électrique à énergie renouvelable Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan sur le certificat d'investissement conformément au processus de temps raccourci recommandé par l'investisseur pour accélérer la construction.

De nouvelles difficultés surgissent

Selon le Plan énergétique VIII, la province de Ninh Thuan compte 16 projets, dont 13 projets éoliens d'une capacité totale de 461 MW et 3 petits projets hydroélectriques d'une capacité totale de 44 MW.

Selon le Plan d'ajustement de l'énergie VIII approuvé par le Premier ministre le 15 avril 2025, Ninh Thuan comptera 29 projets supplémentaires. Parmi eux, 5 projets éoliens d'une capacité totale de 1 039 MW ; 4 projets hydroélectriques d'une capacité totale de 29 MW ; 20 projets solaires d'une capacité totale de 1 974 MW.

Au total, Ninh Thuan compte 45 projets énergétiques qui doivent être mis en œuvre conformément au plan. Parmi eux, 35 sont en cours d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs.

Toutefois, ces 35 projets non gérés sont affectés et chevauchés par d’autres planifications telles que la planification foncière, forestière, de l’irrigation, la planification de la construction et d’autres planifications locales.

Parmi ceux-ci, 15 projets sont conformes à la planification provinciale et de district, mais ne sont affectés et ne chevauchent qu’une petite partie d’autres planifications (dont 10 projets éoliens, 4 projets d’énergie solaire et 1 projet hydroélectrique).

M. Ho Xuan Ninh a informé que pour ce groupe de 15 projets, le ministère de l'Industrie et du Commerce a envoyé le document n° 1176, daté du 10 mai 2025 et le document n° 1177, daté du 11 mai 2025, demandant aux départements, branches et localités de continuer à examiner et à éliminer les emplacements de projets énergétiques qui se chevauchent comme base pour la mise en œuvre des prochaines procédures.

Parmi les 20 projets restants, 12 sont conformes à la planification provinciale et de district, mais chevauchent ou affectent d’autres planifications ou constructions ; 8 projets ne sont pas inclus dans la planification provinciale et de district et affectent ou chevauchent d’autres planifications.

Rien qu'en mai 2025, le Comité populaire provincial de Ninh Thuan a tenu trois réunions (les 6, 15 et 26 mai) pour prendre connaissance des rapports d'avancement des projets énergétiques approuvés dans le cadre du Plan énergétique VIII. Lors de ces réunions, M. Trinh Minh Hoang, vice-président du Comité populaire provincial, a demandé que, pour les projets remplissant les conditions, les services et branches concernés organisent d'urgence des appels d'offres conformément à la réglementation afin de sélectionner les investisseurs pour la mise en œuvre ; dans le même temps, ils examinent et éliminent les difficultés pour les projets restants, garantissant ainsi les conditions nécessaires à la poursuite de la sélection des investisseurs.

Parallèlement à cela, le vice-président du Comité populaire provincial de Ninh Thuan a demandé aux autorités locales d'examiner et d'ajuster les projets qui se chevauchent conformément à la planification de l'utilisation des terres.

Source : https://baodautu.vn/du-an-nang-luong-tai-ninh-thuan-phat-sinh-van-de-chong-lan-quy-hoach-d294386.html