Le président du Comité populaire provincial doit recevoir et écouter les opinions et ordonner aux organismes de les résoudre.
Selon les observations du gouvernement , le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations omet les dispositions relatives au niveau du district en matière d'accueil des citoyens et de traitement des dénonciations, car les autorités de district ont cessé leurs activités depuis le 1er juillet 2025. Le projet de loi complète également le mécanisme consultatif aux niveaux provincial, ministériel et régional, tout en renforçant la responsabilité des responsables des organismes consultatifs au niveau communal.
Parallèlement, il convient de modifier le règlement afin que le président du comité populaire communal reçoive directement et périodiquement les citoyens au centre d'accueil, au moins deux jours par mois (l'article 15, paragraphe 2, de la loi actuelle prévoit une réception au moins une fois par semaine). Cette modification vise à s'adapter à la taille accrue des communes et à décentraliser et déléguer davantage les responsabilités.
Concernant la décentralisation et l'habilitation des pouvoirs en matière de traitement des plaintes, des dénonciations et d'accueil des citoyens, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales prévoient la décentralisation et l'habilitation des entités compétentes, sauf dans les cas où la loi s'y oppose expressément. Elle a toutefois souligné que le traitement des plaintes, des dénonciations et l'accueil des citoyens constituent des domaines où la loi définit clairement les entités compétentes. Par ailleurs, le traitement des plaintes et des dénonciations est directement lié aux droits de l'homme et aux droits des citoyens.
« En réalité, ces derniers temps, les difficultés rencontrées dans le traitement des plaintes et des dénonciations sont largement dues au fait que le responsable ne suit pas directement la réglementation, mais délègue souvent son autorité à son adjoint, voire à un délégué, ce qui allonge les procédures et réduit le nombre d'affaires résolues. » Face à ce constat, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi stipule clairement si la délégation de l'autorité de réception des citoyens est autorisée, afin de traiter efficacement les plaintes et les dénonciations, et ce, aux personnes compétentes conformément à la réglementation.
Soulignant que « les personnes accueillant des citoyens doivent d'abord veiller à la bonne application des processus et des procédures, mais qu'en ce qui concerne la qualité, cela doit être fait directement par la personne habilitée à résoudre le problème », le président du Comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la loi stipule que quiconque accueille des citoyens doit les recevoir et doit être la personne habilitée à résoudre le problème, car si quelqu'un d'autre les reçoit, il ne fera que rapporter.
« Le président du Comité populaire provincial reçoit les citoyens une fois par mois. Il doit recueillir leurs avis, les écouter et charger les services compétents d'y donner suite. Si le vice-président du Comité populaire provincial est habilité à recevoir et à traiter ces avis, ou même à déléguer ce pouvoir au directeur de service, l'efficacité de cette tâche sera compromise, car ces fonctionnaires ne sont que des conseillers. La responsabilité du dirigeant est immense et son autorité pour résoudre les problèmes est primordiale. Nous devons faire preuve d'une grande fermeté », a suggéré le président du Comité de travail sur la délégation.
D'autre part, selon le président du Comité de travail sur la délégation, l'expérience du suivi de l'accueil des citoyens et du traitement des plaintes et des dénonciations dans de nombreuses provinces et villes a révélé que la délégation de pouvoirs est fréquente et nuit à la qualité de l'accueil. Les citoyens doivent se déplacer à plusieurs reprises faute de pouvoir rencontrer le responsable. Or, lorsqu'ils parviennent à le rencontrer, leur dossier est réglé en seulement 15 à 20 minutes. Il est donc nécessaire de légaliser l'accueil des citoyens et d'interdire formellement toute délégation de pouvoirs.
Le président du Comité, Nguyen Thanh Hai, a également suggéré de réduire le nombre de jours de réception des citoyens par le président du Comité populaire communal. Si les niveaux communal et de quartier sont aujourd'hui plus étendus, le niveau communal ne constitue pas un échelon intermédiaire de gouvernement. La suppression de cet échelon intermédiaire permettrait un meilleur accès des citoyens aux services publics. Le niveau communal doit être plus proche des citoyens, et le projet de loi prévoit de réduire de moitié le nombre de jours de réception des citoyens par le président du Comité populaire communal. Cette proposition est-elle judicieuse ? Elle mérite un examen approfondi.
« L’esprit du projet de loi n’est pas de déléguer l’autorité en matière d’accueil des citoyens. »
Lors de la réunion, la vice-présidente du Conseil populaire de Hanoï, Pham Thi Thanh Mai, a également constaté que la personne chargée de recevoir les citoyens auprès du Comité populaire se voit actuellement déléguer de nombreux pouvoirs. Toutefois, se basant sur la réalité locale, elle a indiqué qu'une réglementation trop stricte concernant le délai mensuel de réception des citoyens par le président du Comité populaire provincial et communal risquerait d'entraîner des violations.
Selon le vice-président du Conseil populaire de Hanoï, la raison de cette réglementation est que le président actuel du Comité populaire communal assume une responsabilité considérable. Il est donc nécessaire de réglementer la fréquence de ses rencontres directes avec la population et de lui permettre de déléguer certaines responsabilités au cas par cas. « Une telle réglementation garantit le principe selon lequel le président du Comité populaire communal doit être au plus près du peuple, tout en offrant une certaine flexibilité et une ouverture d'esprit », a-t-il précisé.
Citant la réalité du Parquet populaire suprême, le vice-président de la Cour suprême, Nguyen Duy Giang, a déclaré que, malgré l'existence de réglementations, les plaintes déposées au niveau provincial doivent d'abord être reçues par le département compétent. En cas de désaccord, elles sont transmises au vice-président de la Cour suprême, et si le désaccord persiste, au président de la Cour suprême pour décision. « Un mécanisme de filtrage est indispensable. Si toutes les affaires étaient directement transmises au président de la Cour suprême, le temps manquerait pour les traiter. » Face à ce constat, le vice-président de la Cour suprême, Nguyen Duy Giang, a suggéré que les dispositions du projet de loi doivent garantir leur faisabilité pratique.
Expliquant ce contenu, le sous-inspecteur général du gouvernement, Le Tien Dat, a affirmé : « L’esprit du projet de loi n’est pas de déléguer le pouvoir de recevoir les citoyens. » Le chef de l’État doit recevoir les citoyens périodiquement, conformément à la réglementation. Le projet de loi prévoit uniquement les cas où le Premier ministre délègue le pouvoir de traiter les plaintes au sous-inspecteur général du gouvernement. « Le projet de loi ne comporte qu’un seul élément relatif à cette délégation ; il ne prévoit aucune autre délégation en matière de réception des citoyens », a clairement indiqué le sous-inspecteur général du gouvernement.
Concernant le nombre de jours accordés au président du comité populaire communal pour recevoir les citoyens, le directeur général adjoint du gouvernement a indiqué que, dans le cadre du modèle actuel d'administration locale à deux niveaux, l'échelle de gestion au niveau communal est plus importante, le champ d'action plus étendu et la décentralisation et la délégation de pouvoirs plus marquées. Par conséquent, afin de s'adapter à la situation actuelle, le projet de loi propose de réduire ce nombre de jours. Autrement, les nombreuses tâches qui incombent actuellement au niveau communal pourraient facilement conduire à une délégation abusive du pouvoir de recevoir les citoyens, ce qui serait contraire aux dispositions de la loi et ne garantirait pas le respect de l'État de droit.
Concernant ce texte, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le projet de loi stipule que le président du Comité populaire provincial et communal reçoit les citoyens un ou deux jours par mois et ne peut déléguer ce pouvoir. Toutefois, pour des cas particuliers, il peut déléguer ce pouvoir et le gouvernement doit fournir des instructions détaillées pour une application uniforme.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html
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