Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations : Le président du comité populaire provincial et communal n'est pas autorisé à recevoir les citoyens.

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé que le nombre de jours d'accueil des citoyens par le président des comités populaires provinciaux et communaux soit seulement de 1 ou 2 jours par mois, de sorte qu'il ne devrait pas être autorisé à être mis en œuvre et que ce principe doit être clairement stipulé dans le projet de loi.

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.

Le président du Comité populaire provincial doit recevoir et écouter les avis et ordonner aux organismes de les résoudre.

Selon les observations du Gouvernement , le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations a omis les réglementations relatives au niveau du district dans le travail d'accueil des citoyens et de traitement des dénonciations, car les autorités au niveau du district ont cessé leurs activités depuis le 1er juillet 2025. Le projet de loi complète également le mécanisme consultatif aux niveaux provincial, ministériel et sectoriel, tout en renforçant la responsabilité des chefs des agences consultatives au niveau communal.

Parallèlement, modifier le règlement afin que le président du comité populaire de la commune reçoive directement et périodiquement les citoyens au point d'accueil au moins deux jours par mois (l'article 15, alinéa 2, de la loi actuelle stipule que les citoyens doivent recevoir les citoyens au moins un jour par semaine). Ce règlement est modifié pour s'adapter à l'échelle plus vaste de la commune, avec un champ de gestion plus décentralisé et délégué.

La vice- présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, prend la parole

Concernant la décentralisation et l'habilitation en matière de traitement des plaintes, de dénonciations et d'accueil des citoyens, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation des collectivités locales stipulent que les entités compétentes sont décentralisées et habilitées, sauf dans les cas où la loi stipule que la décentralisation et l'habilitation ne sont pas autorisées. Cependant, la vice-présidente de l'Assemblée nationale a également souligné que le traitement des plaintes, des dénonciations et l'accueil des citoyens sont des domaines où la loi définit clairement les entités compétentes. D'autre part, le traitement des plaintes et des dénonciations est directement lié aux droits de l'homme et aux droits des citoyens.

En réalité, ces derniers temps, le problème de traitement des plaintes et des dénonciations est largement dû au fait que le responsable ne respecte pas directement la réglementation, mais délègue souvent son autorité à son adjoint, voire à son délégué, ce qui entraîne une prolongation des requêtes et des affaires et un nombre de cas résolus inférieur aux attentes. Face à cette réalité, le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que le projet de loi stipule clairement s'il est permis ou non de déléguer l'autorité en matière d'accueil des citoyens afin de traiter efficacement les plaintes et les dénonciations, et ce aux personnes compétentes conformément à la réglementation.

Le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, prend la parole

Soulignant que « l'accueil des citoyens doit d'abord garantir la bonne mise en œuvre des processus et des procédures, mais en ce qui concerne la qualité, elle doit être effectuée directement par la personne habilitée à résoudre le problème », le président du comité de travail de la délégation, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que la loi stipule que quiconque reçoit les citoyens doit les recevoir et doit être la personne habilitée à résoudre le problème, car si quelqu'un d'autre les reçoit, il ne fera que rendre compte.

Le président du Comité populaire provincial reçoit les citoyens une fois par mois. Il doit recueillir et écouter leurs avis et ordonner aux organismes concernés de les résoudre. Si le vice-président du Comité populaire provincial est autorisé à les recevoir et à les résoudre, voire à « déléguer » ce pouvoir au directeur de département, il sera difficile d'être efficace, car ces fonctionnaires ne sont que des conseillers. La responsabilité du dirigeant est très élevée et son autorité pour résoudre les problèmes est primordiale. Nous devons faire preuve d'une grande détermination », a suggéré le président du Comité de travail de la délégation.

D'autre part, selon le président du comité de travail de la délégation, le suivi de l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et dénonciations dans de nombreuses provinces et villes ont révélé que les cas de délégation de pouvoir sont fréquents et nuisent à la qualité de l'accueil. Les citoyens doivent se déplacer à plusieurs reprises faute de pouvoir rencontrer leur responsable. Or, lorsqu'ils le rencontrent, le problème est résolu en seulement 15 à 20 minutes. Il est donc nécessaire de légaliser l'accueil des citoyens et d'interdire catégoriquement toute délégation de pouvoir.

Le président du Comité, Nguyen Thanh Hai, a également suggéré de réduire le nombre de jours pendant lesquels le président du Comité populaire de la commune reçoit les citoyens. Les niveaux de la commune et des arrondissements sont désormais plus vastes et plus étendus, mais le niveau de la commune n'est pas un niveau intermédiaire de gouvernement. La suppression de ce niveau intermédiaire permet également aux citoyens d'avoir un meilleur accès au gouvernement. Le niveau de la commune doit être plus proche de la population, et le projet de loi stipule que le nombre de jours pendant lesquels le président du Comité populaire de la commune reçoit les citoyens est réduit de moitié par rapport au niveau actuel. Est-ce raisonnable ? Cela doit être soigneusement examiné.

« L'esprit du projet de loi n'est pas de déléguer l'autorité dans l'accueil des citoyens »

S'exprimant lors de la réunion, la vice-présidente du Conseil populaire de Hanoï, Pham Thi Thanh Mai, a également souligné que la personne chargée de l'accueil des citoyens au sein du Comité populaire déléguait actuellement une grande partie de ses pouvoirs. Cependant, compte tenu de la réalité locale, elle a déclaré qu'une réglementation « rigide » concernant le délai d'accueil des citoyens par le président du Comité populaire provincial et communal dans un délai d'un mois entraînerait facilement des violations.

La vice-présidente du Conseil populaire de Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, prend la parole

Selon le vice-président du Conseil populaire de Hanoï, la raison en est que l'actuel président du Comité populaire communal assume une très grande responsabilité. Il est donc nécessaire de réglementer la fréquence à laquelle il doit rencontrer directement la population, et de lui déléguer ses pouvoirs au cas par cas. « Une telle réglementation garantit à la fois le principe selon lequel le président du Comité populaire communal est le sujet principal des rencontres avec la population, et garantit également une certaine flexibilité et ouverture », a suggéré le vice-président du Conseil populaire de Hanoï.

Le juge en chef adjoint du Parquet populaire suprême, Nguyen Duy Giang, prend la parole

Citant la réalité du Parquet populaire suprême, le vice-président de la Cour suprême, Nguyen Duy Giang, a déclaré que, malgré l'existence d'une réglementation, les plaintes déposées au niveau provincial doivent d'abord être reçues par le département. En cas de désaccord, elles seront transmises au vice-président de la Cour suprême, et en cas de désaccord persistant, elles seront transmises au président de la Cour suprême pour résolution. « Il est indispensable de mettre en place un filtre. Si toutes les affaires sont transmises au président de la Cour suprême pour recevoir les citoyens, le temps sera insuffisant. » Prenant acte de cela, le vice-président de la Cour suprême, Nguyen Duy Giang, a suggéré que les dispositions du projet de loi soient applicables en pratique.

Expliquant ce contenu, l'Inspecteur général adjoint du gouvernement, Le Tien Dat, a affirmé : « L'esprit du projet de loi n'est pas de déléguer l'autorité en matière d'accueil des citoyens. » Le chef de l'administration doit recevoir périodiquement les citoyens conformément à la réglementation. Le projet de loi ajoute uniquement des dispositions concernant les cas où le Premier ministre autorise l'Inspecteur général du gouvernement à traiter les plaintes. « Le projet de loi ne contient qu'une seule disposition concernant cette autorisation, il ne stipule aucune autre disposition en matière d'accueil des citoyens », a-t-il clairement précisé.

L'inspecteur général adjoint du gouvernement, Le Tien Dat, prend la parole

Concernant le nombre de jours accordés au président du Comité populaire de la commune pour recevoir les citoyens, l'Inspecteur général adjoint du gouvernement a déclaré que le modèle actuel de gouvernement local à deux niveaux se caractérise par une plus grande envergure de gestion au niveau de la commune, un champ d'action plus vaste et une décentralisation et une délégation de pouvoirs accrues. Par conséquent, pour s'adapter à la situation actuelle, le projet de loi propose de réduire le nombre de jours accordés au président du Comité populaire de la commune pour recevoir les citoyens. À défaut, la commune actuelle se voit confier de nombreuses tâches qui pourraient facilement conduire à une délégation de pouvoirs en matière d'accueil des citoyens, ce qui est contraire aux dispositions de la loi et ne garantit pas l'esprit de l'État de droit.

À ce propos, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a déclaré que le projet de loi stipule que le président du Comité populaire provincial et communal reçoit les citoyens un ou deux jours par mois, sans pouvoir déléguer ses pouvoirs. Toutefois, dans des cas spécifiques, le président peut déléguer ses pouvoirs, et le gouvernement doit fournir des instructions détaillées pour une mise en œuvre uniforme.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html