Donner vie à la résolution n° 189/2025/QH15 : s'efforcer de réaliser le « rêve » de la centrale nucléaire de Ninh Thuan - Article final : Nécessité de mécanismes plus ouverts

(PLVN) - Des politiques préférentielles spéciales pour l'énergie nucléaire ont été mises en place, mais de nombreux experts estiment qu'il sera difficile d'atteindre l'ampleur prévue par le gouvernement. Que faut-il donc faire pour que le projet nucléaire soit opérationnel dans les délais, contribuant ainsi au développement socio-économique de la région en particulier et du pays en général ?

Doit être bien préparé

La mise en œuvre d'un contrat « clés en main » est l'un des mécanismes et politiques spécifiques que l'Assemblée nationale a « décidé » d'investir dans la construction du projet nucléaire de Ninh Thuan (comprenant les centrales nucléaires 1 et 2) et ses composantes. La mise en œuvre de ce type de contrat réduira considérablement le délai de mise en œuvre du projet.

Le Dr Dinh Trong Thinh, économiste et professeur associé, estime que le choix d'un contrat « clés en main » pour la construction d'une centrale nucléaire est une décision judicieuse et opportune. Cependant, des mécanismes plus transparents et transparents sont encore nécessaires pour atteindre les objectifs fixés. Construire une centrale nucléaire n'est pas simple : son développement exige une préparation minutieuse en termes de capital, de technologie et de ressources humaines. Il est donc nécessaire de prioriser les sources de financement et les activités liées à la préparation des infrastructures, des terrains et des conditions préférentielles, ainsi que des programmes visant à accélérer le processus de préparation des documents.

« La construction d'une centrale nucléaire exige un processus très strict pour les investisseurs. Le Vietnam doit donc désormais créer des conditions pour respecter le calendrier de construction et de développement. Il doit être en mesure de remplir les conditions maximales pour que le projet soit mis en œuvre dans les délais et conformément au plan. Mais ce n'est pas simple », a estimé M. Thinh.

Expert en énergie, Dr Nguyen Huy Hoach.

C'est également l'avis partagé par le Dr Nguyen Huy Hoach, expert de l'Association vietnamienne de l'énergie, auprès du journal PLVN. Selon lui, le mécanisme et la politique susmentionnés ne font que satisfaire et accompagner l'avancement de la préparation des investissements, des investissements de construction jusqu'à la signature du contrat pour la construction clé en main de la centrale principale. Cependant, le délai entre la signature du contrat, la construction de la centrale principale et la production commerciale d'électricité dépend entièrement des négociations avec les entrepreneurs internationaux, du respect des réglementations obligatoires de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) pour assurer la transition des infrastructures et de la construction, ainsi que des réglementations nucléaires en vigueur dans le pays exportateur de technologie.

Le Dr Nguyen Huy Hoach a analysé que la phase de préparation du projet est entièrement prise en charge par nos soins, ce qui nous permet de réduire les délais. En revanche, pour la construction du projet principal (signature du contrat clé en main), l'entrepreneur s'engage à respecter les délais contractuels ; nous dépendons donc entièrement de lui.

Accélérer la phase de préparation

Lorsqu'on lui a demandé s'il y avait un moyen d'accélérer la progression de la construction des centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 pour respecter le délai fixé par le gouvernement , le Dr Hoach s'est inquiété du fait qu'il était « difficile d'accélérer la progression parce que nous sommes complètement « les mains vides », ne pouvons pas produire d'équipement et ne maîtrisons pas la technologie... » Entre-temps, les statistiques montrent que la Chine - avec la capacité de maîtriser la technologie et de localiser jusqu'à 70 % des composants des centrales nucléaires - a achevé la construction de certains projets récents en 5 à 6 ans (à partir du moment où la construction du projet a commencé).

Le Dr Hoach a affirmé que la phase de construction de la centrale, si elle est bien préparée, peut durer de six à huit ans pour un pays qui construit une centrale nucléaire pour la première fois. Par conséquent, le délai d'achèvement du projet d'investissement pour la construction des centrales dépendra de deux étapes clés : la préparation du projet (de deux à trois ans) et la signature du contrat pour le contrat clé en main de construction de la centrale principale, soit environ six à huit ans de construction et d'installation selon l'expérience internationale.

Toutefois, le Dr Hoach a déclaré que le Vietnam pouvait présenter des arguments convaincants concernant le calendrier d'achèvement lors des négociations avec l'entrepreneur du projet. Pour cela, l'agence spécialisée devait disposer d'un rapport précis sur les principaux échéanciers afin de fournir des instructions appropriées et de garantir l'efficacité du projet.

Dans le même temps, selon le Dr Hoach : « En ce qui concerne les partenaires qui mettent en œuvre les projets de centrale nucléaire de Ninh Thuan, nous devrions toujours privilégier le choix et la collaboration avec deux partenaires, la Russie et le Japon, qui sont les plus pratiques en termes de procédures, avec moins de besoin de préparer à nouveau les documents pour gagner du temps, ainsi que des coûts de construction de projets. »

Selon cet expert, il est nécessaire de réviser le rapport d'étude de faisabilité, car, bien que le site de la centrale nucléaire n'ait pas changé (selon le rapport de septembre 2015), la technologie de développement nucléaire a progressé dix ans plus tard. Il est donc nécessaire de calculer et de choisir la technologie adaptée aux conditions actuelles. De plus, le coût de la technologie et les coûts de construction ont également évolué. Ainsi, selon les nouvelles données technologiques, les conditions naturelles (météorologie, hydrologie, terrain) pourraient avoir évolué par le passé. Il est donc nécessaire d'accélérer la réélaboration du rapport d'étude de faisabilité (sur la base de celui de septembre 2015) et de le soumettre au Premier ministre pour approbation afin de disposer d'une base pour la mise en œuvre des prochaines étapes.

Formation urgente des ressources humaines

La formation de ressources humaines et techniques de haute qualité est essentielle au déploiement et à la construction de centrales nucléaires. Selon le rapport du Groupe Électricité du Vietnam (EVN), depuis 2017 (avant l'arrêt de la politique d'investissement du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan, conformément à la résolution n° 31/2016/NQ-QH de l'Assemblée nationale), le ministère de l'Éducation et de la Formation a envoyé 429 étudiants dans des universités russes pour suivre des études liées à l'énergie nucléaire, dont 80 étudiants originaires de Ninh Thuan.

EVN a également envoyé 31 étudiants se spécialiser dans le nucléaire, envoyé une classe cadre de 24 ingénieurs en formation au Japon et collaboré avec ROSATOM pour élaborer un plan de formation détaillé pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 1. Cependant, seule une partie du personnel mentionné ci-dessus travaille actuellement chez EVN, la majorité travaillant à l'étranger ou se reconvertissant dans d'autres secteurs et professions.

Économiste, professeur agrégé, Dr Dinh Trong Thinh.

Parallèlement, pour assurer la réception en toute sécurité du transfert de technologie, l'exploitation, la maintenance et la réparation de la centrale, environ 1 200 personnes sont nécessaires pour des postes tels que le contrôle de sécurité et la radioprotection, la gestion de projet, la gestion et la direction de la centrale, l'exploitation des fours, la maintenance et le support technique, entre autres services. Ainsi, avec les projets de deux centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2, d'une capacité de 2 000 MW, la demande en ressources humaines correspondante s'élèvera à 2 400 personnes. La plupart des experts estiment que le Vietnam doit former d'urgence des ressources humaines de haute qualité pour être en mesure d'opérer dès la mise en service de la centrale.

Par conséquent, selon le Dr Hoach, dans la phase initiale du projet, en plus de profiter des ressources nationales limitées, la participation de consultants étrangers est obligatoire pour que le Vietnam puisse combler les lacunes et aider les responsables vietnamiens à apprendre et à accumuler de l'expérience.

Par ailleurs, il est nécessaire de mettre en place, dans un avenir proche, des mécanismes et des politiques visant à attirer les personnels techniques et les étudiants diplômés des filières nucléaires, rentrés au pays et travaillant pour des agences et organisations internes et externes à EVN, afin qu'ils reviennent au service du projet. Une attention particulière doit être portée aux étudiants diplômés avec mention ou plus pour une formation avancée. Il est également nécessaire d'élaborer et de reconstruire un plan de formation des ressources humaines à long terme pour le programme de développement de l'énergie nucléaire. Ce plan comprend des formations universitaires (nationales combinées à des stages à l'étranger) et des formations postuniversitaires.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre immédiatement un programme national de recherche scientifique et technologique sur la technologie et la sûreté nucléaires afin d'améliorer les capacités nationales, d'assurer une gestion et une exploitation sûres et efficaces, et d'acquérir les technologies nécessaires aux projets nucléaires à long terme. Former une équipe d'experts en technologie et sûreté nucléaires pour qu'elle soit capable de prévoir, de prévenir et de gérer les problèmes de sûreté (le cas échéant) nécessite un travail de longue haleine et un plan de formation systématique et progressif.

Avec les solutions synchrones ci-dessus, nous pouvons avoir entièrement confiance et espérer que le projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan deviendra bientôt une réalité, apportant une contribution importante, servant efficacement l'industrialisation, la modernisation, favorisant la croissance socio-économique pour atteindre les objectifs énoncés dans les résolutions.

S'adressant au journal PLVN, Nguyen Phuong Tuan, vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, a déclaré : « La résolution de l'Assemblée nationale sur la centrale nucléaire de Ninh Thuan contient un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques. Au cours du processus d'examen, la Commission dispose d'un rapport d'examen exposant clairement ses points de vue sur ces mécanismes et politiques. En conséquence, il existe des politiques sur la sélection des entrepreneurs, des politiques liées à la négociation d'accords intergouvernementaux, ou un certain nombre d'autres politiques liées aux plans financiers et aux plans de recrutement des investisseurs. »

Le vice-président Nguyen Phuong Tuan a également déclaré qu'une politique qui intéresse beaucoup de gens est celle relative à la migration et à la réinstallation, afin de stabiliser la vie des populations vivant dans la zone de planification de la construction de centrales nucléaires. Si nous autorisons la libre migration et la réinstallation sans stabiliser la situation, la population ne sera pas d'accord et des plaintes ou des pétitions persisteront pendant la construction de centrales nucléaires.

Selon M. Tuan, la province de Ninh Thuan peine à attirer les investisseurs. Elle est en effet confrontée à de nombreuses difficultés et dispose de ressources très limitées pour mettre en œuvre des projets favorisant le développement socio-économique. Il est donc crucial de générer des revenus supplémentaires pour la province de Ninh Thuan pendant cette période, afin de favoriser le développement socio-économique de la localité et de créer des conditions favorables au développement des infrastructures. Ces investissements, notamment en matière d'indemnisation, d'acquisition de terres, de réinstallation et de sécurité sociale, seront ainsi facilités dans l'immédiat. « Des politiques spécifiques à long terme seront confiées au gouvernement et au Comité populaire de la province de Ninh Thuan pour étude, promulgation ou proposition de promulgation », a déclaré M. Tuan.

Thuc Quyen - Hoang Tu

Source : https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html