Doit être bien préparé
La mise en œuvre d’un contrat « clé en main » est l’un des mécanismes et politiques spécifiques que l’Assemblée nationale a « décidé » d’investir dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan (y compris les centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2) et ses projets composants. La mise en œuvre de ce type de contrat permettra de réduire considérablement le temps de mise en œuvre du projet.
L'économiste et professeur associé, Dr. Dinh Trong Thinh, a estimé que le choix d'un contrat « clé en main » est une décision très correcte et opportune pour construire une centrale nucléaire. Mais des mécanismes plus ouverts et plus transparents sont encore nécessaires pour réaliser les progrès proposés. Car, réaliser un DHN n'est pas simple, cela nécessite une préparation minutieuse en termes de capital, de technologie et de ressources humaines pour pouvoir se développer, dans laquelle il est nécessaire de prioriser les sources de capital et les activités pour préparer les infrastructures, les terrains et les conditions préférentielles, les programmes pour raccourcir le processus de mise en œuvre de la préparation des documents.
« La construction d'une centrale nucléaire exige un processus très strict pour les investisseurs. Le Vietnam doit donc désormais créer des conditions pour respecter le calendrier de construction et de développement. Il doit être en mesure de remplir les conditions maximales pour que le projet soit mis en œuvre dans les délais et conformément au plan. Mais ce n'est pas simple », a estimé M. Thinh.
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Expert en énergie, Dr Nguyen Huy Hoach. |
C'est également l'avis que l'expert, le Dr Nguyen Huy Hoach (Association vietnamienne de l'énergie) a partagé avec le journal PLVN. Selon le Dr Hoach, les mécanismes et politiques ci-dessus ne font que satisfaire et répondre aux progrès de la préparation des investissements et des investissements de construction jusqu'à l'étape de signature du contrat pour le package « clé en main » de construction de l'usine principale. Mais le temps écoulé entre la signature du contrat de construction de la centrale principale et la production commerciale d’électricité dépend entièrement des négociations avec les entrepreneurs internationaux, du respect des réglementations obligatoires de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) en matière de sécurisation des infrastructures et des étapes de construction, ainsi que des réglementations nucléaires en vigueur dans le pays exportateur de technologie.
Le Dr Nguyen Huy Hoach a analysé que la phase de préparation du projet est entièrement réalisée par nos soins, nous pouvons donc être proactifs pour raccourcir les délais. Mais lorsqu'il s'agit de la construction du projet principal (signature d'un contrat clé en main), l'entrepreneur s'engage à le faire dans le délai indiqué dans le contrat, nous dépendons donc entièrement de l'entrepreneur.
Accélérer la phase de préparation
Lorsqu'on lui a demandé s'il y avait un moyen d'accélérer la progression de la construction des centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2 pour respecter le délai fixé par le gouvernement , le Dr Hoach s'est inquiété du fait qu'il était « difficile d'accélérer la progression parce que nous sommes complètement « les mains vides », ne pouvons pas produire d'équipement et ne maîtrisons pas la technologie... » Entre-temps, les statistiques montrent que la Chine - avec la capacité de maîtriser la technologie et de localiser jusqu'à 70 % des composants des centrales nucléaires - a achevé la construction de certains projets récents en 5 à 6 ans (à partir du moment où la construction du projet a commencé).
Le Dr Hoach a affirmé que la phase de construction de la centrale, si elle est bien préparée, pour un pays qui construit une centrale nucléaire pour la première fois, peut encore durer de 6 à 8 ans. Par conséquent, le temps nécessaire pour achever le projet d'investissement pour construire des usines dépendra de 2 étapes, dont le temps de préparation du projet (de 2 à 3 ans) jusqu'à la signature du contrat pour le package « clé en main » pour construire l'usine principale, environ 6 à 8 ans de construction et d'installation selon l'expérience internationale.
Toutefois, le Dr Hoach a déclaré que le Vietnam peut présenter des arguments convaincants sur le calendrier d'achèvement lors des négociations avec l'entrepreneur du projet. Cela nécessite que l'agence professionnelle dispose de rapports spécifiques sur les étapes clés afin de disposer d'instructions appropriées, garantissant l'efficacité du projet.
Dans le même temps, selon le Dr Hoach : « En ce qui concerne les partenaires qui mettent en œuvre les projets de centrale nucléaire de Ninh Thuan, nous devrions toujours privilégier le choix et la collaboration avec deux partenaires, la Russie et le Japon, qui sont les plus pratiques en termes de procédures, avec moins de besoin de préparer à nouveau les documents pour gagner du temps, ainsi que des coûts de construction de projets. »
Notamment, selon cet expert : « Il est nécessaire de rétablir le rapport d'étude de faisabilité » car même si l'emplacement de la centrale nucléaire n'a pas changé (selon le rapport d'étude de faisabilité établi en septembre 2015), après 10 ans, la technologie de développement de l'énergie nucléaire a progressé, il est donc nécessaire de calculer et de choisir la technologie appropriée aux conditions actuelles. Sans compter que les coûts technologiques et les coûts de construction évoluent également, de sorte que, selon les nouvelles données technologiques, les conditions naturelles mises à jour (météorologie, hydrologie, terrain) peuvent avoir changé au fil du temps. Il est donc nécessaire d’accélérer les progrès dans la réélaboration du rapport d’étude de faisabilité (sur la base du rapport d’étude de faisabilité préparé en septembre 2015) et de le soumettre au Premier ministre pour approbation afin de disposer d’une base pour la mise en œuvre des prochaines étapes.
Formation urgente des ressources humaines
La question de la préparation de ressources humaines et de ressources humaines techniques de haute qualité est extrêmement importante dans le processus de déploiement et de construction d’une centrale nucléaire. Selon le rapport du Vietnam Electricity Group (EVN), de 2017 à 2017 (avant l'arrêt de la politique d'investissement du projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan conformément à la résolution n° 31/2016/NQ-QH de l'Assemblée nationale), le ministère de l'Éducation et de la Formation a envoyé un total de 429 étudiants étudier des filières liées à l'énergie nucléaire dans des universités russes, dont 80 étudiants étaient originaires de Ninh Thuan.
EVN a également envoyé 31 étudiants étudier des matières liées à l'énergie nucléaire, envoyé une classe de base de 24 ingénieurs en formation au Japon et travaillé avec ROSATOM pour développer un plan de formation détaillé pour le projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan 1. Cependant, actuellement, seuls quelques-uns des employés mentionnés ci-dessus travaillent chez EVN, tandis que la majorité travaille à l'étranger ou se déplace vers d'autres secteurs et professions.
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Économiste, professeur agrégé, Dr Dinh Trong Thinh. |
Parallèlement, pour assurer le transfert de technologie, l'exploitation sûre, la maintenance et la réparation de la centrale, environ 1 200 personnes sont nécessaires pour des postes tels que le contrôle de sécurité et la radioprotection, la gestion de projet, la gestion et la direction de la centrale, l'exploitation et l'exploitation des fours, la maintenance et le support technique et d'autres services... Ainsi, avec les 2 projets de centrales nucléaires de Ninh Thuan 1 et 2, d'une capacité de 2x2 000 MW, la demande en ressources humaines correspondante sera de 2 400 personnes. La plupart des experts estiment que le Vietnam doit former de toute urgence des ressources humaines de haute qualité pour pouvoir exploiter l’usine lorsqu’elle sera opérationnelle.
Par conséquent, selon le Dr Hoach, dans la phase initiale du projet, en plus de profiter des ressources nationales limitées, la participation de consultants étrangers est obligatoire pour que le Vietnam puisse combler les lacunes et aider les responsables vietnamiens à apprendre et à accumuler de l'expérience.
En outre, dans un avenir immédiat, il est nécessaire de disposer de mécanismes et de politiques pour attirer le personnel technique et les étudiants formés dans les filières de l'énergie nucléaire qui sont rentrés au pays et qui travaillent pour des agences et des organisations à l'intérieur et à l'extérieur d'EVN pour revenir servir le Projet, avec une attention particulière accordée aux étudiants diplômés avec mention ou plus pour recevoir une formation avancée. En outre, il est nécessaire de rechercher et de reconstruire un plan de formation des ressources humaines à long terme pour le programme de développement du DHN. Ce plan comprend une formation de premier cycle (nationale combinée à un envoi à l'étranger pour formation) et une formation de troisième cycle.
Dans le même temps, il est nécessaire de mettre en œuvre immédiatement un programme national de recherche scientifique et technologique sur la technologie et la sécurité de l’énergie nucléaire afin d’améliorer les capacités nationales, vers une gestion et une exploitation sûres et efficaces, ainsi que d’acquérir une technologie pour servir les projets d’énergie nucléaire à long terme. Former une équipe d’experts en technologie et sécurité nucléaires pour qu’elle ait la capacité de prédire/prévenir et de gérer les problèmes liés à la sécurité (s’ils surviennent) nécessite beaucoup de temps et un plan de formation systématique, étape par étape.
Avec les solutions synchrones ci-dessus, nous pouvons avoir entièrement confiance et espérer que le projet d'énergie nucléaire de Ninh Thuan deviendra bientôt une réalité, apportant une contribution importante, servant efficacement l'industrialisation, la modernisation, favorisant la croissance socio-économique pour atteindre les objectifs énoncés dans les résolutions.
S'adressant au journal PLVN, le vice-président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Tuan, a déclaré : Dans la résolution de l'Assemblée nationale sur la centrale nucléaire de Ninh Thuan, il existe un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux. Au cours du processus d’examen, le Comité a rédigé un rapport d’examen énonçant clairement ses vues sur les mécanismes et les politiques. Il existe donc des politiques sur la sélection des entrepreneurs, des politiques liées aux négociations d’accords intergouvernementaux ou d’autres politiques liées aux plans financiers, des plans pour organiser les investisseurs.
Le vice-président Nguyen Phuong Tuan a également déclaré qu'une politique actuelle qui intéresse de nombreuses personnes est la politique d'immigration et de réinstallation pour stabiliser la vie des personnes dans la zone de planification de la construction de la centrale nucléaire. Si nous autorisons la libre migration et la réinstallation sans stabilité, les gens ne seront pas d’accord et des plaintes ou des pétitions surgiront pendant longtemps lors de la construction de centrales nucléaires.
Notamment, selon M. Tuan, la province de Ninh Thuan a beaucoup de mal à attirer les investisseurs, alors que la province a un point de départ bas, fait face à de nombreuses difficultés et dispose de ressources très limitées pour mettre en œuvre des projets servant au développement socio-économique. Soutenir des revenus supplémentaires pour la province de Ninh Thuan pendant cette période est extrêmement nécessaire à la fois pour servir le développement socio-économique local et pour créer des conditions favorables au développement des infrastructures afin de faciliter la mise en œuvre des investissements dans la construction de projets, y compris l'indemnisation, l'acquisition de terres, la réinstallation et la sécurité sociale dans l'immédiat. « Des politiques spécifiques à long terme seront confiées au gouvernement et au Comité populaire provincial de Ninh Thuan pour qu'ils les étudient, les publient ou proposent de les publier », a déclaré M. Tuan.
Source : https://baophapluat.vn/dua-nghi-quyet-so-1892025qh15-vao-cuoc-song-doc-suc-hien-thuc-hoa-giac-mo-dien-hat-nhan-ninh-thuan-bai-cuoi-can-nhung-co-che-mo-hon-nua-post546689.html
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