Le décaissement du nouveau capital de l'APD n'a atteint que 8,58 % du plan : il faut trouver des solutions d'urgence

Le taux de décaissement des investissements publics provenant de sources de capitaux étrangers est encore faible, principalement en raison d'un certain nombre de raisons principales telles que : la lenteur du déblaiement des sites, la lenteur des appels d'offres, la conception technique ; les projets doivent effectuer des procédures pour ajuster les politiques d'investissement, ajuster les projets, les accords de prêt ; la lenteur de la réception de la non-objection des donateurs aux documents... En outre, au cours des premiers mois de l'année, un certain nombre de ministères et de branches se sont encore concentrés sur le décaissement du plan d'investissement prolongé de 2023.

Selon M. Nguyen Thanh Tuan, directeur du Conseil de gestion des projets de la Banque mondiale (Université nationale de Hanoi ), cette unité a actuellement alloué et importé l'estimation du capital d'investissement public étranger pour 2024 dans TABMIS ; l'unité (Conseil de gestion des projets de la Banque mondiale) a reçu un capital d'investissement public étranger pour 2024 sur les services publics d'un montant de 645 770 millions de VND.

L'Université nationale de Hanoï rencontre des difficultés pour utiliser cette source de financement. Plus précisément, à la demande du promoteur, certaines activités suivantes nécessitent l'obtention d'un avis de non-objection (ANO) avant leur mise en œuvre, notamment : le plan directeur du projet, le plan annuel, le manuel d'exploitation du projet, le plan d'appel d'offres pour les lots financés par des prêts étrangers, le descriptif des tâches des consultants, les documents d'appel d'offres et les résultats de la sélection des entrepreneurs avant la signature du contrat pour les lots soumis à examen préalable. Par conséquent, le délai de mise en œuvre de ces tâches est souvent allongé en raison de la nécessité de les mettre à jour et de les ajuster en permanence avant l'envoi de l'avis de non-objection par le promoteur aux unités.

De plus, le paiement est complexe car le projet fait appel à différentes sources de financement. Le contrôle des paiements est donc très long, car les documents de paiement sont évalués et contrôlés par le Trésor public et le ministère des Finances avant d'être envoyés au commanditaire pour payer l'entrepreneur. Cela entraîne des retards de paiement à certaines périodes, comme les jours fériés, le Têt au Vietnam et les fêtes de Noël et du Nouvel An du commanditaire. Par conséquent, le risque que les fonds alloués au cours de l'année ne soient pas entièrement utilisés est très élevé, et le risque d'annulation du projet et de non-réaffectation pour l'année suivante est très élevé.

M. Nguyen Anh Dung, directeur adjoint du Département de la Planification et de l'Investissement ( ministère des Transports ), a également indiqué que ce ministère représente actuellement le plus grand montant d'APD, avec 4 366 milliards de VND alloués en 2024. La principale difficulté affectant le processus de décaissement est liée à la question du défrichement des sites. Généralement, pour les projets reliant le trafic dans les provinces montagneuses du nord et traversant une zone forestière, la procédure de conversion forestière prend jusqu'à un an et demi. Par conséquent, les coûts de défrichement des sites augmentent souvent considérablement. De plus, de nombreuses difficultés se posent concernant les mécanismes politiques et la mise en œuvre des projets.

Trouver d’urgence des solutions pour débourser les capitaux de l’APD

Pour accélérer le processus de décaissement, dans les temps à venir, le ministère des Finances doit s'assurer que le délai de traitement des demandes de retrait de capitaux soit conforme à la réglementation ; organiser des délégations de travail directes pour insister et éliminer les difficultés et les obstacles à l'investissement public ; continuer à discuter avec les donateurs pour éliminer les obstacles du côté des donateurs, tels que le raccourcissement du délai et la simplification des procédures pour donner des avis de non-objection.

Le ministère de la Planification et de l’Investissement doit aider les localités à accélérer les progrès et les procédures de prolongation du délai d’allocation du capital afin d’éviter d’affecter l’avancement du décaissement des projets ; fournir des orientations plus claires aux localités sur l’autorité d’approuver les ajustements de projets pour les projets d’APD mis en œuvre dans de nombreuses agences.

En outre, les localités doivent également procéder à des examens et évaluations détaillés et spécifiques de la capacité de décaissement de chaque projet, en accordant une attention particulière aux projets dont l’année de planification est l’année de décaissement finale afin de garantir un capital suffisant pour les projets, évitant ainsi la nécessité de prolonger le décaissement, de prolonger le temps de mise en œuvre et de générer de nombreuses procédures administratives.

« Dans les cas où il est impossible d'achever le volume du projet selon le calendrier établi et qu'il est nécessaire de réduire ou de transférer le plan d'investissement assigné, une proposition écrite de réduction, de transfert ou de réduction doit être envoyée au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances avant le 30 juin 2024 pour coordination », a déclaré le représentant du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures.

2024 marque la quatrième année de mise en œuvre du Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025. Cette année marquera une avancée décisive et un changement positif dans la mise en œuvre des objectifs du Plan et du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025. L'accélération de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux d'investissement public revêt une importance capitale, contribuant directement à la promotion des biens produits localement, au développement des infrastructures, à la suppression des obstacles au développement et au développement rapide et durable de l'économie. Par conséquent, le ministère des Finances, les ministères et les services doivent suivre de près et mettre en œuvre résolument des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public, en s'efforçant d'atteindre un taux de décaissement d'au moins 95 % du plan d'investissement, conformément à la résolution 01/NQ-CP du gouvernement.

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810