Solutions pour améliorer la quantité et la qualité des dossiers d'aide juridique

(Chinhphu.vn) - Ces dernières années, l'aide juridictionnelle (Laid) au Vietnam s'est fortement développée, notamment en matière de participation aux procédures judiciaires visant à protéger les droits des personnes pauvres et défavorisées. Ce succès est le fruit de la volonté du ministère de la Justice, de la coordination étroite des organismes de contentieux et des efforts continus du système Laid à l'échelle nationale.

L'aide juridictionnelle a réalisé de nets progrès, notamment en matière de participation aux litiges visant à protéger les droits des personnes défavorisées.

Selon le rapport, en 2024, 681 assistants juridiques ont atteint l'objectif de participation aux litiges, soit près de 100 %, avec une moyenne de 38,4 dossiers par an, une forte augmentation par rapport aux 32,4 dossiers par an en 2023. En comparaison, ce nombre est plus de trois fois supérieur à celui de 2016, ce qui montre que les capacités de l'équipe d'aide juridique se consolident et se développent de plus en plus.

L'une des solutions clés pour améliorer la quantité et la qualité des dossiers d'aide juridictionnelle consiste à fixer des objectifs précis aux avocats commis d'office. Chaque année, le ministère de la Justice attribue à ces avocats, selon leur niveau hiérarchique, des objectifs de participation aux procédures contentieuses. Le respect de ces objectifs sert de base à l'évaluation de leur performance et à l'attribution de primes. Le nombre minimal, moyen et élevé de dossiers traités dépend de l'ancienneté de chaque avocat. Par exemple, pour ceux qui ont plus de cinq ans d'expérience, un bon objectif est de 29 dossiers ou plus par an.

Cet indicateur constitue à la fois un outil de motivation et un mécanisme de suivi, car la loi de 2017 sur l'aide juridictionnelle prévoit qu'un juriste d'assistance juridique peut être révoqué s'il ne traite aucune affaire contentieuse pendant deux années consécutives, sauf en cas de force majeure. Par conséquent, la participation aux litiges est devenue une mission essentielle, contribuant à renforcer le sens des responsabilités et les compétences professionnelles de l'équipe d'aide juridictionnelle.

Parallèlement à la fixation d'objectifs, l'État rehausse également les normes et les conditions requises pour les assistants juridiques. Conformément à la loi de 2017 sur l'aide juridictionnelle, les exigences sont désormais identiques à celles applicables aux avocats : être titulaire d'une licence en droit, avoir suivi une formation ou exercé la profession d'avocat, et jouir d'une bonne déontologie et d'une bonne santé. De plus, les avocats sont également encouragés à participer par le biais de la signature de conventions d'aide juridictionnelle, mais doivent satisfaire à des conditions professionnelles et déontologiques strictes.

L'accent est mis en particulier sur la formation et le perfectionnement des compétences de l'équipe. Depuis 2017, de nombreuses formations sont régulièrement organisées, notamment sur les techniques de participation aux procédures pénales, civiles et administratives, ainsi que sur la protection des personnes handicapées, des victimes de violence domestique, etc. Les assistants sont également tenus de suivre au moins huit heures de formation continue par an. Ces activités leur permettent d'améliorer leurs connaissances, leurs compétences et leur confiance en eux lors des procédures judiciaires.

Politiques incitatives et mécanismes de coordination synchrone

Outre les exigences, les conditions et les critères obligatoires auxquels les agents d'aide juridique doivent se conformer, le ministère de la Justice a également conseillé au gouvernement de mettre en place des politiques et des dispositifs les encadrant, tant de manière générale que dans le traitement des dossiers d'aide juridique. Ces dispositifs constituent également une source de motivation pour les inciter à identifier et à anticiper les besoins d'aide juridique, et ce, tout au long du processus de traitement des dossiers.

Suite à la mise en œuvre du quota annuel d'affaires contentieuses fixé par le ministère de la Justice et à l'augmentation des indemnités, les agents d'aide juridictionnelle s'investissent pleinement dans les dossiers qui leur sont confiés et nombre d'entre eux prennent l'initiative de répondre aux besoins d'aide juridique des personnes concernées. Alors que la participation aux procédures judiciaires reposait auparavant principalement sur l'équipe d'avocats, les agents d'aide juridictionnelle sont désormais devenus des acteurs clés pour les personnes bénéficiant de l'aide juridictionnelle.

Le décret n° 80/2015/ND-CP du 17 septembre 2015, modifiant et complétant certains articles du décret n° 14/2013/ND-CP du Gouvernement relatif à l'aide juridictionnelle, vise à encourager l'engagement des personnes en matière d'assistance juridictionnelle. Dans la continuité de ces dispositions, le décret n° 144/2017/ND-CP du 15 décembre 2017, portant application de la loi relative à l'aide juridictionnelle de 2017, fixe les modalités d'exercice de l'aide juridictionnelle, ainsi que la rémunération et les frais liés à la prise en charge des dossiers d'assistance juridictionnelle.

Les agents d'aide juridictionnelle possèdent tous les titres professionnels de fonctionnaires prévus par la loi, à savoir : agent d'aide juridictionnelle de grade I, agent d'aide juridictionnelle de grade II et agent d'aide juridictionnelle de grade III. Actuellement, seul le grade I est attribué à ce titre au sein du système judiciaire local.

Les agents d'aide juridique reçoivent des uniformes spécifiques, conformes aux normes et conditions en vigueur, ce qui leur confère des caractéristiques propres et facilite leur travail, notamment lors de leur participation à des litiges au sein d'agences spécialisées. Ils perçoivent une prime de responsabilité professionnelle équivalente à 25 % de leur salaire actuel, ainsi qu'une prime de direction et, le cas échéant, une prime exceptionnelle.

Afin notamment de contribuer à créer une motivation pour se concentrer sur la mise en œuvre des dossiers, en particulier ceux impliquant une participation à un litige, le décret continue de stipuler que les agents d'aide juridique, lorsqu'ils mettent en œuvre des dossiers d'aide juridique sous forme de participation à un litige, ont droit à une rémunération égale à 40 % de la rémunération applicable aux avocats, et ont droit à une rémunération égale à 20 % de la rémunération applicable aux avocats lorsqu'ils fournissent une aide juridique sous forme de représentation non contentieuse, conformément aux dispositions légales.

Les résultats exceptionnels obtenus ces dernières années concernant le nombre de dossiers TGPL ayant fait l'objet de poursuites témoignent clairement de l'efficacité d'une série de solutions concertées. L'association des objectifs aux responsabilités, le renforcement des capacités des acteurs de la mise en œuvre, la garantie d'un traitement préférentiel et le développement de la coordination intersectorielle ont permis une évolution majeure.

L'aide juridictionnelle n'est pas seulement un outil pour garantir l'accès à la justice aux personnes pauvres et défavorisées, mais aussi une politique humanitaire qui contribue à renforcer la confiance du public dans le système judiciaire et à promouvoir l'égalité et la justice sociale. Forte de ses fondements actuels, cette activité promet de jouer un rôle de plus en plus important dans la construction d'un État de droit au Vietnam.

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/giai-phap-nang-cao-so-luong-chat-luong-cac-vu-viec-tro-giup-phap-ly-102250915153506676.htm