En réalité, à mesure que le seuil de pauvreté est relevé, la réduction durable de la pauvreté ne se résume pas à une question de chiffres, mais exige des solutions pratiques, un suivi à long terme et des solutions adaptées à la situation spécifique de chaque ménage.
Une échappatoire fragile à la pauvreté
Depuis le récent décès de son mari, la petite maison de Mme Cao Thi Mung, dans le village de Ha Duc (commune de Hoa Phu), est devenue silencieuse et déserte. Construite en 1959, elle est aujourd'hui en ruine : toit de travers, nombreuses fuites, murs délabrés et un sol plus bas que le niveau de la route, ce qui provoque des inondations lors des fortes pluies. Elle raconte que, certaines nuits de pluie, elle aperçoit la lumière qui filtre à travers le toit, « comme des étoiles dans le ciel ».
Âgée de plus de soixante-dix ans, Mme Mung ne peut plus travailler. Elle vit actuellement avec son plus jeune fils, mais sa famille se trouve également dans une situation très précaire. Leurs revenus dépendent principalement de l'agriculture et de petits boulots, des activités instables et saisonnières. Plus inquiétant encore, les enfants de son plus jeune fils sont malades et nécessitent des soins de longue durée, ce qui représente un fardeau constant pour les frais médicaux et les soins. Toute la famille lutte pour joindre les deux bouts au quotidien, sans aucune économie pour envisager la rénovation ou la reconstruction de leur maison.
Interrogée sur ses souhaits par les autorités communales et villageoises, Mme Mung a simplement déclaré : « Si le gouvernement peut nous aider, nous en serions reconnaissants ; sinon, je n’oserai pas demander davantage. » Son plus grand souhait était de disposer d’une maison plus sûre pour pouvoir vivre paisiblement sa vieillesse, surtout pendant la saison des pluies et des orages. Selon les autorités locales, il s’agit d’un cas particulièrement difficile, même si elle ne figure plus sur la liste des ménages indigents selon les critères actuels.
Après avoir quitté le domicile de Mme Mung, la délégation a poursuivi sa visite chez la famille de M. Nguyen Van Tuoi – un cas qualifié de « particulièrement difficile » par les autorités villageoises. M. et Mme Tuoi sont tous deux malades et incapables de travailler. La famille dépend actuellement des revenus de leurs deux aînés, employés dans des usines locales. Leurs salaires sont faibles, alors qu'ils doivent subvenir aux besoins de leurs parents, payer leurs médicaments et financer la scolarité de leurs jeunes frères et sœurs.
La famille de M. Tươi a une fille cadette scolarisée au lycée, à près de 10 km de leur domicile. Or, la famille ne dispose d'aucun moyen de transport. Hormis un vieux vélo, ils ne possèdent aucun autre moyen de se rendre à l'école. Par conséquent, les trajets de la fillette dépendent soit d'un dépôt en voiture, soit de sa propre conduite dans des conditions très difficiles.
Lors d'une réunion avec les responsables communaux, le fils de M. Tươi a exprimé le souhait que le gouvernement envisage de lui fournir une moto. Ce véhicule lui permettrait de gagner un revenu supplémentaire en travaillant comme chauffeur de moto-taxi et de conduire sa plus jeune sœur à son école éloignée, ainsi que d'assurer les déplacements de toute la famille, notamment lorsque ses parents sont malades et doivent se rendre à l'hôpital. Selon le chef du village, il s'agit d'un cas typique de ménage proche du seuil de pauvreté, très susceptible de retomber dans la misère. Bien qu'ils soient officiellement sortis de la pauvreté, si les deux aînés perdent leur emploi ou si la famille doit faire face à des frais médicaux supplémentaires, leur situation pourrait basculer brutalement.
Le troisième cas relevé par le groupe de travail concernait la famille de M. Do Huu Tien. M. Tien souffre d'une maladie articulaire qui paralyse ses deux pieds et l'empêche de marcher ou de travailler depuis de nombreuses années. Auparavant, il travaillait comme ouvrier indépendant, mais depuis qu'il est malade, il est complètement alité. La famille a deux jeunes enfants, dont l'un est encore scolarisé, et tous ses besoins dépendent des parents âgés de M. Tien et d'une maigre allocation sociale.
Interrogée sur ses besoins, la famille de M. Tien n'a pas sollicité d'aide financière, mais a exprimé le souhait d'obtenir un soutien adapté à ses moyens de subsistance, notamment une vache pour l'élevage. Selon les responsables du village, avec l'aide appropriée, la famille pourrait utiliser le travail de ses membres pour s'occuper de la vache, améliorant ainsi progressivement ses revenus et réduisant sa dépendance aux subventions.
Les trois cas spécifiques présentés ci-dessus montrent que, dans le contexte actuel de la réduction de la pauvreté à Hoa Phu, la question n'est plus de savoir « s'il existe ou non des ménages pauvres », mais plutôt de savoir comment empêcher les ménages récemment sortis de la pauvreté et ceux qui étaient proches du seuil de pauvreté d'y retomber. Ces ménages partagent des caractéristiques communes : des revenus instables, le fardeau de la maladie, de nombreuses personnes à charge et un manque de biens de première nécessité tels qu'un logement décent, des moyens de transport et des moyens de subsistance stables. Par conséquent, la frontière entre sortir de la pauvreté et y retomber demeure très ténue.
Une solution pratique
Exprimant ses préoccupations quant aux efforts actuels de réduction de la pauvreté, la présidente du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la commune de Hoa Phu, Nguyen Thi Nga, a déclaré que le plus grand défi pour la localité ne réside plus dans l'identification des ménages pauvres selon les critères établis, mais plutôt dans la garantie que les ménages proches du seuil de pauvreté, les ménages récemment sortis de la pauvreté et ceux confrontés à des difficultés particulières ne soient pas oubliés dans le processus de suivi et de soutien.
« Il y a des familles qui, sur le papier, sont sorties de la pauvreté, mais en réalité, leur vie reste très précaire. Si nous ne suivons pas de près leur situation, même un petit revers lié à la santé, à l'emploi ou à une catastrophe naturelle pourrait les faire replonger dans la pauvreté », a déclaré Mme Nga.
D'après un rapport de la commune de Hoa Phu, aucun ménage n'est actuellement classé comme pauvre selon le seuil de pauvreté. Cependant, 124 ménages vivent à proximité du seuil de pauvreté, et de nombreux cas se trouvent dans des situations particulièrement difficiles. Une grande partie de ces ménages ont besoin d'aide en matière de logement et de moyens de subsistance. Concernant le logement, la commune a recensé 24 ménages nécessitant une assistance. Nombre d'entre eux occupent des habitations très vétustes qui ne garantissent pas des conditions de vie sûres, notamment pendant la saison des pluies. Toutefois, en raison de problèmes de propriété foncière ou du non-respect des critères requis, tous les ménages ne peuvent pas bénéficier d'une aide simultanée.
En 2025, la commune de Hoa Phu prévoit, grâce aux ressources allouées par la ville, de soutenir la construction de logements « Grande Solidarité » pour six ménages éligibles, chacun recevant 50 millions de VND provenant des fonds municipaux. Pour les autres cas, la commune continuera de mobiliser des ressources du Fonds « Pour les plus démunis » et d'autres sources sociales afin d'améliorer progressivement les conditions de logement des ménages défavorisés.
« L’approche de la commune consiste à ne pas disperser les ressources, mais à donner la priorité aux cas véritablement urgents, tout en continuant à surveiller la situation afin de fournir un soutien supplémentaire lorsque des ressources seront disponibles », a déclaré Mme Nguyen Thi Nga.
Outre le logement, l'aide aux moyens de subsistance a été identifiée comme une solution essentielle pour aider les ménages proches du seuil de pauvreté à devenir progressivement autonomes. Suite à une étude de terrain, la commune de Hoa Phu a sélectionné 12 cas pour mettre en œuvre un soutien au développement économique, dont 6 ménages recevant des vaches reproductrices et 6 autres recevant des motos comme moyens de subsistance. Ce soutien est adapté aux besoins réels de chaque famille, permettant aux résidents de choisir eux-mêmes le bétail et le matériel appropriés. Une documentation complète et un suivi sont assurés après l'aide afin de garantir son efficacité à long terme et d'éviter une assistance superficielle.
Selon Mme To Thi Nhan, secrétaire du Comité du Parti et présidente du Conseil populaire de la commune de Hoa Phu, une réduction durable de la pauvreté ne peut reposer uniquement sur des subventions. Elle doit impérativement s'accompagner de la création de moyens de subsistance et de conditions permettant à chacun de gagner sa vie. Relever le seuil de pauvreté, et par conséquent éliminer les ménages pauvres selon les critères établis, n'est qu'un premier pas. Il est essentiel, et surtout, d'aider les ménages proches du seuil de pauvreté à devenir autonomes et à ne pas être laissés pour compte dans le développement global de la commune.
Mme To Thi Nhan a déclaré que le Comité du Parti de la commune avait décidé à l'unanimité de ne pas se focaliser sur des objectifs précis et de ne pas laisser les succès occulter les difficultés réelles rencontrées par la population. L'attention se portera, dans les prochains mois, sur les 124 ménages proches du seuil de pauvreté et sur ceux qui, bien qu'ayant échappé à la pauvreté, restent en situation précaire. Pour les ménages en âge de travailler, la commune privilégiera la formation professionnelle, l'insertion professionnelle et facilitera l'accès aux prêts à taux préférentiels et aux équipements de production. Quant aux ménages incapables ou très peu aptes au travail en raison de leur âge, d'une maladie ou d'un handicap, la commune s'attachera en priorité à garantir la protection sociale, un logement décent et des conditions de vie minimales, afin de minimiser le risque de rechute dans la pauvreté.
L'un des principaux axes de travail de la commune de Hoa Phu est le suivi post-aide. L'aide ne se limite pas à l'apport d'argent ou de ressources ; elle doit se poursuivre par un accompagnement et une compréhension des difficultés émergentes afin d'apporter des ajustements opportuns. « Si nous n'assurons pas un suivi complet, il est facile pour les personnes de rester en difficulté sans pour autant être éligibles à l'aide. Par conséquent, les villages et les organisations doivent considérer l'accompagnement à long terme des ménages proches du seuil de pauvreté comme une mission régulière », a souligné Mme To Thi Nhan.
L'expérience de Hoa Phu montre que lorsqu'aucun ménage n'est plus considéré comme pauvre selon les critères établis, la lutte contre la pauvreté entre dans une nouvelle phase, exigeant des approches plus souples, concrètes et durables. Une réduction durable de la pauvreté ne se résume pas à une question de ressources ; elle requiert l'engagement concerté de l'ensemble du système politique, dans un esprit de proximité avec la population, de compréhension de ses besoins et d'adaptation du soutien apporté à chaque situation. C'est précisément la voie que Hoa Phu poursuit avec détermination.
Source : https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html
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