Le décret 319 ouvre la voie à l'industrie ferroviaire vietnamienne.

Nouveaux mécanismes pour le développement de l'industrie ferroviaire.

Le Gouvernement vient de publier le décret 319/2025/ND-CP du 12 décembre 2025, détaillant le contenu, l'ordre, les procédures et l'autorité pour la mise en œuvre de mécanismes et de politiques spéciaux sur le développement de la science et de la technologie, la recherche, l'application et le transfert de technologie pour les projets nationaux clés et les projets importants du secteur ferroviaire, conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale.

Concernant les critères de sélection des organisations et entreprises vietnamiennes auxquelles seront confiées des tâches ou des missions de transfert de technologie pour les projets ferroviaires, le décret stipule clairement des critères relatifs aux ateliers, à la capacité financière, au personnel, à l'engagement à maîtriser la technologie, etc.

En conséquence, les organisations et les entreprises doivent être constituées conformément à la loi vietnamienne ; avoir des fonctions et des responsabilités claires (pour les organisations) ou avoir des lignes d'activité enregistrées et des licences d'exploitation (pour les entreprises) qui correspondent au domaine technologique transféré.

train à grande vitesse

Le gouvernement a établi une série de critères pour la sélection des organisations et entreprises vietnamiennes qui se verront confier des tâches ou seront chargées de recevoir des transferts de technologie pour les projets ferroviaires. (Image d'illustration.)

De plus, les organisations et les entreprises doivent disposer d'installations et d'infrastructures de production conformes aux exigences de réception et d'installation des machines, des équipements et des lignes de production. Elles doivent également avoir la capacité financière de lever des capitaux pour couvrir les coûts du transfert de technologie et posséder une équipe d'experts, de techniciens et d'ouvriers qualifiés pour gérer, étudier, exploiter et maîtriser la technologie transférée.

Les organisations et les entreprises doivent disposer d'un plan de mobilisation des ressources nécessaires au transfert de technologie ; s'engager à mener à bien ce transfert, à maîtriser et à exploiter la technologie ; et justifier d'une expérience en matière de coopération internationale dans ce domaine. Par ailleurs, la valeur du transfert de technologie ne doit pas excéder le budget du projet ferroviaire approuvé par l'autorité compétente.

Plus précisément, l'organisation ou l'entreprise ne doit pas être en cours de dissolution ni avoir vu son certificat d'immatriculation révoqué ; et ne doit pas être insolvable au sens de la loi sur la faillite.

Le décret stipule que l'investisseur du projet ferroviaire doit déterminer les exigences spécifiques relatives aux critères susmentionnés, en veillant à ce qu'elles soient cohérentes avec le type de technologie transférée pour servir le projet ferroviaire.

L'opportunité de développer l'industrie de la construction ferroviaire s'est présentée.

De nombreuses entreprises vietnamiennes ont en effet anticipé les besoins du marché ferroviaire afin de renforcer leurs capacités et de participer plus activement aux futurs projets. Plusieurs grandes entreprises ont établi des partenariats internationaux pour bénéficier de transferts de technologies de pointe, dans le but de localiser la production de locomotives et de rames pour les lignes ferroviaires urbaines et à grande vitesse au Vietnam.

Parallèlement, des plans d'investissement pour la construction d'un complexe industriel ferroviaire, comprenant une zone de production, un système de voies d'essai en circuit fermé et un centre de maintenance et de réparation de grande envergure, sont également à l'étude et mis en œuvre. L'objectif n'est pas seulement l'assemblage et la transformation, mais le développement progressif de capacités de production complètes et la maîtrise des technologies clés du secteur ferroviaire.

En matière de matériaux, les entreprises nationales ont investi dans des projets de production d'acier pour rails et de produits sidérurgiques spécialisés pour les lignes ferroviaires à grande vitesse et urbaines, projets qui ont débuté le 19 décembre. Lorsque ces projets seront opérationnels, le Vietnam pourra progressivement réduire sa dépendance aux importations de matériaux stratégiques, actuellement principalement achetés à l'étranger.

Par ailleurs, de nombreuses entreprises vietnamiennes ont manifesté leur intérêt pour les technologies de pointe, notamment la signalisation et le contrôle, ainsi que pour les infrastructures, des fondations aux ouvrages sous-rails. Ces éléments constituent des conditions préalables essentielles pour permettre aux entreprises nationales de s'intégrer pleinement à la chaîne de valeur du secteur ferroviaire, et non plus de se contenter d'un rôle de sous-traitant.

La publication par le gouvernement du décret 319, avec ses critères détaillés de sélection des entreprises vietnamiennes pour recevoir la technologie ferroviaire, marque un tournant stratégique dans la réflexion du Vietnam sur le développement des infrastructures : un passage de l'importation à la localisation partielle, menant finalement à la maîtrise.

S'exprimant auprès de PV.VietNamNet , Mme Nguyen Minh Thao, directrice adjointe du Département du développement des entreprises et de l'environnement des affaires (Institut de stratégie et de politique économiques et financières), a déclaré que ce décret s'inscrit dans la continuité des tendances actuelles et revêt une importance particulière pour le développement du secteur ferroviaire national. Auparavant, les grands projets d'investissement public étaient souvent soumis à de nombreuses procédures, ce qui désavantageait considérablement les entreprises nationales face à la concurrence étrangère. De ce fait, le secteur privé se limitait principalement à des rôles de sous-traitant ou d'externaliste.

Grâce à cette nouvelle approche, l'État modifie le rôle du secteur privé, créant ainsi les conditions permettant aux entreprises nationales de participer directement à des projets d'envergure. De ce fait, les entreprises privées ont la possibilité de développer leurs compétences, de s'intégrer davantage à la chaîne de valeur, de maîtriser progressivement les technologies et d'améliorer leur compétitivité, au lieu de se limiter à des étapes à faible valeur ajoutée.

Selon Mme Thao, la définition claire des critères dans le décret garantit non seulement la transparence, mais démontre aussi clairement la volonté de l'État de créer des entreprises suffisamment importantes et capables de mener à bien des projets clés. Sans ce mécanisme, les entreprises nationales auraient beaucoup de mal à participer en tant qu'acteurs principaux et ne pourraient jouer qu'un rôle de soutien.

« Cette nouvelle approche favorise non seulement le développement de l'économie privée, mais concrétise également les résolutions visant à encourager les entreprises à innover technologiquement et à appliquer des solutions spécifiques aux projets d'envergure. Plus important encore, elle offre aux entreprises privées nationales la possibilité de rivaliser à armes égales avec les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers, créant ainsi un effet d'entraînement positif sur l'ensemble du secteur ferroviaire à long terme », a déclaré Mme Nguyen Minh Thao.

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, agissant au nom du Premier ministre, a présenté à l'Assemblée nationale une proposition visant à compléter les mécanismes et les politiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

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