Supprimer le « goulot d’étranglement du goulot d’étranglement »

Ce n’est qu’en surmontant complètement les goulots d’étranglement institutionnels que nous pourrons libérer toutes les ressources nécessaires au développement du pays, créant ainsi une base solide pour amener le pays dans une nouvelle ère.

Obstacles procéduraux

Lors du récent atelier « Supprimer les obstacles juridiques à l'investissement dans les infrastructures et le développement immobilier », M. Nguyen Huu Duong, président de la société Hoa Binh , a partagé des informations remarquables. Selon lui, en réponse à l'appel du gouvernement visant à construire un million de logements sociaux, Hoa Binh a déposé une demande en 2021 pour la construction de logements sociaux.

L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale, de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de la loi sur la réserve nationale et de la loi sur le traitement des infractions administratives lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Bien que l'entreprise dispose de 3 500 mètres carrés de terrain légal et ait soumis les documents, le projet n'a pas obtenu de permis malgré onze consultations auprès des ministères et organismes concernant les procédures foncières. « De nombreuses réglementations figurant dans les documents juridiques ont des interprétations et des explications différentes. Il y a des réglementations que je ne sais pas à qui m'adresser, car je ne sais pas à quel niveau les consulter », a confié M. Duong.

Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur la planification et la loi sur l'investissement (amendée) à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, en mentionnant la simplification des procédures administratives, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a raconté une histoire sur les procédures de construction aux Émirats arabes unis.

« Il n'a fallu que cinq ans pour construire Dubaï City, avec ses 500 bâtiments, valant 20 milliards de dollars. Au Vietnam, chaque hôtel 5 étoiles nécessite trois ans de procédures. Si Dubaï était construite avec une « forêt » de réglementations au Vietnam, cela prendrait… 1 500 ans », a déclaré M. Dung.

M. Dung a continué à citer l'histoire de la Chine, où la procédure de construction d'une usine automobile d'une valeur de plus d'un milliard de dollars, de l'octroi de la licence à l'achèvement, n'a pris que 11 mois ; la construction d'un centre commercial, les deux procédures et la mise en œuvre, n'ont pris que 68 jours.

« Le monde se développe rapidement, nous ne pouvons plus tarder », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement, ajoutant que cette réforme dans l'élaboration des lois est très forte, une grande révolution.

Innovation de la pensée institutionnelle

Lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a prononcé un discours soulignant les trois principaux « goulots d'étranglement » actuels du pays, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».

Le contenu ci-dessus est très apprécié par de nombreux délégués et experts de l'Assemblée nationale, qui estiment également qu'il s'agit du problème qui doit être résolu en premier afin de créer une force motrice forte pour aider le pays à se développer rapidement et durablement.

Le délégué Nguyen Van Manh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que les directives du secrétaire général To Lam étaient opportunes et cohérentes avec la réalité actuelle. Face aux insuffisances et aux chevauchements entre les réglementations juridiques, qui créent des goulets d'étranglement, l'habilitation institutionnelle est la ressource la plus importante pour le développement socio-économique.

Pendant ce temps, le membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Hoang Van Cuong, a exprimé son opinion : « Jusqu'à présent, nous voyons clairement et sommes déterminés à changer complètement notre façon de penser sur l'élaboration des lois et la pensée institutionnelle. »

Cela est clairement démontré : auparavant, une seule loi était utilisée pour modifier une autre loi, mais récemment, une seule loi est utilisée pour modifier plusieurs lois. C'est le signe qu'on ne peut plus rester les bras croisés.

« Certaines lois viennent d'être adoptées lors de la session précédente et doivent être amendées immédiatement lors de la prochaine. Nous acceptons de suivre le mouvement », a déclaré M. Cuong, ajoutant que l'Assemblée nationale ne se soucie pas du fait que la session précédente ait simplement appuyé sur le bouton pour l'adoption et que la session suivante appuie sur le bouton pour l'amendement. L'Assemblée nationale peut siéger toute la nuit, même les jours fériés, et ses services travaillent souvent en permanence, afin de démanteler les institutions au plus vite.

Une réforme plus forte

Le Dr Do Duc Hong Ha, vice-président de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'innovation dans la pensée, les points de vue et les processus législatifs constitue l'une des exigences et des tâches essentielles et urgentes des temps à venir pour créer des avancées institutionnelles plus solides. C'est un enjeu crucial pour que le Vietnam devienne un pays développé d'ici 2045.

M. Ha a déclaré que lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le travail législatif a fondamentalement démontré l'esprit d'innovation conformément aux exigences. Les organismes et unités chargés de la rédaction, de la soumission, de l'examen, de la réception et de la révision des projets de loi et de résolution, les députés de l'Assemblée nationale et l'équipe de cadres et de fonctionnaires travaillant à l'élaboration des lois ont organisé des recherches, des études et ont pleinement saisi l'esprit d'innovation dans la réflexion sur le travail législatif, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW et aux directives du Secrétaire général.

Les projets de loi et de résolution doivent respecter les exigences suivantes : concis, précisant le contenu dans les limites de la compétence, fidèles à la réalité, sans perfectionnisme ni précipitation. Ne pas légaliser les dispositions des décrets et des circulaires ; supprimer du projet de loi les questions relevant de la compétence du gouvernement, des ministères et d'autres organismes. Les dispositions de la loi doivent être claires, substantielles, non générales, et ne pas copier le contenu d'autres lois, afin d'en faciliter la compréhension et la mise en œuvre.

Parallèlement, les nouvelles questions en cours d’élaboration, dont les pratiques sont en constante évolution et instables, ne sont réglementées que dans un cadre, en principe, et confiées au Gouvernement, aux ministères et aux collectivités locales pour assurer une flexibilité de gestion.

Selon le délégué Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, selon le rapport du gouvernement, il existe jusqu'à 18 domaines dans lesquels de nombreux problèmes et contradictions existent dans le système de documents juridiques.

« Les pratiques de développement viennent souvent en premier, les réglementations juridiques ne peuvent pas toujours suivre, donc perfectionner la loi est une tâche régulière et continue », a déclaré M. Thinh.

Un autre problème urgent est que la réforme des procédures administratives rencontre encore de nombreuses difficultés. Il a déclaré qu'il était nécessaire de faire preuve d'une forte détermination politique, de mettre en œuvre une transformation numérique globale et de promouvoir la supervision et les initiatives des organisations sociopolitiques et des entreprises afin de garantir la pérennité des efforts de réforme.

« Au cours des dernières années, la réforme des procédures administratives a réalisé des progrès remarquables, mais elle présente encore de nombreuses lacunes, elle n'est pas durable et son suivi et son évaluation sont difficiles. L'entrée dans une nouvelle ère, celle du développement national, exige un renforcement de la réforme des procédures administratives », a déclaré M. Thinh.

Dans son discours devant l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a proposé que l'Assemblée nationale innove profondément dans son travail législatif. Elle devrait notamment modifier sa conception du processus législatif afin de garantir les exigences de la gestion de l'État et d'encourager la créativité, de libérer toutes les forces productives et d'ouvrir toutes les ressources au développement. Sa conception de la gestion ne doit pas être rigide et elle doit absolument abandonner le principe selon lequel « si on ne peut pas gérer, on peut interdire ».

Source : https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm