Supprimer le « goulot d’étranglement des goulots d’étranglement »

Ce n’est qu’en surmontant complètement les goulots d’étranglement institutionnels que toutes les ressources pourront être libérées pour le développement du pays, créant ainsi une base solide pour amener le pays dans une nouvelle ère.

Obstacles procéduraux

Lors du récent atelier « Supprimer les obstacles juridiques à l'investissement dans les infrastructures et le développement immobilier », M. Nguyen Huu Duong, président de la société Hoa Binh , a partagé des informations remarquables. Selon lui, en réponse à l'appel du gouvernement pour la construction d'un million de logements sociaux, Hoa Binh a déposé une demande en 2021.

L'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur la comptabilité, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur la gestion fiscale, de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de la loi sur la réserve nationale et de la loi sur le traitement des infractions administratives lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.

Bien que l'entreprise dispose de 3 500 mètres carrés de terrain légal et ait soumis les documents, le projet n'a pas obtenu de permis malgré les 11 demandes d'avis des ministères et organismes sur les procédures foncières. « De nombreuses réglementations figurant dans les documents juridiques ont des interprétations et des explications divergentes. Il y a des réglementations que je ne sais pas à qui m'adresser, car je ne sais pas à quel niveau je dois m'adresser », a confié M. Duong.

Lors de la séance de discussion de groupe sur le projet de loi sur la planification et la loi sur l'investissement (amendée) à la 8e session de la 15e Assemblée nationale, en évoquant la simplification des procédures administratives, le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a raconté une histoire sur les procédures de construction aux Émirats arabes unis.

« Il n'a fallu que cinq ans pour construire Dubaï City, avec ses 500 bâtiments, valant 20 milliards de dollars. Au Vietnam, chaque hôtel cinq étoiles nécessite trois ans de procédures. Si Dubaï était construite avec une « forêt » de réglementations vietnamiennes, cela prendrait… 1 500 ans », a déclaré M. Dung.

M. Dung a continué à citer l'histoire de la Chine, où la procédure de construction d'une usine automobile d'une valeur de plus d'un milliard de dollars, de l'octroi de la licence à l'achèvement, n'a pris que 11 mois ; la construction d'un centre commercial, les deux procédures et la mise en œuvre n'ont pris que 68 jours.

« Le monde se développe rapidement, nous ne pouvons plus tarder », a déclaré le ministre de la Planification et de l'Investissement, ajoutant que cette réforme dans l'élaboration des lois est très forte, une grande révolution.

Innovation de la pensée institutionnelle

Lors de la séance d'ouverture de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a prononcé un discours mettant en évidence trois « goulots d'étranglement » majeurs dans le pays aujourd'hui, notamment les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, dans lesquelles les institutions sont considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».

Le contenu ci-dessus est très apprécié par de nombreux délégués et experts de l'Assemblée nationale, qui estiment également qu'il s'agit du problème qui doit être résolu en premier afin de créer une force motrice forte pour aider le pays à se développer rapidement et durablement.

Le délégué Nguyen Van Manh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que les directives du secrétaire général To Lam étaient très opportunes et cohérentes avec la réalité actuelle. Face aux insuffisances et aux chevauchements entre les réglementations juridiques, qui créent des goulets d'étranglement, l'assainissement institutionnel est la ressource la plus importante pour le développement socio-économique.

Pendant ce temps, le membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Hoang Van Cuong, a exprimé son opinion : « Jusqu'à présent, nous voyons très clairement et sommes déterminés à changer complètement notre façon de penser l'élaboration des lois et la pensée institutionnelle. »

Cela est clairement démontré : auparavant, une seule loi permettait de modifier une autre loi, mais récemment, une seule loi permet de modifier plusieurs lois. C'est le signe qu'on ne peut plus rester les bras croisés.

« Certaines lois viennent d'être adoptées lors de la session précédente et doivent être amendées immédiatement lors de la prochaine. Nous acceptons qu'elles suivent le rythme de la vie », a déclaré M. Cuong, ajoutant que l'Assemblée nationale ne se soucie pas du fait que la session précédente les ait approuvées et que la prochaine les amende. L'Assemblée nationale peut siéger toute la nuit et les jours fériés, et ses services travaillent souvent jour et nuit, afin de démanteler les institutions au plus vite.

Des réformes plus fortes

Le Dr Do Duc Hong Ha, vice-président de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'innovation dans la pensée, les points de vue et les processus législatifs était l'une des exigences et des tâches essentielles et urgentes des temps à venir pour créer des avancées institutionnelles plus solides. C'est un enjeu crucial pour que le Vietnam devienne un pays développé d'ici 2045.

M. Ha a déclaré que lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le travail législatif a fondamentalement démontré un esprit d'innovation conforme aux exigences. Les organismes et unités chargés de la rédaction, de la soumission, de l'examen, de la réception et de la révision des projets de loi et de résolution, les députés et l'équipe de cadres et de fonctionnaires chargés de l'élaboration des lois ont organisé des recherches et des études et ont pleinement intégré l'esprit d'innovation dans le travail législatif, conformément à la résolution n° 27-NQ/TW et aux directives du Secrétaire général.

Les projets de loi et de résolution doivent respecter les exigences suivantes : concis, précisant le contenu dans les limites de la compétence, fidèles à la réalité, sans perfectionnisme ni précipitation. Il est impératif de ne pas légaliser les dispositions des décrets et des circulaires ; de supprimer des projets de loi les questions relevant de la compétence du Gouvernement, des ministères et d'autres organismes. Les dispositions de la loi doivent être claires, substantielles, non générales, et ne pas reproduire le contenu d'autres lois, afin d'en faciliter la compréhension et la mise en œuvre.

Parallèlement, pour les questions nouvelles en cours d’élaboration et dont les pratiques sont en constante évolution et instables, seules des réglementations-cadres sont prévues, qui sont de nature principe et confiées au Gouvernement, aux ministères et aux collectivités locales pour assurer une flexibilité dans la gestion.

Selon le délégué Pham Van Thinh, membre de la Commission économique de l'Assemblée nationale, selon le rapport du gouvernement, il existe jusqu'à 18 domaines présentant de nombreux problèmes et contradictions dans le système de documents juridiques.

« Les pratiques de développement progressent souvent, les réglementations juridiques ne peuvent pas toujours suivre, donc perfectionner la loi est une tâche régulière et continue », a déclaré M. Thinh.

Un autre problème urgent concerne les nombreuses difficultés que rencontre encore la réforme des procédures administratives. Il a déclaré qu'une forte détermination politique, une mise en œuvre complète de la transformation numérique et la promotion de la supervision et des initiatives des organisations sociopolitiques et des entreprises sont nécessaires pour garantir la pérennité des efforts de réforme.

« Ces derniers temps, la réforme des procédures administratives a réalisé des progrès remarquables, mais elle présente encore de nombreuses lacunes, elle n'est pas durable et son suivi et son évaluation sont difficiles. L'entrée dans une nouvelle ère, celle du développement national, exige un renforcement de la réforme des procédures administratives », a déclaré M. Thinh.

Dans son discours devant l'Assemblée nationale, le secrétaire général To Lam a proposé que l'Assemblée nationale innove profondément dans son travail législatif. Elle devrait notamment modifier sa conception du processus législatif afin de garantir les exigences de la gestion de l'État tout en encourageant la créativité, en libérant toutes les forces productives et en ouvrant toutes les ressources au développement. Sa conception de la gestion ne doit pas être rigide et elle doit absolument abandonner le principe selon lequel « si on ne peut pas gérer, on peut interdire ».

Source : https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm