Supprimer les « goulots d'étranglement » et accélérer les progrès des investissements dans les infrastructures des pôles industriels

Bien que de nombreux groupes de solutions aient été déployés, la progression des investissements dans les infrastructures des pôles industriels (PI) de la province se heurte encore à de nombreux obstacles, ralentissant le processus d'attraction des investissements secondaires et gaspillant les ressources foncières.

Le parc industriel de Hoa Loc (Hau Loc) a été approuvé pour l'investissement en 2017, mais l'infrastructure n'est toujours pas terminée.

Les progrès sont encore lents

Selon la dernière mise à jour du ministère de l'Industrie et du Commerce, la province compte actuellement 48 parcs industriels, d'une superficie totale de près de 1 584 hectares. Parmi eux, 45 investissent dans des infrastructures techniques, pour un capital social total de près de 11 217 milliards de dôngs. Cependant, le capital d'investissement cumulé n'atteint que 3 341 milliards de dôngs. Cela montre que le ratio de capital d'investissement réel reste très faible par rapport au capital social initial.

La province compte actuellement deux parcs industriels ayant achevé leurs investissements en infrastructures techniques, remplissant ainsi les conditions pour attirer des projets secondaires. Trois autres parcs industriels ont achevé la quasi-totalité de leurs infrastructures par phases et sont prêts à attirer des investissements : les parcs industriels de Bac Hoang Hoa, de Hoa Loc et de la ville de Quan Lao. Vingt-quatre parcs industriels ont achevé la dépollution de leurs sites (GPMB), en totalité ou par phases, et mènent actuellement les procédures de location de terrains, d'octroi de certificats d'utilisation des sols et d'investissements en infrastructures.

Trois parcs industriels viennent de terminer les procédures d'investissement et mettent en œuvre les travaux de déblaiement du site, notamment : le parc industriel de Cong Truc, le parc industriel de Ha Long I, le parc industriel de Nham Thach ; les 13 parcs industriels restants sont en train de terminer les procédures d'investissement et n'ont pas encore mis en œuvre les travaux de déblaiement du site, notamment : le parc industriel de Vinh Hoa, le parc industriel de Khe Ha, le parc industriel de Hai Long - Xuan Khang, le parc industriel de Minh Tien, le parc industriel de Cau Quan, le parc industriel de Thach Binh, le parc industriel de Bai Tranh, le parc industriel de Dong Ninh, le parc industriel de Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen, le parc industriel du sud-ouest de la ville de Thanh Hoa , le parc industriel de Thuan Loc, le parc industriel de Hoang Dong, le parc industriel de Ha Linh II.

Avec ces progrès, l'investissement dans les infrastructures des parcs industriels de la province n'a pas encore connu de changements importants comme l'exige le Plan n° 36/KH-UBND du 2 février 2024 du Comité populaire provincial sur la mise en œuvre des tâches et des solutions pour accélérer les progrès des investissements dans les infrastructures techniques des parcs industriels de la province conformément à la Résolution n° 482/NQ-HDND du 14 décembre 2023 du Conseil populaire provincial sur les activités de remise en question lors de la 17e session du 17e Conseil populaire provincial.

Supprimer rapidement de nombreux « goulots d'étranglement »

Outre les difficultés objectives liées aux chevauchements et aux procédures d'investissement complexes, la question du défrichement des sites, le manque de mécanismes de soutien à l'investissement, la lenteur de la détermination des prix de location des terrains et le manque de synchronisation des infrastructures à l'extérieur de la clôture... sont quelques-unes des raisons importantes qui affectent la progression des investissements dans les projets.

Supprimer les « goulots d'étranglement » et accélérer les progrès des investissements dans les infrastructures des pôles industriels

Parc industriel de Bac Hoang Hoa - l'un des rares parcs industriels avec des investissements d'infrastructure synchrones, créant des conditions favorables pour attirer des investisseurs secondaires.

Un exemple typique est le parc industriel Dan Ly - Dan Luc - Dan Quyen, créé en 2020, mais qui n'a pas encore pu être mis en œuvre faute d'objectifs locaux de conversion des terres rizicoles. Certains parcs industriels ont été créés et convertis en terres rizicoles et forestières, mais sans plan d'aménagement du territoire, ce qui ne permet pas d'obtenir d'indemnisation, de défrichement ou de finalisation des baux fonciers. C'est le cas notamment des parcs industriels Dong Ninh, Khe Ha, Hau Hien, Tam Linh et Cam Chau.

Certains parcs industriels ont été créés, mais leurs plans d'aménagement du territoire n'ont pas encore été approuvés, ce qui a entraîné des retards dans la mise en œuvre des projets, le Comité populaire du district et les investisseurs ne disposant d'aucune base pour établir un calendrier d'ajustements proposés. C'est le cas du parc industriel de Bai Tranh. L'examen et la mise en œuvre des procédures foncières par certains investisseurs, districts et secteurs restent lents et fastidieux. La superficie des terrains à convertir n'est pas clairement définie et la zone de relocalisation n'a pas été déterminée, ce qui freine l'avancement des projets. C'est le cas des parcs industriels de Vinh Hoa, Vinh Minh, Hoa Loc et Khe Ha. Certains parcs industriels ont quasiment achevé les infrastructures, investi et achevé la zone de traitement des déchets, et ont été acceptés, garantissant ainsi les conditions d'exploitation des projets secondaires. Cependant, les problèmes liés aux procédures foncières se sont prolongés, ce qui a freiné l'avancement des projets. En général, le parc industriel de Bac Hoang Hoa n'a pas encore pu louer de terrains pour la phase 2, et le parc industriel de Hoa Loc dispose actuellement d'une parcelle non défrichée, ce qui ralentit la progression des investisseurs.

Par ailleurs, selon les investisseurs, dans certains parcs industriels, la mise en œuvre de la récupération foncière se heurte à de nombreuses difficultés et prend du temps, comme dans le parc industriel de Thach Binh. La détermination des prix fonciers spécifiques à chaque parc industriel prend souvent des années, voire plusieurs années dans certains parcs, ce qui freine la progression des investissements dans 26 parcs industriels. L'absence de mécanismes de soutien au crédit pour les investisseurs en infrastructures de parcs industriels constitue également un obstacle à ce secteur d'investissement difficile.

M. Nguyen Minh Hai, président du conseil d'administration de Lam Son Construction and Trading Company Limited, a déclaré : « Le retard dans le calcul des loyers fonciers pour les projets de parcs industriels a conduit les entreprises à vouloir louer des terrains, mais à ne pas pouvoir signer de contrat officiel faute de prix précis. De nombreuses entreprises secondaires doivent attendre trop longtemps et transférer leurs investissements vers d'autres localités aux politiques plus rapides et plus concises. Cela affecte le taux d'occupation des parcs industriels, réduisant ainsi l'efficacité des investissements et l'utilisation des terrains industriels dans la province. »

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué que l'unité élaborait actuellement des propositions concrètes pour lever les obstacles à la mise en œuvre des pôles industriels. Il est généralement proposé que le président du Comité populaire provincial ordonne au Comité populaire du district de Trieu Son d'élaborer un plan d'allocation de quotas de terres rizicoles pour la mise en œuvre des investissements dans le pôle industriel de Dan Ly, Dan Luc et Dan Quyen ; et qu'il ordonne aux Comités populaires de certains districts et villes d'intensifier les indemnisations et les travaux de déblaiement des sites, notamment dans les districts de Quang Xuong, Ha Trung et Hau Loc, afin que les investisseurs puissent mettre en œuvre le projet conformément à la réglementation. Pour les investisseurs qui ne mettent pas en œuvre ces propositions de manière proactive, le ministère conseillera au Comité populaire provincial de proposer la résiliation définitive de la décision de création du pôle industriel.

Outre les solutions susmentionnées, le monde des affaires propose également que le Comité populaire provincial étudie et examine les propositions d'investisseurs secondaires pour la mise en œuvre de projets parallèlement à l'achèvement des infrastructures par l'investisseur. M. Nguyen Minh Hai, président du conseil d'administration de Lam Son Construction and Trading Company Limited et vice-président de l'Association provinciale des entreprises, a déclaré : « Actuellement, la réglementation exige que les investisseurs dans les infrastructures des parcs industriels réalisent toutes les infrastructures telles que la circulation interne, l'électricité, les réseaux d'eau et le traitement des eaux usées… avant d'approuver la politique d'investissement ou d'accorder des certificats d'enregistrement aux investisseurs secondaires dans les parcs industriels, ce qui pose de nombreuses difficultés aux entreprises souhaitant investir dans ce secteur. Si la province envisage un mécanisme similaire dans des provinces comme Nghe An, Nam Dinh , Hai Phong et Hung Yen… permettant la mise en œuvre parallèle des procédures d'investissement dans les infrastructures des parcs industriels et des procédures d'approbation des politiques d'investissement pour les investisseurs secondaires, cela augmentera les possibilités d'attirer des investisseurs, réduira la pression financière sur les entreprises d'investissement en infrastructures dans le contexte difficile actuel et favorisera ainsi l'attraction de ressources pour la mise en œuvre et l'efficacité des parcs industriels. »

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