Observations sur les projets de décrets relatifs à la loi foncière

Aujourd'hui, 11 juin, à Hanoï , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en ligne afin de recueillir des avis et d'échanger sur les projets de décrets relatifs à l'indemnisation et à l'aide à la réinstallation en cas de reprise de terres par l'État, ainsi que sur le décret détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi foncière concernant l'évaluation foncière, les redevances d'utilisation des terres et les loyers fonciers. Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong, a participé à cette conférence depuis le pont de la province de Quang Tri.

Le projet de décret relatif à l'indemnisation, à l'aide et à la réinstallation en cas de reprise de terres par l'État comprend 3 chapitres et 32 articles. Ce décret détaille et encadre la mise en œuvre des dispositions de l'article 87, paragraphe 3, de l'article 92, de l'article 94, de l'article 95, de l'article 96, de l'article 98, de l'article 99, de l'article 100, de l'article 102, de l'article 106, de l'article 107, de l'article 108, de l'article 109 et de l'article 111 de la loi foncière concernant l'indemnisation, l'aide et la réinstallation en cas de reprise de terres par l'État. Sont concernés par ce décret les organismes d'État chargés de la représentation de la propriété foncière collective, de la gestion étatique unifiée des terres et les fonctionnaires chargés de l'administration foncière au niveau communal ; les unités et organismes chargés de l'indemnisation, de l'aide et de la réinstallation ; les personnes dont les terres sont reprises et les propriétaires des biens attachés à ces terres ; ainsi que toute autre personne concernée.

Délégués participant à la réunion au pont de Quang Tri - Photo : TL

Le projet de décret d'application de la loi foncière comprend 10 chapitres et 114 articles. Il précise et encadre la mise en œuvre de nombreux points, clauses et articles relatifs à cette loi. Sont concernés par ce décret les organismes d'État chargés de représenter la propriété foncière collective et d'assurer une gestion étatique unifiée des terres ; les usagers des terres visés à l'article 4 de la loi foncière ; et toute autre personne concernée.

Le projet de décret réglementant les prix fonciers comporte 6 chapitres et 39 articles portant sur les méthodes d'évaluation foncière ; l'établissement, l'ajustement, la modification et le complément des listes de prix fonciers ; les conditions d'exercice de la profession de consultant en évaluation foncière… Sont notamment concernés les organismes chargés de la gestion foncière de l'État ; les organismes chargés de l'établissement, de l'ajustement, de la modification, du complément, de l'évaluation et de la fixation des listes de prix fonciers ; les organismes et les personnes habilitées à déterminer, évaluer et fixer les prix fonciers ; les cabinets de conseil en évaluation foncière, les personnes exerçant cette activité ; ainsi que d'autres organismes et personnes concernés.

Le projet de décret réglementant les redevances d'utilisation des terres et les loyers fonciers comprend 5 chapitres et 54 articles, stipulant de nombreux éléments tels que le champ d'application de la réglementation, les sujets applicables ; les dispositions relatives au calcul, à la perception et au paiement des redevances d'utilisation des terres ; les dispositions relatives au calcul, à la perception et au paiement des loyers fonciers ; les dispositions relatives aux responsabilités des organismes et des utilisateurs des terres ; et les dispositions d'application.

Concernant le décret régissant l'indemnisation, l'aide et la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État, ainsi que le décret détaillant la mise en œuvre de certains articles de la loi foncière, plusieurs avis ont suggéré d'ajuster certains points, notamment : l'indemnisation des dommages matériels, les coûts d'investissement sur les terres restantes, l'aide et les modalités de réinstallation, ainsi que les modalités de financement et de versement de ces indemnisations, aides et réinstallations. S'agissant du champ d'application de ces ajustements, certains avis ont préconisé de revoir et de préciser la portée des modifications apportées aux projets de décrets, en la distinguant clairement de celle des autres projets de documents détaillant la mise en œuvre de la loi foncière. Il est proposé d'ajouter des éléments à certains points, alinéas et articles ; de fusionner certains articles et alinéas ; de revoir et d'améliorer la rédaction technique des documents (langue, format) ; et de revoir et d'ajuster les citations et références afin de les rendre appropriées.

Concernant les décrets relatifs à l'évaluation foncière, aux redevances d'utilisation des terres et aux loyers fonciers, la majorité des délégués ont approuvé les dispositions des projets de décrets visant à surmonter et à résoudre les lacunes et les difficultés des politiques foncières actuelles afin que les autorités locales, les citoyens et les entreprises puissent les organiser et les mettre en œuvre plus facilement.

Par ailleurs, compte tenu de la situation actuelle, certains délégués ont également demandé au ministère des Finances et au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de clarifier certains points relatifs à la méthode d'évaluation foncière selon la méthode du surplus ; aux principes d'application des exonérations et des réductions de redevances foncières ; aux prix unitaires de location des terrains ; et au calendrier de stabilisation annuelle des loyers fonciers (y compris en cas de vente aux enchères des droits d'utilisation des terrains).

Lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au Bureau du gouvernement de se coordonner avec les ministères des Finances, de la Justice et des Ressources naturelles et de l'Environnement afin d'intégrer, de synthétiser, d'examiner et de finaliser le projet de décret. L'objectif est d'assurer la continuité de la réglementation en vigueur par une mise en œuvre concrète, conforme aux exigences opérationnelles, et de garantir sa cohérence avec la loi foncière de 2024, ainsi que sa grande faisabilité. Il a également demandé aux collectivités locales, associations et entreprises de transmettre sans délai leurs observations écrites, en fonction de leur situation, aux ministères et services concernés pour qu'ils étudient, complètent et finalisent le décret avant de le soumettre au gouvernement.

Le vice-Premier ministre a demandé qu'avant de soumettre les projets de décrets à la signature du Premier ministre, les unités chargées de leur rédaction les examinent, les vérifient attentivement et sollicitent l'avis du ministère de la Justice afin de confirmer que ces décrets respectent pleinement leur portée, sont élaborés dans l'ordre et selon les procédures appropriés, sont cohérents et ne présentent aucun conflit avec d'autres décrets et règlements.

Tay Long - Ha Trang

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