Commentaires sur les projets de décrets relatifs à la loi foncière

Aujourd'hui 11 juin, à Hanoï , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en ligne pour recueillir des avis, échanger et discuter des projets de décrets régissant l'indemnisation et l'aide à la réinstallation lorsque l'État récupère des terres, ainsi que du décret détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi foncière relatifs à l'évaluation foncière, aux frais d'utilisation des terres et au loyer foncier. Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Ha Sy Dong, a assisté à la conférence au pont de la province de Quang Tri.

Le projet de décret réglementant l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation en cas de récupération de terres par l'État comprend trois chapitres et 32 articles. Ce décret détaille et encadre la mise en œuvre de la clause 3, des articles 87, 92, 94, 95, 96, 98, 99, 100, 102, 106, 107, 108, 109 et 111 de la loi foncière relative à l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation en cas de récupération de terres par l'État. Les sujets d'application du décret sont les organismes publics exerçant les pouvoirs et responsabilités de représentation de l'ensemble des propriétaires fonciers, assurant la gestion unifiée des terres par l'État et les fonctionnaires chargés de l'administration foncière au niveau communal ; les unités et organisations chargées de l'indemnisation, de l'accompagnement et de la réinstallation ; les personnes dont les terres sont récupérées et les propriétaires des biens rattachés à ces terres ; et autres sujets connexes.

Délégués participant à la réunion au pont de Quang Tri - Photo : TL

Le projet de décret portant application de plusieurs articles de la loi foncière comprend dix chapitres et 114 articles. Il détaille et encadre la mise en œuvre de nombreux points, clauses et articles relatifs à la loi foncière. Les sujets d'application du décret sont les organismes publics exerçant les pouvoirs et responsabilités de représentation de l'ensemble des propriétaires fonciers du peuple et assurant la gestion unifiée des terres par l'État ; les utilisateurs des terres, conformément à l'article 4 de la loi foncière ; et d'autres sujets concernés.

Le projet de décret réglementant les prix des terrains comporte 6 chapitres et 39 articles réglementant les méthodes d'évaluation foncière ; l'élaboration, l'ajustement, la modification et la complémentation des listes de prix des terrains ; les conditions d'exercice du conseil en évaluation foncière... En particulier, les sujets d'application sont les organismes exerçant des fonctions de gestion foncière de l'État ; les organismes ayant pour fonction d'élaborer, d'ajuster, de modifier, de compléter, d'évaluer et de décider des listes de prix des terrains ; les organismes et les personnes ayant le pouvoir de déterminer, d'évaluer et de décider des prix spécifiques des terrains ; les organismes de conseil en évaluation foncière, les personnes exerçant le conseil en évaluation foncière ; d'autres organisations et personnes concernées.

Le projet de décret réglementant les redevances d'utilisation des terres et les loyers fonciers comprend 5 chapitres et 54 articles, stipulant de nombreux contenus tels que le champ d'application de la réglementation, les sujets applicables ; les réglementations sur le calcul, la collecte et le paiement des redevances d'utilisation des terres ; les réglementations sur le calcul, la collecte et le paiement des loyers fonciers ; les réglementations sur les responsabilités des agences et des utilisateurs des terres ; et les dispositions d'application.

Concernant le décret régissant l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation lors de la récupération de terres par l'État, ainsi que le décret d'application de plusieurs articles de la loi foncière, certains avis ont proposé des ajustements, notamment : l'indemnisation des dommages matériels, les coûts d'investissement sur les terres restantes ; l'accompagnement et les modalités de réinstallation ; les modalités de financement et de versement des indemnisations, de l'accompagnement et de la réinstallation… Concernant le champ d'application des ajustements, certains avis ont indiqué qu'il était nécessaire de revoir et de clarifier le champ d'application des projets de décrets, en distinguant clairement le champ d'application du projet de décret de celui des autres documents d'application de la loi foncière. Il est proposé d'ajouter du contenu à certains points, clauses et articles ; de regrouper certains articles et clauses ; de revoir et d'ajuster les techniques de rédaction, la langue et le format ; de revoir et d'ajuster les citations et les références afin de les rendre plus pertinentes…

En ce qui concerne les décrets relatifs à l'évaluation foncière, aux frais d'utilisation des terres et aux loyers fonciers, la majorité des délégués ont approuvé les dispositions des projets de décrets visant à surmonter et à résoudre les lacunes et les problèmes des politiques foncières actuelles afin que les autorités locales, les citoyens et les entreprises puissent les organiser et les mettre en œuvre plus facilement.

En outre, compte tenu de la situation actuelle, certains délégués ont également demandé au ministère des Finances et au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de clarifier certains contenus liés à la méthode d'évaluation des terres selon la méthode de l'excédent ; aux principes de mise en œuvre de l'exonération et de la réduction des frais d'utilisation des terres ; aux prix unitaires de location des terres ; à la période de paiement stable du loyer annuel (y compris les cas de vente aux enchères des droits d'utilisation des terres)...

S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au Bureau du gouvernement de se coordonner avec le ministère des Finances, le ministère de la Justice et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour absorber, synthétiser, réviser et compléter le projet afin de garantir l'héritage de la réglementation actuelle par une mise en œuvre pratique conformément aux exigences de l'exécution des tâches ; assurer la cohérence et la synchronisation avec la loi foncière de 2024 et une grande faisabilité. Les localités, associations et entreprises, en fonction de la situation pratique, envoient rapidement des commentaires écrits aux ministères et branches concernés pour étudier, compléter et compléter le décret à soumettre au gouvernement.

Le Vice-Premier Ministre a demandé qu'avant de soumettre au Premier Ministre pour signature, les unités rédigeant les projets de décrets examinent, vérifient soigneusement et sollicitent l'avis du Ministère de la Justice pour confirmer que ces décrets ont pleinement ajusté leur portée, sont élaborés conformément à l'ordre et aux procédures corrects, assurent la cohérence et n'ont aucun conflit avec d'autres décrets et règlements.

Tay Long-Ha Trang

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