Commentaires sur les projets de documents du 14e Congrès national : Innovation globale dans la construction institutionnelle

Le XIVe Congrès national du Parti est un événement politique d'une importance capitale, déterminant pour l'avenir du pays. Aux côtés de nombreux membres du Parti et de citoyens de tout le pays, les membres de l'Association des avocats du Vietnam ont mené des recherches, débattu et formulé des observations témoignant de l'intelligence, de l'enthousiasme et du sens des responsabilités de la profession juridique, contribuant ainsi concrètement à l'élaboration des documents du Congrès.

L'innovation dans la réflexion sur le développement

Le professeur Phan Trung Ly, ancien président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale , a pleinement approuvé la structure et le contenu du projet de rapport politique, ainsi que les grandes orientations et politiques qui y sont énoncées. Il a estimé que ce projet, à vocation stratégique, est exhaustif, profond et pragmatique, et témoigne du sens aigu des responsabilités du Parti envers le peuple et le développement futur du pays.

Parmi les principales tâches et solutions, M. Phan Trung Ly accorde une attention particulière à la modernisation des institutions et à la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam, dont le point clé réside dans l'innovation de la pensée législative. Car c'est cette pensée législative qui déterminera la qualité des institutions et la capacité de l'État de droit à fonctionner.

Selon M. Phan Trung Ly, ces dernières années, l'activité législative a connu de nombreux progrès remarquables : le système juridique s'est considérablement perfectionné et couvre désormais la plupart des domaines de la vie ; l'Assemblée nationale a gagné en professionnalisme dans le processus législatif ; le rôle des citoyens, des entreprises et des universitaires s'est accru. Toutefois, du point de vue des sciences politiques et juridiques, des obstacles fondamentaux persistent.

Plus précisément, le « goulot d’étranglement » de la réflexion législative réside dans le fait que la pensée législative reste fortement axée sur la gestion administrative, sans s’orienter résolument vers une pensée créative favorisant le développement ; de nombreuses réglementations tendent encore à « légaliser » les mesures de gestion au lieu de créer un cadre juridique ouvert à l’innovation, à l’intégration et à la transformation numérique.

Les obstacles liés aux procédures et techniques législatives rendent la programmation, la rédaction, l'évaluation et l'examen non scientifiques ; la situation consistant à « élaborer et modifier les lois simultanément » reste courante, ce qui réduit la stabilité du système juridique.

De plus, il subsiste de nombreuses lacunes en matière de coordination institutionnelle entre les agences dans le processus législatif, de mécanismes de retour d'information et de consultation sociale, et l'opinion publique reste formelle et manque de profondeur scientifique.

M. Phan Trung Ly a affirmé que, pour construire un État de droit moderne, le Vietnam a besoin d'une innovation globale dans la pensée législative et les processus d'élaboration des lois.

En étudiant les documents de travail du XIVe Congrès national, le professeur et docteur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a été particulièrement impressionné par le thème de la « poursuite de l'innovation dans la pensée du développement » défendu par le Parti. Ce thème témoigne d'une vision intellectuelle forte et constitue un phare pour guider le pays vers l'ère de la technologie, de la compétitivité et du développement.

Le Dr Nguyen Ho Thuy Linh guide les étudiants dans leurs recherches en laboratoire. (Photo : Thu Hoai/VNA)

M. Tran Ngoc Duong a estimé que les documents de travail du 14e Congrès national du Parti exprimaient pleinement, de manière exhaustive et approfondie, la question de la poursuite de l'innovation dans la pensée du développement dans le nouveau contexte mondial et national, démontrant une forte détermination politique à continuer d'innover dans la pensée et le développement pour aider le pays à surmonter les difficultés et les défis, à tirer parti des nouvelles opportunités pour faire du pays un pays en développement à revenu intermédiaire supérieur d'ici 2030 et un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Selon M. Tran Ngoc Duong, dans cette nouvelle ère, la question de la poursuite de l'innovation dans la pensée du développement doit être exprimée comme un point de vue majeur dans le projet de document, car il s'agit d'une question théorique majeure qui a une importance directrice pour l'ensemble du contenu du projet de rapport politique.

Parallèlement, il est nécessaire de clarifier le contenu et les enjeux spécifiques de « l’innovation et du développement continus », tels que : passer d’une mentalité de gestion fondée sur le « commandement et l’autorité » à une mentalité axée sur la « création et le service » ; d’une mentalité de « centralisation » à une mentalité de « décentralisation et de délégation du pouvoir » aux collectivités locales ; d’une mentalité de développement économique « pur » à une mentalité de développement « durable et inclusif » ; d’une mentalité d’évaluation par la « quantité » à une mentalité d’évaluation par la « qualité »…

Le projet de document doit définir plus clairement l'état d'esprit de développement dans la nouvelle ère comme un état d'esprit constructif, proactif, adaptatif et créatif pour remplacer un état d'esprit administratif, directif, autoritaire, dépendant et passif ; il s'agit d'une exigence continue et permanente, et non d'une tâche temporaire.

M. Tran Ngoc Duong a également proposé de compléter et de clarifier la question de l'innovation continue en matière de réflexion sur le développement dans certaines sections du projet. Dans la section III, relative à la poursuite et au perfectionnement d'une institution cohérente pour un développement rapide et durable du pays, le nouveau projet met l'accent sur les orientations visant à perfectionner les institutions dans les différents domaines, sans toutefois évoquer la création de nouvelles institutions, telles qu'une approche de « création du développement » plaçant les entreprises et les citoyens au centre.

Dans la section V, consacrée au développement solide et global de la culture et des individus, il convient de préciser que l'investissement dans la culture est un investissement dans le développement, et d'innover dans la conception du développement humain à l'ère de l'intelligence artificielle, de l'économie numérique et de la transformation numérique de la société mondialisée. Dans la section VI, relative à la construction d'un système éducatif national moderne et compétitif au niveau régional et international, il est nécessaire de compléter l'innovation pédagogique globale par l'application des technologies numériques et d'intégrer pleinement les technologies de l'information dans les processus d'enseignement, d'apprentissage et de gestion de l'éducation.

Il est nécessaire de souligner et de préciser certains points.

Selon le Dr Nguyen Danh Chau (Fédération du barreau du Vietnam), les documents de travail du 14e Congrès national du Parti ont été préparés avec soin et rigueur scientifique, comportant de nombreux points nouveaux, démontrant ainsi la vision stratégique, la pensée novatrice et l'approche globale et systématique du Parti.

La forme, la structure et la mise en page du document sont rigoureuses, scientifiques, très générales et ciblées, témoignant d'une détermination politique et d'une volonté de faire du pays une étape prospère, heureuse et stable dans la nouvelle ère.

Ce document reflète pleinement la volonté, les aspirations et les convictions des cadres, des membres du parti et du peuple, créant un consensus au sein de la société et affirmant la force de la grande unité nationale sous la direction du Parti ; tout en soulignant franchement les limites et les causes, et en proposant des orientations, des objectifs, des tâches et des solutions appropriés pour la prochaine étape de développement.

En particulier, lors de la préparation des documents du Congrès, la 10e Conférence du 13e Comité exécutif central a convenu d'intégrer le contenu de trois documents distincts en un seul document unifié, le « Rapport politique du 13e Comité exécutif central ».

Il s'agit d'une nouvelle approche, qui permet de rationaliser le contenu, de surmonter les doublons, d'améliorer la concision, de garantir l'orientation politique de la politique, sa praticité et son applicabilité, tout en assurant la facilité d'apprentissage, de compréhension, de mémorisation et de mise en œuvre.

M. Nguyen Danh Chau a également exprimé son accord avec le contenu du projet de document sur les résultats exceptionnels obtenus au cours des cinq années de mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès national et des quarante années d'innovation du Parti, ainsi qu'avec les lacunes et les limites soulignées dans le projet. Il a suggéré de clarifier les limites dans les domaines de la santé et de l'éducation, en insistant sur la responsabilité exemplaire des fonctionnaires, et en particulier des dirigeants, pour surmonter les « blocages institutionnels », la « pensée à long terme » et les « intérêts de groupe ».

Après avoir étudié les documents de projet du 14e Congrès national du Parti, M. Phan Van Lam (Institut de droit et d'économie de l'ASEAN) a exprimé son accord avec le contenu relatif aux questions de développement économique figurant dans le document de projet.

Toutefois, concernant les objectifs de développement socio-économique pour la période 2026-2030, avec une vision à l'horizon 2045, et notamment les objectifs ambitieux tels qu'une croissance annuelle moyenne du PIB de 10 %, la productivité du travail, la part de l'économie numérique, et les exigences de restructuration économique liées à la transition écologique, énergétique et numérique, ainsi qu'au développement durable, M. Phan Van Lam a suggéré de mettre l'accent sur les points suivants : les institutions (réglementation pour réduire l'interventionnisme, la négativité, les délais, les coûts et la criminalisation des relations économiques, et simplifier les formalités administratives) ; accroître la transparence, la concurrence et le soutien aux réformes ; garantir les droits de propriété, faire respecter les contrats et assurer une restructuration rapide en cas de faillite ; mobiliser et allouer efficacement les capitaux, orienter les investissements publics vers la qualité et la ponctualité ; prioriser les infrastructures numériques, l'énergie, la logistique et les espaces urbains verts ; développer les marchés de capitaux à long terme ; et garantir un approvisionnement suffisant en énergie propre.

M. Phan Van Lam a également fait remarquer que le projet de document devait clarifier de nouvelles perspectives sur le développement de la culture, du peuple, de l'éducation, des sciences et technologies, et de l'innovation, considérant cela comme une avancée stratégique pour renforcer les capacités endogènes et la compétitivité nationale ; proposer des solutions spécifiques pour construire un système éducatif ouvert, flexible et intégré au niveau international, et former une génération de citoyens vietnamiens dotés de connaissances, de personnalité et de courage pour la nouvelle ère.

M. Phan Van Lam a expliqué que la culture est le fondement, les personnes sont au centre, le savoir et la créativité sont le moteur, il est donc nécessaire de passer d'une croissance basée sur des ressources humaines de faible qualité à une croissance basée sur la productivité, la science des données, la technologie et la gouvernance.

De plus, il est nécessaire de mettre en place une éducation ouverte, flexible et intégrée, passant d'une gestion axée sur les intrants à une garantie de la qualité des extrants ; des diplômes aux compétences et aux capacités ; de la formation ponctuelle à l'apprentissage tout au long de la vie. Concernant la culture et la citoyenneté numériques, il est indispensable de promouvoir l'honnêteté, la discipline, la créativité, l'état de droit, la responsabilité sociale, les compétences numériques, les langues étrangères, la finance, l'éthique et la sécurité des données à l'ère de l'IA.

Les opinions des juristes et avocats vietnamiens ont démontré leur dévouement, leur responsabilité, leur intelligence et leur expérience pratique dans le domaine juridique, contribuant à la construction d'un État de droit socialiste, à la réforme judiciaire et à l'amélioration du système juridique.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp