Commentaires sur le projet de document pour le 14e Congrès national : Réforme globale de la construction institutionnelle.

L'Association des avocats vietnamiens a mené des recherches, discuté et apporté des idées qui témoignent de l'intelligence, du dévouement et du sens des responsabilités de la profession juridique dans la finalisation des documents du Congrès.

Le XIVe Congrès national du Parti communiste vietnamien est un événement politique d'une importance capitale, déterminant pour l'avenir du pays. Aux côtés de nombreux membres du Parti et de citoyens de tout le pays, les membres de l'Association des avocats du Vietnam ont étudié, débattu et apporté des idées, témoignant ainsi de l'intelligence, du dévouement et du sens des responsabilités propres à la profession juridique et contribuant concrètement à l'élaboration des documents du Congrès.

Innovation dans la réflexion sur le développement

Le professeur Phan Trung Ly, ancien président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale , approuve pleinement la structure et le contenu du projet de rapport politique, ainsi que les grandes orientations et politiques qui y sont exposées. Il estime que ce projet est stratégique, complet, approfondi et pragmatique, témoignant du sens aigu des responsabilités du Parti envers le peuple et le développement futur du pays.

Parmi les tâches et solutions essentielles, M. Phan Trung Ly a accordé une attention particulière au perfectionnement des institutions et à la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam, soulignant l'importance cruciale de la réforme de la pensée législative. En effet, cette dernière détermine la qualité des institutions et la capacité de l'État de droit à fonctionner.

Selon M. Phan Trung Ly, ces dernières années, le processus législatif a connu de nombreux progrès remarquables : le système juridique est devenu de plus en plus complet et couvre désormais la quasi-totalité des aspects de la vie ; l’Assemblée nationale a gagné en professionnalisme dans son travail législatif ; et le rôle des citoyens, des entreprises et des universitaires s’est accru. Toutefois, d’un point de vue politico- juridique , des obstacles fondamentaux persistent.

Plus précisément, le « goulot d’étranglement » de la réflexion législative réside dans le fait que la mentalité en matière d’élaboration des lois reste fortement axée sur la gestion administrative et n’a pas évolué de manière significative vers une mentalité constructive favorisant le développement ; de nombreuses réglementations tendent encore à « légaliser » les mesures de gestion au lieu de créer un cadre juridique ouvert pour l’innovation, l’intégration et la transformation numérique.

Les goulets d'étranglement des processus dans les techniques et procédures législatives entraînent un manque de rigueur scientifique dans la planification, la rédaction, l'évaluation et la vérification des programmes ; la pratique consistant à « faire des lois et à modifier des lois simultanément » reste courante, ce qui réduit la stabilité du système juridique.

De plus, il subsiste de nombreuses lacunes en matière de coordination institutionnelle entre les agences dans le processus législatif, de mécanismes de consultation et de retour d'information du public, et l'opinion publique demeure superficielle et manque de profondeur scientifique.

M. Phan Trung Ly a affirmé que, pour construire un État de droit moderne, le Vietnam a besoin d'une réforme globale de sa pensée législative et de son processus d'élaboration des lois.

En étudiant les documents de travail du XIVe Congrès national, le professeur et docteur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale, a été particulièrement impressionné par le thème de la « perpétuation continue de la pensée novatrice en matière de développement » défendu par le Parti. Ce thème témoigne d'une vision intellectuelle et constitue un guide précieux pour le pays dans l'ère de la technologie, de la compétitivité et du développement.

La docteure Nguyen Ho Thuy Linh encadre les étudiants dans leurs recherches en laboratoire. (Photo : Thu Hoai/VNA)

M. Tran Ngoc Duong a estimé que le projet de document pour le 14e Congrès du Parti reflétait de manière assez complète, exhaustive et profonde la question de la poursuite de l'innovation dans la pensée du développement dans le nouveau contexte mondial et national, démontrant une forte détermination politique à continuer d'innover dans la pensée et le développement pour aider le pays à surmonter les difficultés et les défis, à saisir de nouvelles opportunités pour faire du pays un pays en développement à revenu intermédiaire supérieur d'ici 2030 et un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Selon M. Tran Ngoc Duong, dans cette nouvelle ère, la question de la poursuite de l'innovation dans la pensée du développement doit être exprimée comme un point de vue majeur dans le projet de document, car il s'agit d'une question théorique majeure qui a une importance directrice pour l'ensemble du contenu du projet de rapport politique.

Parallèlement, il est nécessaire de clarifier le contenu et les enjeux spécifiques de « l’innovation et du développement continus », tels que : le passage d’une mentalité de gestion fondée sur le « commandement et l’autorité » à une mentalité axée sur la « création et le service » ; d’une mentalité « centralisée » à une mentalité de « décentralisation et de délégation aux autorités locales » ; d’une mentalité de développement purement économique à une mentalité de développement « durable et inclusif » ; et d’une mentalité d’évaluation fondée sur la « quantité » à une mentalité d’évaluation fondée sur la « qualité »…

Le projet de document doit définir plus clairement l'état d'esprit de développement dans la nouvelle ère comme un état d'esprit constructif, proactif, adaptatif et créatif, remplaçant l'état d'esprit administratif, autoritaire, dépendant et passif ; il s'agit d'une exigence continue et permanente, et non d'une tâche temporaire.

M. Tran Ngoc Duong a également suggéré d'ajouter et de clarifier la question de la poursuite de l'innovation en matière de réflexion sur le développement dans certaines sections du projet. Dans la section III, consacrée à la poursuite et au perfectionnement d'un cadre institutionnel global pour un développement national rapide et durable, le nouveau projet met l'accent sur les orientations visant à améliorer les institutions dans divers domaines, mais n'aborde pas les nouvelles approches de construction institutionnelle telles que la « réflexion axée sur le développement » qui place les entreprises et les citoyens au centre.

Dans la section V, consacrée au développement robuste et global de la culture et des ressources humaines, il est nécessaire d'ancrer l'idée qu'investir dans la culture, c'est investir dans le développement, et d'innover dans la réflexion sur le développement humain à l'ère de l'intelligence artificielle, de l'économie numérique et de la transformation digitale d'une société mondialisée. Dans la section VI, relative à la construction d'un système éducatif national moderne, à la hauteur des standards régionaux et internationaux, il est nécessaire d'intégrer la réforme en profondeur des contenus et des méthodes d'enseignement par le biais des technologies numériques, et d'intégrer pleinement les technologies de l'information dans les processus d'enseignement, d'apprentissage et de gestion de l'éducation.

Il est nécessaire de souligner et de préciser certains points.

Selon le Dr Nguyen Danh Chau (Ordre des avocats du Vietnam), le projet de document pour le 14e Congrès du Parti a été préparé avec méticulosité et rigueur scientifique, et contient de nombreux points nouveaux qui reflètent la vision stratégique, la pensée novatrice et l'approche globale et systématique du Parti.

La forme, la structure et la mise en page du document sont rigoureuses, scientifiques, très complètes et orientées, reflétant la détermination politique et l'aspiration à une nation prospère et heureuse, progressant sans cesse dans cette nouvelle ère.

Ce document reflète pleinement la volonté, les aspirations et les convictions des cadres, des membres du Parti et du peuple, créant un consensus social et affirmant la force de l'unité nationale sous la direction du Parti ; dans le même temps, il souligne franchement les limites, leurs causes et propose des orientations, des objectifs, des tâches et des solutions appropriés pour la prochaine étape du développement.

En particulier, lors de la préparation des documents du Congrès, le 10e plénum du 13e Comité central a convenu à l'unanimité d'intégrer le contenu de trois documents distincts en un seul document, le « Rapport politique du 13e Comité central ».

Il s'agit d'une nouvelle approche qui garantit un contenu rationalisé, élimine les doublons, améliore la concision et garantit simultanément l'orientation politique des lignes directrices, leur aspect pratique et leur applicabilité, tout en assurant la facilité d'apprentissage, de compréhension, de mémorisation et de mise en œuvre.

M. Nguyen Danh Chau a également exprimé son accord avec le contenu du projet de document concernant les résultats exceptionnels obtenus au cours des cinq années de mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès du Parti et des 40 années de réforme du Parti, les lacunes et les limites soulignées dans le projet, et a suggéré de clarifier les limites dans les domaines de la santé et de l'éducation, en soulignant la responsabilité de donner l'exemple aux fonctionnaires, en particulier aux dirigeants, en surmontant les « goulots d'étranglement institutionnels », la « pensée à court terme » et les « intérêts de groupe ».

Après avoir étudié les documents de projet du 14e Congrès du Parti, M. Phan Van Lam (Institut de droit et d'économie de l'ASEAN) a exprimé son accord avec le contenu relatif au développement économique figurant dans ces documents.

Toutefois, concernant les objectifs et cibles de développement socio-économique pour la période 2026-2030, avec une vision à l'horizon 2045, et notamment les objectifs ambitieux tels qu'une croissance annuelle moyenne du PIB de 10 %, la productivité du travail, la part de l'économie numérique et la nécessité de restructurer l'économie pour favoriser la transition écologique, énergétique et numérique, ainsi que le développement durable, M. Phan Van Lam a suggéré de mettre l'accent sur les points suivants : des institutions et des réglementations visant à réduire les ingérences, la négativité, les délais, les coûts et la criminalisation des relations économiques et des procédures administratives ; un renforcement de la transparence et de la concurrence, ainsi qu'un soutien aux réformes ; la garantie des droits de propriété, l'exécution des contrats et des procédures de faillite et de restructuration rapides ; la mobilisation et l'allocation efficaces des capitaux, l'orientation des investissements publics vers la qualité et la rapidité, la priorité accordée aux infrastructures numériques, à l'énergie, à la logistique et aux villes vertes ; le développement de marchés de capitaux à long terme ; et la garantie d'un approvisionnement énergétique suffisant et propre.

M. Phan Van Lam a également suggéré que le projet de document clarifie les nouvelles perspectives sur le développement de la culture, du peuple, de l'éducation, des sciences et technologies, et de l'innovation, en les considérant comme des avancées stratégiques pour renforcer les capacités endogènes et la compétitivité nationale ; et propose des solutions spécifiques pour construire un système éducatif ouvert, flexible et intégré à l'échelle internationale, afin de former une génération de citoyens vietnamiens dotés de connaissances, de caractère et de résilience pour la nouvelle ère.

M. Phan Van Lam a expliqué que la culture est le fondement, les individus sont au centre, et le savoir et la créativité sont les moteurs de la croissance. Il est donc nécessaire de passer d'une croissance fondée sur des ressources telles qu'une main-d'œuvre peu qualifiée à une croissance fondée sur la productivité, la science des données, la technologie et le management.

De plus, il est nécessaire de mettre en place une éducation ouverte, flexible et intégrée, passant d'une approche axée sur les intrants à une approche axée sur la qualité des extrants ; des diplômes aux compétences ; et de la formation ponctuelle à l'apprentissage tout au long de la vie. Concernant la culture et la citoyenneté numériques, il convient de privilégier l'honnêteté, la discipline, la créativité, le respect de la loi, la responsabilité sociale, la culture numérique, les compétences linguistiques, l'éducation financière, l'éthique et la sécurité des données à l'ère de l'IA.

Les opinions des experts juridiques et des avocats vietnamiens témoignent de leur dévouement, de leur sens des responsabilités, de leur intelligence et de leur expérience pratique dans le domaine juridique, contribuant ainsi à la construction d'un État de droit socialiste, à la réforme judiciaire et à l'amélioration du système juridique.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp