Ha Long : Difficultés de recouvrement des recettes fiscales liées à l'utilisation des terres

En 2024, la ville d'Ha Long devra percevoir 9 025 milliards de VND conformément au budget provincial (soit une augmentation de 2 000 milliards de VND par rapport à 2023). Bien que la ville ait mis en œuvre en urgence, dès le début de l'année, de nombreuses mesures pour accroître ses recettes budgétaires, notamment le recouvrement des impôts et taxes, il est prévu qu'à la fin de 2024, elle ne percevra que près de 5 500 milliards de VND (environ 3 600 milliards de VND de moins que le budget provincial).

Les agents du service des impôts de la ville de Ha Long examinent les dossiers des entreprises et les incitent à s'acquitter de leurs impôts conformément à la réglementation, afin de garantir le respect des objectifs de recettes budgétaires de l'État. Photo : Minh Duc

Consciente des difficultés liées au manque à gagner dû à l'impact de la situation mondiale et aux politiques d'exonération et de réduction d'impôts du gouvernement, la ville de Ha Long a, dès les premiers jours et mois de 2024, examiné ses sources de revenus, veillant à assurer une collecte et un développement corrects et suffisants de ces sources, et élaborant des scénarios de revenus détaillés.

Conformément au scénario opérationnel, la ville vise à collecter 9 112 milliards de VND de recettes budgétaires de l'État en 2024, dont 6 025 milliards de VND de recettes foncières (taxe d'utilisation du sol et loyer foncier unique), 800 milliards de VND de droits d'entrée à la baie d'Ha Long et 2 287 milliards de VND de recettes fiscales, de taxes et de redevances. Ces recettes sont détaillées pour chaque mois et chaque trimestre, chaque destination étant clairement identifiée, les catégories de recettes étant ventilées et des tâches spécifiques étant attribuées à chaque service concerné. Parallèlement, des solutions ciblées sont élaborées et de nombreuses décisions sont prises, axées sur la promotion du développement touristique , l'amélioration de la santé financière des entreprises, la levée des obstacles liés à l'octroi des droits d'utilisation du sol, l'accélération des procédures de déblaiement et la planification des lotissements.

En conséquence, la ville a mis en place un groupe de travail chargé d'inspecter et d'examiner les activités commerciales des entreprises des secteurs de la restauration, de l'hôtellerie, des motels et des croisières afin de prévenir rapidement les pertes fiscales. Parallèlement, elle s'efforce d'inciter les investisseurs dont les prix des terrains ont été approuvés par le Comité populaire provincial à verser leurs contributions au budget de l'État.

Le service des impôts de la ville de Ha Long déploie des opérations de recouvrement des créances fiscales. Photo fournie par le service.

Concernant le service des impôts de la ville de Ha Long, le recouvrement des créances fiscales a été un point fort en 2024. Plus de 231 000 avis d'arriérés d'impôts ont été émis, 684 comptes ont été clôturés et 99 représentants d'entreprises ont été temporairement interdits d'entrée et de sortie du territoire. Le montant des créances recouvrées a ainsi dépassé 1 216 milliards de VND, dont plus de 1 000 milliards de VND de dettes de la société par actions Tri Duc Hotel (incluant un loyer foncier unique et des retards de paiement). S'appuyant sur les résultats obtenus grâce aux sept plans thématiques du Comité populaire provincial, le service des impôts a renforcé le contrôle fiscal dans les secteurs suivants : location de logements, transports, construction, immobilier, commerce, électronique, exploitation minière et industrie pétrolière. Les recettes budgétaires ont ainsi dépassé 620 milliards de VND, soit une augmentation par rapport à 2023.

Grâce aux méthodes flexibles décrites ci-dessus, on prévoit que d'ici fin 2024, 11 des 12 objectifs seront atteints, dépassant ainsi les prévisions. Les recettes fiscales, les taxes et autres revenus devraient atteindre près de 4 450 milliards de VND (soit 102 % des estimations provinciales et une hausse de 18 % par rapport à 2023). Seul un objectif reste à atteindre : la perception des redevances foncières et maritimes, qui n'atteignent que près de 1 080 milliards de VND (soit 21 % des prévisions, un montant inférieur aux 3 700 milliards de VND attendus). Ce faible niveau de recettes foncières à Ha Long s'explique principalement par le manque de recettes issues du projet du complexe urbain Ha Long Xanh de Vingroup Corporation et du parc océanique. Ces deux projets n'ont pas encore perçu de redevances foncières, le prix du terrain n'ayant pas encore été approuvé par le Comité populaire provincial.

Selon les prévisions de recettes, les deux projets devraient générer 3 558 milliards de VND (dont 2 337,8 milliards de VND de redevances foncières et 1 220 milliards de VND de loyers fonciers uniques, soit 40 % des recettes allouées par la province en 2024). Le projet d'aménagement du complexe urbain Green Ha Long devrait quant à lui générer plus de 2 721 milliards de VND et le projet Ocean Park près de 837 milliards de VND. Toutefois, le manque à gagner lié aux redevances foncières devrait limiter les recettes budgétaires totales de la ville à 5 500 milliards de VND en 2024 (soit 60 % des prévisions provinciales).

M. Vu Ngoc Lam, vice-président du Comité populaire de la ville, a déclaré : « D’ici la fin de l’année 2024, la ville s’engagera activement dans le recouvrement des arriérés de taxe foncière auprès du groupe FLC et mettra en œuvre avec détermination des procédures d’exécution et de saisie immobilière afin que l’investisseur s’acquitte des 123 milliards de VND d’arriérés d’impôts. La ville engagera également des procédures de révocation des décisions d’attribution de terrains et de changement de destination, et poursuivra avec fermeté le recouvrement des arriérés de taxe foncière auprès des particuliers. En particulier, la ville mobilisera ses services compétents pour examiner les projets dont les taxes foncières restent impayées et transmettra les dossiers à la police municipale afin de traiter les cas présentant des signes d’infraction. Nous sommes ainsi déterminés à compenser le manque à gagner en matière de recettes fiscales foncières. »

Source