Hanoï : De nombreux problèmes se posent en matière de gestion de la sécurité alimentaire

Le matin du 9 juillet, lors de la séance de questions-réponses de la vingt-cinquième session du Conseil populaire de Hanoï, de nombreuses questions ont été soulevées concernant la gestion de l'eau en vue de garantir la sécurité alimentaire dans les années à venir...

Président de la séance de questions-réponses. Photo : Viet Thanh

Je ne peux toujours pas être rassuré quant à la qualité des aliments.

Selon le Comité permanent du Conseil populaire de la ville, ces dernières années, Hanoï a accordé une attention particulière à la sécurité alimentaire, en privilégiant une mise en œuvre coordonnée et efficace. Le Conseil populaire de la ville a régulièrement contrôlé et inspecté les différentes localités afin de vérifier le respect de la législation en matière de sécurité alimentaire. Récemment, aucun cas d'intoxication alimentaire grave n'a été recensé à Hanoï .

Malgré de nombreux efforts, Hanoï présente encore de nombreuses lacunes en matière de sécurité alimentaire. De fait, les habitants de la capitale ne peuvent toujours pas se sentir en sécurité quant à la qualité des aliments qu'ils consomment quotidiennement. Cette inquiétude concerne l'origine, le processus de production, la distribution, la transformation et la commercialisation des aliments.

À Hanoï, le nombre d'établissements de production et de commercialisation de produits alimentaires est également très important, dépassant les 80 000. Cependant, la production alimentaire locale ne couvre qu'environ 60 % de la demande des consommateurs, le reste étant importé d'autres provinces. La mise en œuvre du réseau d'abattage centralisé, conformément à la décision n° 761 du Comité populaire de la ville en date du 17 février 2020, n'a pas atteint les objectifs fixés.

La ville a aménagé 7 des 8 abattoirs industriels autorisés, qui ont fait l'objet d'investissements et ont été construits (soit 87,5 % du nombre d'installations autorisées). Cependant, à ce jour, seuls 5 abattoirs fonctionnent régulièrement ; 2 ont dû suspendre temporairement leurs activités.

Concernant le développement des abattoirs centralisés, 3/8 des abattoirs ont fait l'objet d'investissements, ont été construits et sont opérationnels (soit 37,5 % des installations autorisées). Cependant, ces installations fonctionnent actuellement à un niveau modéré, avec une capacité de production moyenne d'environ 40 %. Le poids total de viande bovine et de volaille contrôlé et distribué sur le marché ne couvre qu'environ 60 % de la demande de viande à Hanoï.

Délégués participant à la séance de questions-réponses. Photo : Viet Thanh

En particulier, le projet de construction d'un abattoir industriel pour le bétail et la volaille dans la commune de Binh Minh a été mis en œuvre et ses infrastructures techniques achevées en 2017. Ce projet représente un investissement total de plus de 80 milliards de VND et concerne une superficie d'environ 4,3 hectares. Cependant, plus de huit ans après son achèvement, l'abattoir n'est toujours pas opérationnel. Le Conseil populaire de la ville a remis en question la rentabilité de cet investissement et a exigé des explications, mais la question reste sans réponse à ce jour.

Alors que les abattoirs centralisés n'ont pas été déployés ou que leur capacité n'a pas atteint les objectifs fixés, il existe encore 701 abattoirs artisanaux pour le bétail et la volaille situés dans des zones résidentielles qui ne sont pas contrôlés, provoquant une pollution environnementale et ne garantissant pas la sécurité alimentaire.

Outre les limitations mentionnées ci-dessus, de nombreux villages artisanaux de transformation alimentaire ne respectent pas les normes de production, ce qui entraîne une pollution de l'eau. Les eaux usées domestiques, les effluents d'élevage et, surtout, les eaux et déchets non traités provenant de nombreux foyers transformant l'amidon dans les villages artisanaux du vieux quartier de Hoai Duc sont rejetés directement dans la rivière Day. L'eau destinée à l'irrigation des zones agricoles est de plus en plus polluée, notamment celle provenant des rivières Day et Nhue, qui alimentent de nombreux potagers de la ville. Ce cercle vicieux de pollution contamine les aliments dès leur production.

Sept dossiers ont été transmis à la police pour vérification, enquête et traitement.

D'après les statistiques, un mois après le lancement de la campagne « Sécurité alimentaire » de 2025, 627 équipes d'inspection interdisciplinaires, 12 équipes spécialisées et 610 équipes d'inspection locales ont contrôlé près de 12 800 établissements. Plus de 1 400 établissements ont été recensés dans la ville, pour un montant total d'amendes s'élevant à près de 12 milliards de VND. 54 établissements ont été contraints de détruire des marchandises d'une valeur supérieure à 5 milliards de VND. Deux établissements ont été suspendus. Les autorités ont engagé des poursuites dans deux affaires, impliquant huit personnes, pour production et commerce de produits alimentaires contrefaits. Sept dossiers ont été transmis à la police pour vérification, enquête et suite à donner.

Des délégués du Conseil populaire de la ville ont été interrogés lors de la réunion. Photo : Viet Thanh

La contrebande, la contrefaçon, la fraude commerciale, l'utilisation de matières premières sans factures ni documents, et l'absence de traçabilité persistent dans la ville. En 2025, au plus fort des contrôles de sécurité alimentaire, le démantèlement d'un vaste réseau de production et de trafic de contrefaçons, impliquant près de 100 tonnes d'aliments fonctionnels et de matériel médical falsifiés, a profondément choqué l'opinion publique.

Le soir du 28 avril 2025, l'équipe 7 du département de la police économique de la police municipale de Hanoï a découvert, lors d'une perquisition inopinée menée dans trois entrepôts frigorifiques du village de Bai Do, commune de Dai Xuyen, plus de 10 tonnes d'abats de bovins présentant des signes de détérioration et une odeur nauséabonde. Plus de 10 tonnes d'abats, comprenant des intestins, des cœurs, des estomacs, ainsi que des ceintures de buffle et de vache, ont été saisies. Le propriétaire des marchandises a reconnu avoir acheté ces abats illégalement sur le marché, auprès de divers fournisseurs. Par conséquent, leur origine demeure totalement inconnue, et aucun contrôle d'hygiène alimentaire n'a été effectué.

Début juin 2025, à la décharge du parc industriel de La Phu, commune de La Phu (aujourd'hui commune d'An Khanh), des tonnes de bonbons et de déchets ménagers étaient entassées en d'immenses tas de plusieurs mètres de haut, à proximité d'une route résidentielle. Par temps ensoleillé, une odeur nauséabonde s'élevait ; par temps de pluie, les eaux usées proliféraient. On constatait ainsi une présence constante de denrées alimentaires impropres à la consommation, en plein cœur du quartier des confiseurs de la capitale.

D'après le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce, sur les 457 marchés que compte la capitale, on dénombre 91 marchés permanents (soit 20 %), 250 marchés semi-permanents (soit 54,7 %) et 116 marchés sous tentes (soit 25,3 %). La ville compte également 85 marchés aux puces et commerces informels.

Tout près du quartier de Nga Tu So, un marché temporaire s'étend jusque dans la rue, vendant légumes, viande, poisson, volaille… dont la qualité et la sécurité alimentaire sont difficiles à contrôler… ; les autorités sont intervenues à plusieurs reprises pour le démanteler, mais « tout est revenu à la normale »…

Entre 2021 et 2025, la ville prévoit de construire 55 nouveaux marchés et d'en rénover 97. Cependant, l'avancement global des travaux accuse un retard. À ce jour, seuls 9 marchés sont achevés, et 9 autres devraient l'être d'ici 2025, soit 32 % du total ; 41 marchés ont été rénovés, soit 42 %.

On trouve sur le marché une grande variété de fruits importés, des supermarchés aux étals de rue. Les boutiques de fruits importés poussent comme des champignons, les unes à côté des autres dans toutes les rues d'Hanoï. Pourtant, dans beaucoup d'entre elles, lorsqu'on interroge les vendeurs sur les documents attestant de la provenance des fruits importés, ils donnent des réponses vagues et sont incapables de fournir le moindre justificatif.

Par ailleurs, Hanoï compte actuellement environ 3 600 cantines collectives dans les écoles, les zones industrielles, les hôpitaux et les bureaux. Des centaines de milliers de personnes, étudiants, ouvriers et employés de bureau, dépendent de ces repas quotidiens. Le 16 avril, l’équipe interdisciplinaire n° 1 d’inspection de la sécurité alimentaire de la ville de Hanoï a effectué une inspection surprise de la cantine collective de l’entreprise Chee Wah Vietnam Toys Co., Ltd., située dans la zone industrielle de Phu Nghia. Lors de l’inspection, les installations, les équipements et les ustensiles de cuisine étaient vétustes et ne garantissaient ni l’hygiène ni la sécurité alimentaire. Un test rapide effectué sur les plateaux alimentaires en acier inoxydable a également révélé que 100 % des échantillons étaient non conformes aux normes.

Il apparaît clairement que Hanoï rencontre de nombreuses difficultés en matière de gestion étatique de la sécurité alimentaire. L'importation massive de denrées alimentaires, en provenance d'autres provinces ou d'autres régions, complique leur recensement, leur contrôle et leur gestion. Le système de réglementation en matière de sécurité alimentaire, édicté par de nombreux organismes, souffre encore de chevauchements et d'incohérences, engendrant ainsi des inefficacités. Le contrôle du respect de la réglementation reste une simple formalité. Le personnel affecté à la sécurité alimentaire est insuffisant ; nombre d'entre eux travaillent à temps partiel et n'ont pas bénéficié de formations adéquates. Enfin, les outils et moyens d'inspection et de contrôle dans ce domaine sont très limités.

Par conséquent, la ville a besoin de toute urgence d'une campagne globale, allant de l'inspection et du contrôle à une gestion rigoureuse de la sécurité alimentaire, afin de protéger le marché des consommateurs et, surtout, la santé publique. Il s'agit non seulement d'une question de gestion étatique, mais aussi d'une question d'éthique, de conscience et de responsabilité envers la communauté.

Source : https://hanoimoi.vn/ha-noi-nhieu-van-de-dat-ra-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-708489.html