Action climatique : un chemin long et semé d'embûches

L’Accord de Paris de 2015 a marqué un tournant dans la lutte contre le changement climatique, mais près d’une décennie plus tard, le monde est toujours confronté à de nombreux défis.

Le secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, s'adresse aux dirigeants mondiaux lors de la COP29 à Bakou, en Azerbaïdjan, le 12 novembre 2024. (Source : Getty Images)

En décembre 2015, lors de la 21e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21) qui s’est tenue à Paris, en France, le monde est parvenu à un accord historique dans la lutte contre le changement climatique, appelé l’Accord de Paris.

L’Accord de Paris a été créé pour remplacer le Protocole de Kyoto (1997), qui obligeait uniquement les pays développés à réduire leurs émissions, par un mécanisme plus complet avec la participation de tous les pays.

Principaux engagements

L'un des points les plus importants de l'Accord de Paris de 2015 est l'objectif de limiter l'augmentation de la température mondiale bien en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels, tout en s'efforçant de la limiter à 1,5 °C afin de minimiser les impacts négatifs du changement climatique. Il s'agit d'un objectif central pour protéger les écosystèmes et les moyens de subsistance humains des risques environnementaux croissants.

Les pays signataires de l'Accord de Paris se sont également engagés à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre au moyen de contributions déterminées au niveau national (CDN). Chaque pays doit soumettre un plan d'action spécifique et actualiser son engagement tous les cinq ans, dans l'espoir d'accroître ses ambitions de réduction des émissions.

Un autre élément clé est l'augmentation de l'adaptation et du soutien financier aux pays en développement. Les pays développés se sont engagés à mobiliser au moins 100 milliards de dollars par an pour aider les pays les plus pauvres à s'adapter au changement climatique, avec pour objectif d'augmenter leurs contributions après 2025. Ce financement est essentiel pour promouvoir la protection de l'environnement et les initiatives de développement durable dans les pays les plus vulnérables.

En outre, l'Accord de Paris prévoit un mécanisme de transparence et d'évaluation des progrès afin de suivre la mise en œuvre des engagements des pays. Un système de rapports réguliers est mis en place pour évaluer le niveau de conformité et procéder à des ajustements politiques opportuns si nécessaire.

Lors de la COP26 (novembre 2021 au Royaume-Uni), le Premier ministre Pham Minh Chinh s'est engagé à ce que le Vietnam développe et mette en œuvre des mesures fortes de réduction des émissions de gaz à effet de serre en utilisant ses propres ressources, ainsi que la coopération, le soutien financier et le transfert de technologie de la communauté internationale, en particulier des pays développés, y compris la mise en œuvre de mécanismes dans le cadre de l'Accord de Paris, pour atteindre des émissions nettes de « 0 » (en abrégé Net Zero) d'ici 2050.

10 ans de progrès

Près de dix ans après l'Accord de Paris, le monde a enregistré des progrès significatifs dans la lutte contre le changement climatique. De nombreux pays ont pris des engagements ambitieux pour réduire leurs émissions et assurer leur transition vers une économie verte.

Les engagements en faveur de la neutralité carbone se multiplient : l’Union européenne (UE) vise des émissions nettes nulles d’ici 2050, la Chine annonce qu’elle atteindra un pic d’émissions d’ici 2030 et se dirigera vers la neutralité carbone d’ici 2060. La Russie vise la neutralité carbone d’ici 2060, tandis que l’Inde s’est engagée à être neutre en carbone d’ici 2070 et à accroître ses investissements dans les énergies renouvelables.

La croissance des énergies renouvelables constitue un point positif sur cette voie. Selon l'Agence internationale de l'énergie (AIE, 2023), le solaire et l'éolien ont connu une croissance record, représentant 80 % de la nouvelle capacité mondiale de production d'électricité en 2022. Le coût d'installation du solaire a diminué de 89 % depuis 2010, tandis que celui de l'éolien a diminué de 70 %, offrant à de nombreux pays l'opportunité d'abandonner les combustibles fossiles et d'accélérer le processus de réduction des émissions.

« La croissance explosive des énergies renouvelables au cours de la dernière décennie est un signe positif, mais pour atteindre nos objectifs climatiques, nous devons accélérer davantage les investissements dans les infrastructures énergétiques propres », a déclaré le directeur exécutif de l'AIE, Fatih Birol.

Concernant le financement climatique, les institutions financières mondiales se sont engagées à mobiliser des centaines de milliards de dollars pour aider les pays en développement à mettre en œuvre des programmes de réduction des émissions et d'adaptation au changement climatique. La Banque mondiale s'est engagée à consacrer 200 milliards de dollars à des projets climatiques sur la période 2021-2025. Le Fonds monétaire international (FMI) a également lancé un Fonds pour la résilience et la durabilité doté de 50 milliards de dollars à partir de 2023 afin d'aider les pays à revenu faible et intermédiaire à faire face au changement climatique.

Le secteur privé joue également un rôle clé dans la lutte contre le changement climatique. De plus en plus de grandes entreprises s'engagent dans des projets verts, utilisant des énergies propres et adoptant des technologies durables pour « réduire leur empreinte carbone », comme Amazon, qui s'est engagée à investir 2 milliards de dollars dans le Fonds pour le climat afin de soutenir les entreprises développant des technologies permettant de réduire leurs émissions, ou Microsoft, qui vise à devenir une entreprise à bilan net négatif d'ici 2030 et investit 1 milliard de dollars dans le Fonds d'innovation carbone.

Lors de la COP29 (novembre 2024 en Azerbaïdjan), les pays développés se sont engagés à tripler leur financement climatique, visant à mobiliser 300 milliards de dollars par an pour soutenir les pays en développement. L'objectif global ambitieux est de mobiliser au moins 1 300 milliards de dollars par an d'ici 2035, non seulement auprès des pays développés, mais aussi du secteur privé.

La lutte contre le changement climatique est une bataille de longue haleine qui exige une solidarité mondiale, mais la communauté internationale doit s'unir dès maintenant pour honorer ses engagements et garantir un avenir durable. (Source : Dreamstime)

Le dilemme

Malgré les progrès réalisés, l'Accord de Paris se heurte encore à de nombreuses difficultés. En 2024, le professeur Johan Rockström, directeur de l'Institut de recherche sur l'impact climatique de Potsdam, déclarait à Nature Climate Change : « Le rythme actuel de réduction des émissions n'est toujours pas suffisant pour maintenir la hausse des températures en dessous de 1,5 °C. »

Certains pays n’ont pas encore fourni de feuille de route claire ni pris de mesures spécifiques pour atteindre la neutralité carbone.

En 2025, les pays sont tenus de soumettre de nouvelles CDN, notamment des objectifs ambitieux de réduction des émissions à l'échelle de l'économie d'ici 2035, compatibles avec la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C et le renforcement de la résilience aux impacts climatiques. Cependant, selon le rapport de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), la plupart des pays n'ont pas encore respecté la date limite de soumission de leurs CDN (10 février 2025), ce qui entraîne un manque de transparence et compromet la dynamique mondiale visant à respecter les engagements.

Le financement de la lutte contre le changement climatique demeure un défi, car le soutien aux pays en développement n'a pas encore atteint son objectif. Selon le rapport de la CCNUCC présenté à la COP29, les pays développés n'ont pas encore atteint leur objectif de contribution de 100 milliards de dollars par an au titre de l'Accord de Paris, ce qui complique la mise en œuvre de projets de réduction des émissions et d'adaptation au changement climatique par les pays vulnérables. De plus, l'engagement de porter le financement à 300 milliards de dollars par an dès la COP29 reste difficile à tenir en raison d'un manque de coordination entre les gouvernements et le secteur privé.

Le Financial Times a cité l'expert Nicholas Stern de la London School of Economics and Political Science (Royaume-Uni) qui a déclaré : « Le financement climatique n'est toujours pas suffisant pour répondre aux besoins des pays en développement et il faut une forte innovation dans la manière de mobiliser les ressources. »

La dépendance aux combustibles fossiles demeure un obstacle majeur. Selon le rapport 2024 de l'AIE, la production mondiale de charbon atteindra 8,3 milliards de tonnes en 2023, tandis que la consommation de pétrole continuera d'augmenter pour atteindre 102 millions de barils par jour en 2023, malgré les engagements en faveur d'une transition vers les énergies propres. Par ailleurs, le Financial Times estime que le gaz naturel devrait également maintenir sa croissance, la demande mondiale augmentant de 2 % par an jusqu'en 2030, car de nombreux pays le considèrent comme un combustible de transition dans le processus de réduction des émissions.

En particulier, le retrait des États-Unis, première puissance mondiale, de l'Accord de Paris en 2017, pendant le premier mandat du président Donald Trump, a considérablement perturbé les efforts mondiaux de réduction des émissions. Selon le Climate Action Tracker (2018), cette décision a entraîné une augmentation des émissions de CO2 des États-Unis d'environ 3 % en 2019 par rapport au scénario où le pays aurait maintenu son engagement. Dans le même temps, l'Institute of International Finance (IIF) estime que les États-Unis ont réduit d'environ 2 milliards de dollars leurs engagements financiers envers les initiatives internationales en faveur du climat, affectant ainsi leur capacité à soutenir les pays en développement dans leur transition vers les énergies propres.

Bien que les États-Unis aient réintégré l'Accord de Paris en 2021 sous la présidence de Joe Biden, en 2025, l'administration Trump a de nouveau signé un décret pour se retirer de l'accord, suscitant de vives inquiétudes quant au risque de « répétition de l'histoire » dans la lutte contre le changement climatique.

Lors de la COP29, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a lancé un avertissement : « Le bruit que vous entendez est celui d'une horloge qui tourne. Nous sommes dans le compte à rebours final pour limiter la hausse de la température mondiale à 1,5 °C. Et le temps ne joue pas en notre faveur. »

La lutte contre le changement climatique est une « bataille à long terme » et nécessite une solidarité mondiale, mais la communauté internationale doit s’unir immédiatement pour mettre en œuvre les engagements climatiques « afin de garantir un avenir durable », comme l’a déclaré le secrétaire général de la CCNUCC, Simon Stiell, lors de la COP 29.

La CDN est la contribution que chaque pays s'engage à apporter en réponse au changement climatique pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris. Chaque pays doit fournir un plan d'action spécifique et actualiser son engagement tous les cinq ans.

Le NDC 2035, qui comprend des objectifs de réduction des émissions à l'échelle de l'économie d'ici 2035, devait être soumis le 10 février, mais selon les données de la CCNUCC mises à jour au 12 février, seuls 14 pays les ont soumis.

Source : https://baoquocte.vn/hanh-dong-vi-khi-hau-duong-dai-chong-gai-304979.html