Quel est le coefficient salarial spécial des enseignants et pourquoi est-il controversé ?

La question des salaires des enseignants et des coefficients salariaux spéciaux attire l'attention du public, notamment en raison des nombreux débats autour du projet de loi sur « la nécessité d'un coefficient salarial spécial pour les enseignants ».

Quel est le coefficient de rémunération spécifique des enseignants ?

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un projet de décret relatif aux salaires et indemnités des enseignants afin de recueillir les observations des organismes, organisations et particuliers concernés sur son portail d'information électronique. Ce projet de décret prévoit que tous les enseignants bénéficient d'un « coefficient de rémunération spécial ».

Enseignants et élèves à Hô Chi Minh-Ville le jour de la rentrée scolaire 2025-2026

PHOTO : NGOC DUONG

Selon le projet, les enseignants de maternelle ont droit à un coefficient salarial spécial de 1,25 par rapport au coefficient salarial actuel ; les autres postes d’enseignement ont droit à un coefficient salarial spécial de 1,15 par rapport au coefficient salarial actuel.

Les enseignants travaillant dans les écoles et les classes pour personnes handicapées, les centres soutenant le développement de l'éducation inclusive ; les écoles primaires et secondaires internats dans les zones frontalières terrestres ont droit à un coefficient salarial spécial de 1,2 par rapport au coefficient salarial actuel.

Les enseignants travaillant dans les écoles, les classes pour personnes handicapées et les centres soutenant le développement de l'éducation inclusive pour les enfants d'âge préscolaire ont droit à un coefficient salarial spécial de 1,3 par rapport au coefficient salarial actuel.

Le coefficient de rémunération spécifique est calculé en fonction du niveau de salaire et n'est pas utilisé pour calculer le niveau d'indemnité. La formule de calcul du niveau de salaire des enseignants, après application du coefficient de rémunération spécifique, est la suivante :

Salaire effectif à compter du 1er janvier 2026 = Salaire de base x Coefficient de salaire actuel x Coefficient de salaire spécifique

D'après le ministère de l'Éducation et de la Formation : « Le coefficient de salaire spécifique n'est pas utilisé pour le calcul du niveau d'indemnité ni pour le calcul du montant du coefficient de différence réservée, conformément à la circulaire n° 07/2024/TT-BNV du 5 juillet 2024 du ministère de l'Intérieur relative à la mise en œuvre du niveau de salaire de base pour les salariés et les bénéficiaires d'indemnités au sein des agences, organisations et unités de service public du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations et associations sociopolitiques. Par conséquent, le coefficient de salaire spécifique ne remet pas en cause la structure du système salarial actuel. Par ailleurs, lors de la mise en œuvre de la nouvelle politique salariale, la conversion restera simple et le coefficient spécifique pour les enseignants sera maintenu. »

Le ministère de l'Éducation et de la Formation confirme la nécessité d'un coefficient salarial spécial pour les enseignants.

PHOTO : INDEPENDENCE

Pourquoi les enseignants ont-ils besoin de coefficients salariaux spéciaux ?

Selon le communiqué de presse du ministère de l'Éducation et de la Formation du 14 novembre après-midi : « Depuis la proclamation que “l'éducation et la formation constituent la priorité nationale” et que les enseignants “sont un facteur déterminant de la qualité de l'éducation et jouissent du respect de la société” (Résolution de la 2e Conférence du 8e Comité central du Parti en 1996), le Parti a également décidé de placer les salaires des enseignants au “plus haut niveau” de la grille salariale administrative et de carrière, afin de refléter leur statut et leur rôle. Or, dans les faits, le classement des salaires des enseignants ne correspond pas à la politique établie par le Parti ces 29 dernières années : actuellement, leurs salaires ne figurent pas au plus haut niveau de la grille salariale administrative et de carrière, et la majorité d'entre eux sont même classés à un niveau inférieur. »

Le personnel scolaire se sent lésé car il a l'impression d'être « mis à l'écart » dans la campagne pour l'augmentation des salaires des enseignants.

Ces derniers jours, de nombreux lecteurs ont envoyé des commentaires à la rédaction du journal Thanh Nien, partageant leurs points de vue sur le projet de coefficient salarial spécial pour les enseignants.

Le lecteur Khoa Nguyen a partagé : « Nous devons revoir le régime applicable au personnel scolaire, notamment aux comptables, aux bibliothécaires, aux employés administratifs, au personnel médical … Certaines personnes travaillent depuis 24 ans, mais leur salaire est inférieur à 8 millions de VND ; elles peuvent vivre avec leur salaire pendant environ 20 jours, et les 10 jours restants, elles vivent à découvert. »

S'adressant aux journalistes du journal Thanh Nien le matin du 15 novembre, le Dr Huynh Trung Tuan, agent de santé scolaire à l'école primaire Trung Trac, dans le quartier de Phu Tho à Hô Chi Minh-Ville, et fort de près de 30 ans d'expérience dans le travail en milieu scolaire, a déclaré : « S'il existe une politique telle qu'un coefficient salarial spécial pour les enseignants, il est également nécessaire d'appliquer un coefficient salarial spécial au personnel scolaire, afin de reconnaître leur rôle et leur contribution dans le domaine de l'éducation et de la formation. »

« De nombreux personnels scolaires, et notamment les agents de santé scolaire, se sentent profondément lésés et attristés. En tant que professionnels de l'éducation et de la formation, ils sont agents de santé scolaire, bibliothécaires, responsables du matériel scolaire, employés administratifs, comptables… et contribuent de manière essentielle à l'éducation. Sans personnel administratif, les écoles ne peuvent fonctionner correctement, les élèves ne peuvent étudier sereinement et les enseignants ne peuvent se concentrer sur leur enseignement. Or, comme ils ne sont pas enseignants, ils ne bénéficient pas des avantages liés à leur profession, ni des primes d'ancienneté… Certains reçoivent des indemnités dérisoires pour les risques liés aux substances toxiques, beaucoup de personnels scolaires ont de bas salaires et leurs conditions de vie sont très difficiles », a expliqué le Dr Tuan.

Le docteur Huynh Trung Tuan a rejoint la première ligne de la lutte contre l'épidémie au plus fort de l'épidémie de Covid-19 à Hô Chi Minh-Ville.

PHOTO : PH

Concernant les indemnités des agents de santé scolaire, le Dr Tuan a réaffirmé : « La directive 25-CT/TW du Secrétariat a identifié la santé scolaire comme un niveau de santé de proximité, équivalent aux centres de santé de quartier et de commune. Par conséquent, je demande respectueusement aux responsables des ministères et services concernés d’envisager un régime de rémunération et d’indemnités pour les agents de santé scolaire similaire à celui des agents de santé de quartier et de commune, avec une décision claire dans le document officiel. Ce régime devrait se baser sur le salaire mensuel des agents de santé scolaire, qui doit représenter au moins 30 % de ce salaire. Autrement dit, l’indemnité doit être d’au moins 30 %. Cette indemnité n’est pas déterminée en fonction des revenus de l’unité ni par décision du chef de l’unité. »

Selon le Dr Tuan, la réglementation en vigueur prévoit une indemnité maximale de 20 % pour les agents de santé scolaire. Le montant est déterminé par le chef d'établissement en fonction de la nature du travail et de la source de revenus. Du fait de cette disparité, dans de nombreuses régions du pays, certains agents de santé scolaire perçoivent une indemnité, d'autres non, certaines écoles leur versent 10 %, d'autres seulement quelques centaines de milliers de dongs par mois…

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que la réglementation d'un coefficient salarial spécial pour les enseignants n'a aucun fondement politique ou juridique ; le ministère de l'Éducation et de la Formation fournit des informations pour clarifier le fondement politique et juridique.

Concernant le projet de décret du gouvernement régissant la politique salariale et le régime d'indemnités des enseignants, le ministère de l'Intérieur a adressé une dépêche officielle au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Le ministère de l'Intérieur a cité les points de vue et les politiques du Parti sur la réforme des politiques salariales, en particulier la conclusion n° 83-KL/T.TW du Politburo sur la réforme des salaires, l'ajustement des pensions, des prestations d'assurance sociale, des avantages préférentiels pour les personnes ayant rendu des services méritoires et des prestations sociales à compter du 1er juillet ; les réglementations juridiques actuelles et les avis du Comité du Parti de l'Assemblée nationale (sur la modification et la suppression des mécanismes financiers et des revenus spéciaux des agences et unités administratives centrales de l'État), alors la réglementation des coefficients de salaire spéciaux pour les enseignants n'a aucun fondement politique ou juridique.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que, conformément aux principes de conception du régime salarial actuel, les fonctionnaires de tous les secteurs appliquent une grille salariale commune afin de faciliter les arrangements salariaux lors des mutations et des rotations au sein des agences et unités de l'État ; les politiques sectorielles spécifiques sont mises en œuvre par le biais d'indemnités.

Par ailleurs, dans l'après-midi du 14 novembre, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un communiqué de presse clarifiant la réglementation relative au « coefficient salarial spécial » dans la politique salariale et le régime d'indemnités des enseignants, fournissant des informations supplémentaires pour clarifier le fondement politique et juridique de cette proposition.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation : « Le coefficient salarial spécial » est une solution politique spécifique visant à placer les salaires des enseignants au sommet du système d'échelle salariale des carrières administratives, avec une base politique et juridique.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, depuis 29 ans, la politique accordant la priorité absolue aux salaires des enseignants dans le système de grille salariale des fonctionnaires et prévoyant des indemnités supplémentaires, variables selon la nature du travail et la région, a toujours été une priorité constante des résolutions et conclusions du Parti. Ces résolutions et conclusions en témoignent, depuis la résolution de la deuxième conférence du VIIIe Comité central du Parti en 1996 sur l'orientation stratégique du développement de l'éducation et de la formation en période d'industrialisation et de modernisation ; la résolution n° 29-NQ/TW de 2013 sur l'innovation fondamentale et globale de l'éducation et de la formation ; et la conclusion n° 91-KL/TW de 2024 sur la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 29-NQ/TW. Plus récemment, le Bureau politique a publié la résolution n° 71-NQ/TW relative aux avancées majeures dans le développement de l'éducation, qui stipule clairement : « Des mesures préférentielles spécifiques et exceptionnelles sont prévues pour les enseignants. »

« Les documents susmentionnés constituent des fondements politiques essentiels permettant à l'Assemblée nationale de stipuler, au point a, alinéa 1, de l'article 23 de la loi relative aux enseignants, que les salaires des enseignants figurent parmi les plus élevés de la grille salariale des fonctionnaires administratifs, et au point b, alinéa 1, de l'article 23 de la même loi, que des indemnités préférentielles et autres allocations sont prévues en fonction de la nature du travail et de la région, conformément à la loi. Dès lors, le gouvernement dispose d'une base juridique solide pour concrétiser, dans le décret régissant les politiques salariales et les régimes d'indemnités des enseignants, les exigences de l'Assemblée nationale. Ainsi, le coefficient salarial spécifique représente une solution politique concrète, fondée sur des bases politiques et juridiques solides, pour garantir aux enseignants des salaires parmi les plus élevés de la grille salariale des fonctionnaires administratifs. »

Thuy Hang - Thu Hang

Source : https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm