Raisons justifiant un coefficient salarial spécial pour les enseignants

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que, dans le contexte où le gouvernement n'a pas encore publié de nouvelle politique salariale, il est nécessaire de prévoir un coefficient salarial spécial pour les enseignants afin de remédier aux nombreuses lacunes du mode de calcul actuel de leurs salaires.

SALAIRE LE PLUS BAS POUR LES ENSEIGNANTS DE MATERNELLE

Une jeune institutrice d'une école maternelle du quartier de Dinh Ke (province de Bac Ninh ) a confié qu'elle n'était officiellement salariée que depuis trois ans. À ce jour, son salaire mensuel dépasse les 7 millions de dongs, primes comprises, alors qu'à ses débuts, il n'était que d'environ 5 millions de dongs par mois. Cette somme lui permet de subvenir aux besoins d'un jeune enfant et de couvrir les dépenses importantes liées à la vie urbaine.

L'échelle salariale appliquée aux enseignants de maternelle est la plus basse de tous les postes d'enseignants.

PHOTO : NHAT THINH

La particularité des enseignants de maternelle est qu'ils n'ont guère d'autre choix que de percevoir leur salaire pour compléter leurs revenus ; ils ne peuvent pas donner de cours particuliers comme les autres enseignants, et subissent en plus la pression des horaires de travail. Ils doivent même parfois financer eux-mêmes l'achat de matériel pour fabriquer des outils pédagogiques et des jouets pour les enfants, faute d'équipement adéquat, notamment lors des évaluations ou de la préparation des activités d'apprentissage.

De nombreux enseignants ont également souligné les lacunes de la politique salariale entre les enseignants débutants et expérimentés en maternelle : le travail de prise en charge et d’enseignement des enfants est identique, et même en matière d’informatique, de préparation des leçons et d’activités motrices, les jeunes enseignants s’impliquent davantage et avec plus d’enthousiasme. Pourtant, les enseignants expérimentés perçoivent des salaires universitaires (de 2,34 à 4,98), tandis que les jeunes enseignants, titulaires d’un diplôme universitaire et justifiant de 6 à 10 ans d’ancienneté, perçoivent des salaires intermédiaires, puis des salaires de niveau collégial (de 2,1 à 4,89).

Par ailleurs, les perspectives d'avancement sont quasi inexistantes, car les quotas et la structure de chaque grade sont réglementés. Ainsi, malgré des conditions favorables à la promotion, de nombreux enseignants restent cantonnés au grade le plus bas. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a certes prévu un coefficient spécifique, mais celui-ci ne résout pas le problème de l'équivalence salariale entre l'ancienneté et le niveau de compétence, ni celui de la progression salariale liée à l'ancienneté. Cette approche ne permet pas de résoudre les problèmes actuels et n'incite pas les jeunes talents à s'orienter vers la profession ni à s'y investir durablement.

De nombreux avis s'accordent également à dire que la politique salariale doit être modifiée afin que le salaire de départ des enseignants soit de 7 à 10 millions de VND et augmente progressivement en fonction de leur niveau d'implication.

Le Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation) a constaté la situation suivante : sur les dix échelles de salaires de la fonction publique, les enseignants de maternelle perçoivent les salaires des échelons A0 (2,10), A1 (2,34) et A2,2 (4,00). Ces échelons correspondent aux niveaux 5, 6 et 7, tandis que les autres fonctionnaires se situent principalement aux niveaux 6, 8 et 10. « Il apparaît donc que l'échelle salariale des enseignants de maternelle est la plus basse parmi les catégories d'enseignants et inférieure à celle de tous les fonctionnaires, tous secteurs confondus. Or, dans la pratique, leurs conditions de travail et la nature de leurs activités professionnelles se révèlent difficiles », indique ce Département.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les salaires des enseignants ne figurent actuellement pas parmi les plus élevés du système d'échelle salariale des carrières administratives.

PHOTO : DNT

LE SALAIRE DES ENSEIGNANTS N'EST PAS « LE PLUS ÉLEVÉ » MAIS « PLUS BAS ».

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné : « Selon la réglementation en vigueur, les salaires des enseignants ne figurent pas parmi les plus élevés du système d'échelle salariale des carrières administratives, et la majorité des enseignants sont même classés à un niveau salarial inférieur. »

Plus précisément, lors de l'examen et de la comparaison de l'échelle salariale appliquée, le ministère de l'Éducation et de la Formation a souligné que les salaires réels de la plupart des enseignants sont inférieurs à ceux des fonctionnaires d'autres secteurs tels que la santé , la construction, les transports (techniciens routiers, gestionnaires, entretien des constructions), la justice (personnel administratif), la culture, le sport (metteurs en scène, acteurs, artistes, entraîneurs), les sciences et technologies (chercheurs, ingénieurs), l'information et la communication...

Les fonctionnaires des autres secteurs sont classés en 3 ou 4 grades, bénéficiant d'échelles salariales de 6, 8 et 10. À l'exception des médecins et des ingénieurs scientifiques et technologiques qui exigent un doctorat ou une maîtrise pour le grade I, les autres secteurs n'exigent que le niveau de formation générale des fonctionnaires du grade III au grade I, c'est-à-dire l'université.

Les enseignants et les fonctionnaires en général sont soumis à l'échelle salariale professionnelle et technique des cadres et des fonctionnaires des entreprises publiques et reçoivent un salaire de départ correspondant aux exigences du niveau de formation (type B pour le niveau intermédiaire, type A0 pour le niveau collégial, types A1, A2, A3 pour le niveau universitaire et supérieur).

Le nombre de postes d'enseignants principaux (grade I au niveau préscolaire, enseignement général, formation continue et préparation universitaire) représente environ 8,83 % du nombre total d'enseignants et n'est classé qu'au niveau de salaire des fonctionnaires de type A2 (équivalent au titre de hauts fonctionnaires dans d'autres secteurs et domaines).

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, un principe fondamental de la mise en œuvre du régime salarial est d'assurer la cohérence entre les secteurs, les professions et les catégories de cadres (fonctionnaires et agents du secteur public). Or, l'analyse précédente montre que le système salarial actuel des enseignants ne garantit pas cette cohérence, malgré des exigences de formation identiques et la place essentielle qu'occupent les enseignants dans la société.

UN COEFFICIENT DE SALAIRE SPÉCIAL H EST NÉCESSAIRE

Afin de mettre en œuvre la loi relative aux enseignants, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026, le ministère de l'Éducation et de la Formation recommande au gouvernement de promulguer un décret régissant les salaires et les indemnités des enseignants. L'une des principales dispositions qui devrait figurer dans ce décret est l'octroi d'un coefficient salarial spécifique à tous les enseignants.

En particulier, les enseignants de maternelle bénéficient d'un coefficient salarial spécial de 1,25 par rapport au coefficient salarial actuel ; les autres postes d'enseignement bénéficient d'un coefficient salarial spécial de 1,15 par rapport au coefficient salarial actuel. Pour les enseignants exerçant dans les écoles, les classes pour personnes handicapées, les centres de soutien à l'éducation inclusive et les internats situés en zones frontalières, un supplément de 0,05 est ajouté au niveau de rémunération prescrit.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime toutefois que la question de la rémunération des enseignants ne pourra être fondamentalement résolue que lorsque le gouvernement adoptera une nouvelle politique salariale et réorganisera la grille des salaires des enseignants et autres fonctionnaires. En attendant, il est nécessaire d'édicter des règlements relatifs aux coefficients de rémunération (comme dans le projet de décret susmentionné).

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, bien que le coefficient salarial spécial ne permette pas aux enseignants d'être classés parmi les « plus hauts » salaires, il contribuera à ce que leur rémunération soit supérieure à celle des fonctionnaires relevant de la même grille salariale. Le corps enseignant de tout le pays attend avec intérêt un consensus des autorités compétentes sur la réglementation des coefficients salariaux spéciaux afin de remédier progressivement aux lacunes du système de grilles salariales actuel et, simultanément, de mettre en œuvre le principe selon lequel « les enseignants sont les mieux rémunérés au sein de la grille salariale de la fonction publique ».

Si la mesure est approuvée, le salaire mensuel des enseignants variera de 6,14 millions de VND à 18,66 millions de VND, soit une augmentation de 1 à 2 millions de VND par mois par rapport au salaire actuel. La plus forte augmentation, de 3,73 millions de VND, concerne les enseignants de maternelle de niveau 1 et 3, mais selon les statistiques, ce groupe ne représente qu'environ 80 personnes à l'échelle nationale. Par ailleurs, les enseignants ont droit à une ou plusieurs primes, telles que la prime d'ancienneté (calculée après 5 ans de service, par tranches d'un an), la prime de spécialisation professionnelle (de 35 % à 70 %), la prime pour exposition à des substances toxiques…

Les revenus sont insuffisants pour vivre : une des raisons pour lesquelles les enseignants démissionnent.

Les enseignants ayant exercé leurs fonctions et cotisé à l'assurance sociale obligatoire pendant 5 ans (60 mois) ont droit à une prime d'ancienneté égale à 5 % de leur salaire actuel, majorée d'une prime de direction et, le cas échéant, d'une prime d'ancienneté excédant le plafond prévu. À partir de la 6e année, chaque année (12 mois) supplémentaire est prise en compte.

Ainsi, durant leurs cinq premières années d'exercice, les nouveaux enseignants ne perçoivent qu'un salaire calculé selon le coefficient salarial et des primes, sans prime d'ancienneté. Leur revenu total reste donc faible, créant un écart important avec celui des enseignants expérimentés, malgré des tâches identiques. Concrètement, le salaire minimum des enseignants de maternelle est d'environ 6,6 millions de VND, celui des enseignants de primaire d'environ 7,3 millions de VND, et celui des enseignants de collège, lycée et classes préparatoires d'environ 7,1 millions de VND. Cet écart est considérable par rapport aux salaires les plus élevés, qui s'élèvent respectivement à 20,6 millions, 24,6 millions, 28,5 millions et 30,5 millions de VND. Ces salaires restent inférieurs au salaire moyen des travailleurs en 2024, qui était de 7,7 millions de VND.

« L’insuffisance de revenus pour vivre décemment explique en partie l’augmentation du nombre d’enseignants qui démissionnent ces dernières années, notamment parmi les jeunes enseignants de moins de 35 ans », a déclaré le ministère de l’Éducation et de la Formation.

Source : https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm