Proposer des politiques révolutionnaires pour un développement fort et durable de l'économie privée

(Chinhphu.vn) - Les députés de l'Assemblée nationale ont apporté de nombreuses opinions profondes et pratiques, proposant des solutions pour créer des percées dans les institutions et les politiques, élargir l'espace de développement et améliorer la compétitivité du secteur économique privé, contribuant à promouvoir une croissance économique forte et durable dans le nouveau contexte.

Les députés de l'Assemblée nationale discutent au sein du groupe 13 - Photo : VGP

Dans l'après-midi du 15 mai, poursuivant la 9e séance, l'Assemblée nationale a examiné en groupes trois contenus importants : le projet de loi sur la participation aux forces de maintien de la paix des Nations Unies ; Projet de résolution de l’Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé ; Projet de résolution de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux, créant des avancées dans l’élaboration et l’application des lois.

En particulier, le contenu relatif au développement économique privé a attiré l’attention et a reçu de nombreuses opinions profondes de la part des délégués de l’Assemblée nationale.

Créer un « espace financier » suffisamment long pour les startups innovantes

Au sein du Groupe 13 (comprenant les délégations de Bac Ninh , Hau Giang, Dak Lak, Lao Cai), le délégué Nguyen Nhu So (délégation de Bac Ninh) a exprimé son plein accord avec le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé.

M. So a estimé que le projet de résolution a initialement institutionnalisé de nombreuses politiques majeures et importantes énoncées par le Parti dans la résolution n° 68-NQ/TW, en particulier le point de vue visant à établir le secteur économique privé comme une force motrice importante de l'économie de marché à orientation socialiste.

Le projet fait preuve d’une réflexion novatrice dans l’élaboration des politiques, avec une approche globale et synchrone dans de nombreux aspects fondamentaux tels que la terre, la fiscalité, le crédit, la science et la technologie, l’innovation, le développement des ressources humaines et la réforme des procédures administratives.

Il s’agit d’une mesure très louable, qui démontre le ferme engagement de l’État à créer un environnement favorable, égalitaire et transparent pour que l’économie privée puisse se développer de manière durable et à long terme.

Toutefois, pour que cette politique prenne véritablement vie et soit efficace, le délégué Nguyen Nhu So a proposé d’ajuster certains contenus. Il a notamment proposé d'augmenter la période d'exonération de l'impôt sur les sociétés à 5 ans, puis de continuer à réduire de 50 % l'impôt à payer au cours des 5 années suivantes (dans la clause 1, article 10), afin de créer un « espace financier » suffisamment long pour le groupe de startups innovantes.

Selon M. So, le cycle de développement de ce type d'entreprise dure généralement de 5 à 7 ans, nécessitant d'importants investissements dans la recherche, la technologie et des ressources humaines de haute qualité. Cette étape est souvent peu rentable ou à haut risque, de sorte que les incitations fiscales comme dans le projet (exonération de 2 ans, réduction de 4 ans) ne sont pas suffisamment attractives.

Parallèlement, il a également proposé d'augmenter la période d'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques à 5 ans pour les experts et les scientifiques travaillant dans des startups innovantes - la force clé de la création de valeur technologique. Citant l’exemple de la Thaïlande – qui exonère de l’impôt sur le revenu des personnes physiques pendant une période pouvant aller jusqu’à 10 ans les ressources humaines dans les domaines technologiques stratégiques – le délégué So a déclaré que si le Vietnam n’a pas une politique suffisamment compétitive, il sera difficile d’attirer les talents et de créer des percées technologiques.

En ce qui concerne le soutien à l’innovation et à la propriété intellectuelle, le délégué So a proposé d’ajouter des dispositions visant à soutenir les coûts d’enregistrement et de protection des droits de propriété intellectuelle pour les petites, moyennes et jeunes entreprises. Il a souligné que dans l’économie de la connaissance, les actifs intangibles tels que les inventions et les algorithmes sont des facteurs décisifs de compétitivité. Cependant, de nombreuses startups ne disposent pas aujourd’hui de ressources suffisantes pour protéger leur propriété intellectuelle et risquent de perdre leur marque et de voir leurs noms de domaine spoliés.

Il a cité Singapour qui prend en charge jusqu’à 70 % du coût de l’enregistrement international de la propriété intellectuelle et la Corée du Sud qui soutient plus de 11 000 entreprises dans ce domaine. La protection de la propriété intellectuelle n’est pas seulement une prévention des risques, mais aussi une stratégie visant à améliorer les compétences de base de l’entreprise.

En outre, le délégué Nguyen Nhu So a également proposé d’ajouter du contenu sur la création d’institutions représentatives et de mécanismes efficaces de consultation politique avec le monde des affaires et les associations professionnelles.

En conséquence, les entreprises – et en particulier le secteur économique privé – doivent être reconnues comme des partenaires officiels dans le processus d’élaboration et de planification des politiques économiques pertinentes.

Députés de l'Assemblée nationale en discussion au sein du groupe 1 (délégation de Hanoï) - Photo : VGP/Thu Giang

Protéger les intérêts des entreprises

Au sein du groupe 15 (dont les délégations : Vinh Phuc, Quang Tri, Binh Phuoc, Binh Thuan), le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a également apporté de nombreuses idées profondes pour perfectionner l'institution, améliorer l'efficacité et l'efficience de l'organisation chargée de l'application de la loi.

En ce qui concerne les principes d’inspection, d’examen et d’octroi de licences, il a proposé d’ajouter une réglementation visant à ne pas obliger les entreprises à fournir à nouveau des documents qui ont été délivrés par des agences d’État ou qui sont déjà disponibles dans la base de données nationale à laquelle l’agence a accès. Il s’agit de promouvoir le gouvernement électronique et d’éviter de causer des problèmes aux entreprises.

M. Dong a également suggéré que lors du processus d'inspection, d'examen et d'octroi de licences, les entreprises aient le droit de citer les conclusions antérieures des agences d'État dans des cas similaires pour protéger leurs droits légitimes. Si l’organisme d’État prend une décision différente, elle doit être clairement expliquée. Cela permet d’éviter l’arbitraire et de garantir l’équité et la transparence dans l’exercice des fonctions publiques.

En ce qui concerne le principe de traitement des violations, les délégués soutiennent la réglementation de ne pas appliquer de rétroactivité défavorable, mais proposent d'ajouter la possibilité pour les agences de l'État d'appliquer une rétroactivité favorable en ce qui concerne les responsabilités administratives et pénales.

Cela est dû au fait que, dans de nombreux cas, la loi contient des dispositions inadéquates. En raison de cette inadéquation, certaines entreprises commettent des infractions. L’agence d’État a alors constaté les insuffisances et a ajusté la réglementation dans un sens favorable aux entreprises. Dans ce cas, les cas où l’entreprise a précédemment violé la loi devraient être appliqués rétroactivement.

Le délégué Ha Sy Dong a notamment proposé de compléter et de renforcer l’application des mesures de mise en liberté sous caution dans les procédures pénales. La détention temporaire et l’emprisonnement ne devraient être appliqués que dans les cas de réelle nécessité.

Selon le délégué, la réalité montre que dans de nombreux cas, si les hommes d’affaires sont libérés sous caution, ils ont la possibilité de récupérer des dommages et intérêts ou de continuer à gérer leur entreprise. La détention prolongée d’hommes d’affaires ne résout parfois qu’une petite affaire mais entraîne une grande entreprise dans des difficultés et lui fait perdre sa compétitivité internationale.

En ce qui concerne l'enquête, le sondage et la consultation avec les entreprises privées, en plus des mesures concrètes mentionnées dans la résolution, le délégué Ha Sy Dong a proposé d'ajouter des mesures telles que l'enquête, le sondage et l'évaluation des activités des agences d'État du point de vue des entreprises privées, similaires à l'indice PCI. Il a suggéré de maintenir et d’élargir ces programmes d’enquête, contribuant ainsi à refléter avec précision la réalité et à promouvoir des changements positifs de la part des autorités publiques.

La déléguée Nguyen Thi Lan donne son avis lors de la discussion du groupe 1 - Photo : VGP/Thu Giang

Lors de son intervention au sein du Groupe 1 (Délégation de Hanoi), la déléguée Nguyen Thi Lan, directrice de l'Académie d'agriculture du Vietnam, a exprimé son plein accord avec le projet de résolution sur la promulgation d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour développer l'économie privée.

Selon les délégués, le contenu de la résolution suit étroitement l'esprit de la résolution 68 du Politburo, exprimant le désir d'innover dans les institutions, d'éliminer les goulots d'étranglement dans l'économie, de soutenir la science spécialisée et en même temps d'éviter de criminaliser les relations économiques.

« C’est la motivation qui pousse tout le monde à être enthousiaste et audacieux en participant à la production, aux affaires et à l’innovation technologique », a commenté Mme Lan. Toutefois, pour que les principales politiques soient mises en œuvre efficacement, les délégués ont déclaré qu’il est nécessaire de préciser les politiques dans une direction claire concernant les bénéficiaires, les niveaux de soutien et les ressources financières, tout en assurant la cohérence et l’uniformité dans le processus de mise en œuvre.

Les délégués ont souligné que pour promouvoir l’investissement dans les zones reculées, isolées et particulièrement défavorisées – où il existe un potentiel inexploité important – des politiques suffisamment fortes sont nécessaires pour attirer les entreprises. Les régions montagneuses et reculées comme celle-ci ont vraiment besoin des entreprises comme noyau et force motrice de leur développement.

Mme Lan a particulièrement prêté attention au secteur agricole et aux industries de soutien, qui souffrent de nombreuses lacunes. Malgré un chiffre d'affaires de 62 milliards USD et un excédent de 14 milliards USD en 2024, la plupart des produits auxiliaires agricoles tels que les machines, les matériaux, les semences hybrides, etc. doivent encore être importés. Elle a recommandé qu’une politique de commande soit mise en place pour développer des produits nationaux essentiels, tels que des variétés de légumes hybrides simples (actuellement plus de 90 % doivent être importés) ou des variétés parentales de crevettes destinées à l’exportation.

« Nous devons examiner chaque domaine pour choisir les bons secteurs qui sont faibles, où peu d’entreprises investissent mais qui ont encore beaucoup de marge de manœuvre, et à partir de là, concevoir des politiques spécifiques pour encourager davantage d’entreprises à investir », a suggéré Mme Lan.

Par exemple, les politiques de soutien à l’agriculture doivent soutenir la transformation en profondeur et la haute technologie, la biotechnologie et sélectionner des domaines susceptibles d’accroître leurs profits. Certains secteurs avec une bonne transformation peuvent être moins soutenus (comme la transformation du café ou l'alimentation animale...). Quant aux produits agricoles (légumes, fruits, fruits de mer...) la transformation en profondeur est encore faible, il faut des politiques fortes pour promouvoir l'investissement et le développement des entreprises.

Appréciant l'article 8 du projet sur le soutien à l'amélioration de la qualité des ressources humaines, notamment la politique de formation de 10 000 cadres d'entreprise, Mme Lan a suggéré qu'il est nécessaire de développer un programme de formation systématique, lié aux besoins réels de chaque industrie et de chaque domaine. Dans le même temps, il est nécessaire de développer des installations de formation et des installations de stage pratique standard avec des conditions suffisantes pour former une équipe d'entrepreneurs professionnels, jouant un rôle de premier plan dans l'économie privée.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/hien-ke-chinh-sach-dot-pha-de-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-manh-me-ben-vung-10225051518113024.htm