Création d'une industrie ferroviaire indépendante et autonome

Le matin du 16 octobre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour entendre un rapport sur l'élaboration du projet de décret réglementant l'attribution des tâches, la passation des commandes et les critères de sélection des organisations et entreprises vietnamiennes auxquelles des tâches et des commandes de biens et services industriels ferroviaires seront attribuées (projet de décret).

Vice- Premier ministre Tran Hong Ha. Photo de : Pham Kien - VNA

Recherche sur le modèle d'« ingénieur en chef »

Selon un rapport du ministère de la Construction , le projet de décret vise à établir un mécanisme juridique permettant de constituer progressivement des entreprises clés afin de créer les conditions propices au développement de l'industrie ferroviaire nationale, de former une chaîne d'approvisionnement pour la fabrication de produits et de biens industriels ferroviaires ; de maîtriser progressivement la technologie, dans le but de créer des produits industriels ferroviaires qui deviennent des marques nationales.

Le projet de décret comporte de nouvelles dispositions qui, pour la première fois, sont régies par les missions définies dans la loi ferroviaire de 2025 et les résolutions pertinentes de l'Assemblée nationale . Ce projet de décret vise à remédier aux difficultés pratiques liées à l'absence de réglementation concernant l'attribution des missions et l'organisation de la fourniture de biens et services industriels ferroviaires au moyen de fonds publics autres que les dépenses courantes.

Le projet de décret a revu et perfectionné les critères de sélection des fournisseurs selon une approche rigoureuse, garantissant la sélection d'entreprises à fort potentiel, capables d'accéder à une technologie ferroviaire de pointe, de jouer un rôle central, de diriger l'industrie nationale, de participer pleinement à la chaîne d'approvisionnement des produits industriels ferroviaires, de maîtriser progressivement la technologie, dans le but de construire une marque nationale dans ce domaine.

Les groupes de critères comprennent : la capacité financière ; les installations ; la capacité en ressources humaines ; les compétences ; l'expérience dans l'exécution des tâches ; la qualité des produits.

Il convient de noter que les petites entreprises participent à certains aspects de la production de biens et de services pour l'industrie ferroviaire en tant que partenaires de soutien, jetant ainsi les bases d'une chaîne industrielle de soutien nationale et favorisant le développement global de l'industrie ferroviaire vietnamienne.

Le projet stipule également le contenu de l'attribution des tâches et de la commande de biens et services industriels ferroviaires ; les procédures de mise en œuvre ; les responsabilités des organismes d'attribution et de commande et des fournisseurs.

Lors de la réunion, des représentants de plusieurs ministères et administrations ont déclaré que la mise en place d'un mécanisme de commande pour le développement du secteur ferroviaire devait être perçue comme un engagement envers des domaines nouveaux et inédits. Il est donc nécessaire d'identifier clairement la personne habilitée à passer les commandes, afin d'éviter toute dispersion et tout chevauchement dans leur mise en œuvre. En particulier, il convient d'étudier le modèle d'un « ingénieur général » doté de l'autorité et des compétences suffisantes pour coordonner, assurer la liaison et superviser la mise en œuvre, et garantir ainsi la synchronisation entre les entités participantes.

Le décret doit être lié à la feuille de route de développement et à la capacité de localisation des entreprises nationales, en fonction des besoins réels jusqu'en 2030 et 2045. Il doit identifier clairement les produits que les entreprises nationales peuvent fabriquer, localiser et fournir pour les réseaux ferroviaires existants, urbains et à grande vitesse.

Les critères de commande se répartissent en deux catégories. Pour les produits et services futurs, l'entreprise doit disposer d'une usine, d'une ligne de production, de la technologie, de la main-d'œuvre, d'une capacité de production, d'un système de contrôle qualité, d'une garantie, d'un service de maintenance et de capacités financières. Pour les produits existants, les principaux critères sont la conformité, la conformité réglementaire, le contrôle qualité, la garantie, la maintenance et la synchronisation.

Dans certains cas, afin de garantir l'uniformité et la compatibilité des équipements, le décret doit autoriser la commande de composants et de pièces importés qui ne peuvent être produits localement mais qui sont nécessaires pour assurer l'uniformité de l'ensemble du système ferroviaire.

Créer une percée dans la capacité de production nationale

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'objectif ultime est de constituer une industrie ferroviaire indépendante et autonome, capable de maîtriser la chaîne de valeur et les technologies clés. La stratégie de développement doit s'inscrire dans un cadre clair, reflétant la volonté du Parti et de l'État de développer les industries fondamentales, notamment le génie mécanique, la conception et les technologies de synchronisation.

Le vice-Premier ministre a demandé une définition claire de la gamme de produits et de la chaîne de valeur principale, afin d'éviter toute dispersion et de se concentrer sur les secteurs clés de l'industrie ferroviaire. Il a insisté sur la nécessité de donner la priorité au développement des lignes à grande vitesse, car la maîtrise de ce domaine permettra automatiquement de maîtriser les sous-secteurs. L'État doit investir massivement dans des produits et des technologies inédits, afin de réaliser une avancée majeure en matière de capacité de production nationale.

Les entreprises participantes doivent disposer d'un plan de transfert de technologie clair, s'engager à augmenter progressivement leur taux de localisation, posséder un institut de recherche, une équipe d'ingénieurs, des capacités de conception et de fabrication, et respecter les normes et réglementations techniques internationales ; organiser un écosystème de production, disposer d'un réseau de fournisseurs en aval et démontrer leur capacité à relier et à organiser une chaîne de production synchrone.

L’État doit s’engager à garantir un marché de consommation stable pour les produits commandés ; mettre en place des politiques préférentielles exceptionnelles pour soutenir les entreprises dans la recherche, le transfert de technologie, la formation des ressources humaines, le développement des instituts de recherche… Parallèlement, il convient de créer un conseil d’évaluation, de sélectionner les entreprises, de publier une liste et des critères clairs, et de garantir la transparence et la stricte légalité de l’attribution des missions.

Concernant le mécanisme de commande, le vice-Premier ministre a affirmé que l'autorité compétente est l'État, et non les collectivités locales ou les investisseurs individuels. Toutefois, il s'agit d'une question nouvelle, complexe et sans précédent ; il convient donc de limiter son champ d'application et de se concentrer sur un certain nombre de secteurs qui n'en disposent pas encore afin d'éviter toute généralisation.

Les ministères et les secteurs élaborent des feuilles de route spécifiques, mettent en œuvre des projets modèles et clés ; finalisent les bases juridiques, les procédures d'enregistrement et l'évaluation des capacités ; garantissent des produits spécifiques à forte applicabilité pratique.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm