Former une industrie ferroviaire indépendante et autonome

Le matin du 16 octobre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour écouter un rapport sur l'élaboration du projet de décret réglementant l'attribution des tâches, la passation des commandes et les critères de sélection des organisations et entreprises vietnamiennes auxquelles seront attribuées des tâches et la passation des commandes pour la fourniture de biens et services industriels ferroviaires (projet de décret).

Vice- Premier ministre Tran Hong Ha. Photo de : Pham Kien - VNA

Recherche sur le modèle de « l'ingénieur en chef »

Selon le rapport du ministère de la Construction , le projet de décret vise à établir un mécanisme juridique pour former progressivement des entreprises de base afin de créer une prémisse pour le développement de l'industrie ferroviaire nationale, former une chaîne d'approvisionnement pour la fabrication de produits et de marchandises industrielles ferroviaires ; maîtriser progressivement la technologie, visant à créer des produits industriels ferroviaires qui atteignent des marques nationales.

Le projet de décret contient de nouvelles dispositions, qui sont pour la première fois régies par les missions assignées par la loi ferroviaire de 2025 et les résolutions pertinentes de l'Assemblée nationale . Il vise à résoudre les difficultés pratiques liées à l'absence de réglementation sur l'attribution des missions et la fourniture de biens et services industriels ferroviaires au moyen de capitaux budgétaires autres que les dépenses ordinaires.

Le projet de décret a révisé et perfectionné les critères de sélection des fournisseurs dans une direction stricte, assurant la sélection d'entreprises à potentiel réel, capables d'accéder à la technologie ferroviaire avancée, jouant un rôle central, dirigeant l'industrie nationale, participant profondément à la chaîne d'approvisionnement des produits industriels ferroviaires, maîtrisant progressivement la technologie, visant à construire une marque nationale dans ce domaine.

Les groupes de critères comprennent : la capacité financière ; les installations ; la capacité des ressources humaines ; l’aptitude ; l’expérience dans l’exécution des tâches ; la qualité du produit.

Il est à noter que les petites entreprises participent à certains composants des biens et services industriels ferroviaires en tant que partenaires de soutien, créant ainsi une base pour la formation d'une chaîne industrielle de soutien nationale, favorisant ainsi le développement global de l'industrie ferroviaire vietnamienne.

Le projet stipule également le contenu de l'attribution des tâches et de la commande de fourniture de biens et de services industriels ferroviaires ; les procédures de mise en œuvre ; les responsabilités des organismes d'attribution et de commande et des fournisseurs.

Lors de la réunion, des représentants de plusieurs ministères et branches ont déclaré que la mise en place d'un mécanisme de passation de commandes pour le développement du secteur ferroviaire devait être considérée comme une garantie de confiance dans des domaines nouveaux et inédits ; il était nécessaire d'identifier clairement les personnes habilitées à passer des commandes, afin d'éviter toute dispersion et tout chevauchement dans la mise en œuvre. Il était notamment nécessaire d'étudier le modèle d'« ingénieur général » doté des pouvoirs et des capacités nécessaires pour coordonner, coordonner et superviser la mise en œuvre, en assurant la synchronisation entre les entités participantes.

Le décret doit être lié à la feuille de route de développement et à la capacité de localisation des entreprises nationales, en fonction des besoins réels jusqu'en 2030 et 2045. L'arrêté doit clairement identifier les produits que les entreprises nationales peuvent produire, localiser et fournir pour les types de chemins de fer urbains et à grande vitesse existants.

Les critères de commande doivent être divisés en deux catégories. Pour les produits et services futurs, l'entreprise doit disposer d'une usine, d'une ligne de production, de technologies, de main-d'œuvre, de capacités de production, d'inspection, de garantie, de maintenance et de capacités financières. Pour les produits existants, les principaux critères sont la conformité, l'observance, l'inspection, la garantie, la maintenance et la synchronisation.

Dans certains cas, pour assurer l’uniformité et la compatibilité des équipements, le décret doit autoriser la commande de composants et de pièces importés qui ne peuvent pas être produits localement mais qui sont nécessaires pour assurer l’uniformité de l’ensemble du système ferroviaire.

Créer une percée dans la capacité de production nationale

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que l'objectif ultime était de former une industrie ferroviaire indépendante et autonome, capable de maîtriser la chaîne de valeur et les technologies de base. La stratégie de développement doit s'inscrire dans un cadre clair, reflétant l'orientation du Parti et de l'État vers le développement des industries de base, notamment l'ingénierie mécanique, la conception et la technologie synchrone.

Le Vice-Premier ministre a demandé de définir clairement la liste des produits et la chaîne de valeur principale, de ne pas les disperser et de se concentrer sur les secteurs clés du secteur ferroviaire ; de donner la priorité au développement des lignes à grande vitesse, car la maîtrise de ce secteur permettra automatiquement de maîtriser les sous-secteurs inférieurs. L'État doit commander des produits et des technologies inédits, créant ainsi une percée dans les capacités de production nationales.

Les entreprises participantes doivent avoir un plan de transfert de technologie clair, s'engager à augmenter progressivement le taux de localisation, disposer d'un institut de recherche, d'une équipe d'ingénieurs, d'une capacité de conception et de fabrication et répondre aux normes et réglementations techniques internationales ; organiser un écosystème de production, disposer d'un réseau de fournisseurs en aval, démontrer la capacité de relier et d'organiser une chaîne de production synchrone.

L'État doit s'engager à assurer un marché de consommation stable pour les produits commandés ; mettre en place des politiques préférentielles exceptionnelles pour soutenir les entreprises dans la recherche, le transfert de technologie, la formation des ressources humaines, le développement des instituts de recherche... En même temps, établir un conseil d'évaluation, sélectionner les entreprises, publier une liste et des critères clairs, assurer la transparence et la stricte légalité dans l'attribution des tâches.

Concernant le mécanisme de commande, le Vice-Premier ministre a affirmé que l'autorité de commande est l'État, et non la localité ou l'investisseur individuel. Cependant, il s'agit d'une question nouvelle, complexe et sans précédent ; il est nécessaire d'en limiter le champ d'application, en se concentrant uniquement sur un certain nombre de secteurs qui ne le disposent pas encore, afin d'éviter toute propagation.

Les ministères et les secteurs élaborent des feuilles de route spécifiques, mettent en œuvre des projets modèles et clés ; complètent les bases juridiques, les procédures d’enregistrement et l’évaluation des capacités ; garantissent des produits spécifiques avec une grande applicabilité pratique.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm