Soutenir le niveau communal pour résoudre les dossiers fonciers

Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, Dang Minh Duc (couverture gauche), inspecte le déroulement des procédures administratives dans l'établissement. Photo : Ban Mai

Cette réalité doit être surmontée rapidement pour garantir que les procédures administratives se déroulent de manière fluide et transparente, au service des citoyens et des entreprises.

De nombreux problèmes viennent de la base

Lors de la conférence organisée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement le 23 octobre, de nombreuses localités ont réfléchi aux obstacles pratiques dans le processus de résolution des procédures administratives dans les domaines du foncier et de l'environnement.

Dans la commune de Dong Tam, du 1er juillet 2025 à aujourd'hui, grâce à la mise en œuvre synchronisée de solutions telles que l'affectation de personnel d'accompagnement, la mise en place de personnel de surveillance, d'incitation et de rappel auprès des services concernés et la suppression des intermédiaires inutiles, le règlement des procédures administratives de base s'est déroulé sans heurts. Cependant, la commune rencontre encore des difficultés.

Selon Nguyen Chi Thuong, vice-président du Comité populaire de la commune de Dong Tam, le logiciel DongNai.Lis présente encore de nombreuses lacunes. Les fonctionnaires communaux ne peuvent pas pleinement exploiter l'application et doivent gérer simultanément les documents papier et électroniques. Certaines fonctions du logiciel, telles que la création de rapports et de formulaires d'évaluation, ne sont pas intégrées ; l'accès à la base de données cadastrale n'est pas autorisé. Par conséquent, le Comité populaire de la commune a demandé au Département de l'Agriculture et de l'Environnement de collaborer avec l'unité de gestion du logiciel afin de vérifier et d'ajuster les processus électroniques et de réduire le traitement manuel.

Dans l'arrondissement de Minh Hung, le traitement des dossiers électroniques est saturé et le traitement des dossiers est retardé. Selon Le Khac Dong, président du Comité populaire de l'arrondissement, le volume de dossiers générés est important et les fonctionnaires, novices dans ce domaine, doivent gérer à la fois les dossiers papier et les dossiers informatiques. Les logiciels de la fonction publique comportent souvent des erreurs, ce qui peut facilement entraîner des confusions ou des interruptions. De plus, le système ne prévoit pas de délai précis pour le respect des obligations financières, ce qui entraîne des retards de déclaration et une pression accrue sur les fonctionnaires. L'arrondissement a proposé de revoir et d'adapter les processus électroniques, de compléter les procédures d'interconnexion telles que la modification de l'objet social en cas de séparation des parcelles, la délivrance et l'échange de certificats, etc., afin de réduire les délais et d'améliorer l'efficacité du service.

Dans la commune de Tho Son, la satisfaction des besoins de la population en matière de modification de l'affectation des terres pose problème. Selon Nguyen Ngoc Huyen, vice-président du Comité populaire de la commune, de nombreuses parcelles de terrain appartenant à la population se trouvent dans la zone de planification de l'exploitation minière, rendant ainsi impossible la mise en œuvre des procédures. La commune a proposé que la province propose au gouvernement central de redéfinir la zone (environ 2 200 hectares) grâce à une politique d'investissement et de soustraire les plus de 18 700 hectares restants à la planification afin de répondre aux besoins de la population, d'exploiter efficacement les ressources foncières, d'accroître les recettes et de développer les infrastructures.

Dans la commune de Xuan Dinh, les principales difficultés concernent les ressources humaines et l'équipement technique. Selon Tran Quynh Tram, vice-président du Comité populaire de la commune, le personnel spécialisé manque de formation en topographie et la commune ne dispose pas d'équipements de mesure tels que les machines RTK. Il est donc impossible de déterminer les limites sur le terrain, ce qui l'oblige à louer une unité de mesure, une opération coûteuse et lente. La commune a proposé que l'antenne de Xuan Loc du Bureau provincial d'enregistrement foncier se charge de la détermination des limites lors du changement d'affectation des terres afin de synchroniser le processus et de gagner du temps.

Du 1er juillet au 21 octobre 2025, 95 communes et quartiers ont reçu plus de 11 000 dossiers dans les domaines foncier et environnemental. Ainsi, 34 % des dossiers ont été traités, dont 16 % sont en retard ; environ 66 % sont en cours de traitement, dont 3 % sont en retard.

Continuer à accompagner l'établissement

Actuellement, les procédures administratives dans le secteur foncier représentent 60 à 70 % du nombre total de dossiers reçus et traités par les communes. Par conséquent, toute difficulté pourrait avoir des répercussions directes sur la performance globale de la localité et, par conséquent, sur les intérêts des habitants et des entreprises.

Le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, Dang Minh Duc, a déclaré : « Afin d'assurer une bonne collaboration entre les deux niveaux de gouvernement, le département a recommandé au Comité populaire provincial de prendre une décision sur la liste des procédures administratives et d'approuver les procédures électroniques et les procédures administratives internes. À ce jour, 54 des 54 procédures administratives relevant de l'autorité communale ont été déployées avec des services publics en ligne, atteignant un taux de 100 %. »

Afin de soutenir les acteurs locaux dans la phase initiale, le département a envoyé à deux reprises près de 300 agents et fonctionnaires directement dans 95 communes et arrondissements afin de guider la réception et le traitement des dossiers et d'organiser la formation professionnelle du personnel du guichet unique. Parallèlement, le département demande aux communes de rendre compte régulièrement de la réception et du traitement des dossiers afin de cerner et de résoudre rapidement les difficultés.

Les responsables du département ont mené des enquêtes et travaillé directement dans de nombreuses localités du nord de la province. Il a ainsi été constaté que l'équipe de fonctionnaires communaux dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement manquait encore d'expertise et manquait d'expérience. La plupart des fonctionnaires manquent d'expérience dans la gestion de documents complexes tels que l'attribution de terres, la location de terres, le changement d'affectation des terres ou la délivrance de certificats, ce qui engendre des difficultés dans la mise en œuvre.

Techniquement, le département a accordé plus de 2 000 comptes pour utiliser le logiciel DongNai.Lis aux communes, aux quartiers et aux bureaux d'enregistrement foncier, et a organisé de nombreux cours de formation sur le fonctionnement du système.

Les observations et rapports directs adressés au Département de l'Agriculture et de l'Environnement par les communes révèlent que 83/95 arrondissements et communes rencontrent encore des difficultés de réception et de traitement des dossiers fonciers. Outre les raisons susmentionnées, des erreurs logicielles et des données non synchronisées sont également observées. Certaines communes comptant un grand nombre de minorités ethniques, de personnes âgées et de zones reculées ne sont pas familiarisées avec la soumission des dossiers et les paiements en ligne. Les agents doivent donc fournir des instructions manuelles, ce qui prend beaucoup de temps. Certaines procédures administratives sont réglées en jours au lieu de jours ouvrés, ce qui entraîne des retards lors des enregistrements tombant un jour férié. Même après avoir cliqué sur « pause », le système calcule automatiquement le temps de traitement, ce qui entraîne des erreurs statistiques.

« Nous avons chargé des services spécialisés d'examiner et de traiter chaque cas spécifique ou de rédiger des rapports et de formuler des recommandations aux autorités compétentes pour obtenir des réponses et des orientations. L'objectif est de garantir le bon déroulement du traitement des dossiers fonciers et environnementaux au niveau communal, au service des citoyens et des entreprises », a déclaré Dang Minh Duc, directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement.

Ban Mai

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202510/ho-tro-cap-xa-giai-quyet-ho-so-dat-dai-e3f497e/