Les frais de scolarité changeront-ils lorsque les écoles deviendront autonomes ?

DE NOMBREUSES ÉCOLES METTRONT EN ŒUVRE L'AUTONOMIE AU COURS DE L'ANNÉE SCOLAIRE 2025-2026

Après la publication fin 2014 de la résolution 77 du gouvernement (sur le pilotage de l'innovation des mécanismes de fonctionnement des universités publiques au cours de la période 2014-2017), les premières universités ont piloté l'innovation des mécanismes de fonctionnement (pilote d'autonomie). Fin 2017, 23 écoles publiques avaient vu leurs projets approuvés par le Premier ministre pour piloter le mécanisme d’autonomie. Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, l'ensemble du pays compte un total de 141/232 universités qui remplissent les conditions d'autonomie conformément aux dispositions de la loi sur l'enseignement universitaire. Les écoles restantes ne sont pas qualifiées pour de nombreuses raisons.

D’ici début 2024, le ministère de l’Intérieur disposera d’un document sur l’organisation des unités de service public relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation. En conséquence, le ministère de l’Intérieur a demandé au ministère de l’Éducation et de la Formation d’élaborer un plan pour le réseau d’enseignement universitaire et de le soumettre au Premier ministre conformément à la réglementation. Ce document met en évidence le projet d’organiser et d’améliorer le niveau d’autonomie financière des unités de service public.

Selon les statistiques, début 2024, le ministère de l'Éducation et de la Formation compte 61 unités de service public, dont 3 unités appartiennent à la structure organisationnelle du ministère, 47 unités appartiennent au ministère, 4 unités de bureau appartiennent au ministère et 7 unités appartiennent aux départements. Selon le plan proposé pour la réorganisation des unités de service public, le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de réorganiser et de réduire 6 unités de service public.

En ce qui concerne l’amélioration du niveau d’autonomie financière, le ministère de l’Intérieur a demandé au ministère de l’Éducation et de la Formation de demander aux unités de service public d’élaborer et de mettre en œuvre une feuille de route pour l’autonomie financière. Pour les unités de service public relevant des départements et des bureaux relevant des ministères, l'achèvement aura lieu au premier trimestre 2024. Les unités de service public relevant du ministère doivent élaborer un plan de réorganisation, le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision, et l'achever en 2024.

Étudiant de l'Université de Dalat. C'est l'une des écoles qui seront autonomes dans un avenir proche.

PHOTO : BA DUY

Selon le plan visant à organiser les unités de service public relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'ici la fin de 2025, 24 établissements d'enseignement supérieur doivent mettre en œuvre une feuille de route pour augmenter le niveau d'autonomie financière, à partir du niveau de garantie des dépenses régulières et au-dessus. Notamment les universités suivantes : Da Nang, Hue, Thai Nguyen ; Les universités comprennent : Viet Duc, Da Lat, Dong Thap, Transport, Kien Giang, Mines - Géologie, Beaux-Arts industriels, Nha Trang, Université d'agriculture et de foresterie de Ho Chi Minh-Ville, Quy Nhon, Université pédagogique de Hanoi , Université pédagogique 2 de Hanoi, Université pédagogique technique de Hung Yen, Université pédagogique centrale des arts, Université pédagogique de Ho Chi Minh-Ville, Université pédagogique des sports de Hanoi, Éducation physique et sports de Ho Chi Minh-Ville, Tay Bac, Tay Nguyen, Vinh, Construction. Non seulement les unités de service public relevant du ministère de l’Éducation et de la Formation, mais aussi les établissements de formation relevant d’autres ministères et les localités disposent également d’une feuille de route similaire pour la mise en œuvre de l’autonomie.

Jusqu’à présent, bon nombre des écoles mentionnées ci-dessus ont été et sont sur la voie de la mise en œuvre d’une autonomie partielle ou d’une évolution vers une autonomie totale. Le Dr Quach Hoai Nam, vice-directeur en charge de l'Université de Nha Trang, a déclaré que l'école avait soumis un plan d'autonomie financière de 3 ans (2026-2028) au ministère de l'Éducation et de la Formation. En conséquence, l'école commencera à passer au groupe d'autonomie financière 2 (autonomie dans les dépenses régulières) à partir de 2026. Selon cette feuille de route, temporairement au cours du premier semestre de l'année scolaire 2025-2026, l'école fonctionnera toujours comme une unité non autonome dans les dépenses régulières, à partir de 2026, en attendant les instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation et du gouvernement.

M. Vu Tuan Anh, chef du département des finances de l'Université de Dalat, a également déclaré que l'école est actuellement dans une phase d'autonomie partielle en matière de dépenses régulières. Concrètement, selon le décret 60 (réglementant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public), l'école se situe au niveau 3 avec la capacité d'auto-assurer des dépenses régulières allant de 90 à moins de 100%. Selon le plan visant à élaborer une feuille de route pour l'autonomie dans la période à venir, l'école devrait atteindre 100 % d'autonomie dans les dépenses régulières d'ici 2028. Avec cette feuille de route, au cours de l'année scolaire 2025-2026, l'école élaborera un cadre de frais de scolarité conformément au décret 97 applicable aux écoles non autonomes.

FRAIS DE SCOLARITÉ APRÈS L'AUTONOMIE

Récemment, l'Université d'An Giang a annoncé des informations sur le mécanisme financier et le plan d'autonomie financière pour la période 2026-2030. Jusqu'à présent, il s'agit de la dernière université membre du système universitaire national de Ho Chi Minh-Ville à passer à l'autonomie.

S'adressant au journaliste du journal Thanh Nien , le professeur associé Dr Vo Van Thang, recteur de l'Université d'An Giang, a déclaré que l'école prévoyait d'être autonome dans ses dépenses régulières d'ici 2026. Cependant, au cours de la première année d'autonomie, l'école n'a commencé à piloter des augmentations de frais de scolarité que pour 4 majeures qui ont été évaluées et accréditées selon les normes de l'AUN. Les frais de scolarité pour les filières pédagogiques et autres filières non pédagogiques en 2026 resteront au niveau prescrit. À compter de l'année scolaire 2026-2027 (soit à la fin de l'année fiscale 2026 et au début de l'année fiscale 2027), l'école augmentera les frais de scolarité dans toutes les filières afin de garantir les ressources financières nécessaires à la feuille de route vers l'autonomie de l'école. Plus précisément, les industries ont une augmentation de 1,8 fois par rapport à la réglementation, tandis que les industries pédagogiques ont une augmentation de 1,2 fois par rapport à la réglementation. À partir de l'année scolaire 2027-2028, l'augmentation moyenne sera de 15 à 20 % par an et l'augmentation pourra être ajustée pour s'adapter à la stratégie de développement de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville et pour comparer et concurrencer les principales universités de la région du delta du Mékong.

Étudiants en pédagogie dans une classe

Photo : Nhat Thinh

Concernant l'impact de l'augmentation des frais de scolarité sur les étudiants en enseignement, le professeur associé, Dr Vo Van Thang, a déclaré : « L'école continue d'appliquer l'augmentation prescrite, la plus élevée étant de 20 % la première année et une moyenne de 15 % les années suivantes. Conformément à la feuille de route d'autonomie pour la période 2026-2030, l'école procédera à des ajustements conformément aux réglementations de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville et de l'État. » Par conséquent, le professeur associé Thang a affirmé : « Les étudiants en pédagogie ne sont pas significativement affectés par l'autonomie de l'école. Pour les étudiants des filières non pédagogiques, les frais de scolarité augmenteront significativement à partir de l'année scolaire 2026-2027. Cependant, au cours des années scolaires suivantes, conformément à la feuille de route pour l'autonomie (2026-2030), l'école maintiendra une augmentation stable, afin de garantir son autonomie et sa compétitivité avec des universités prestigieuses. » « Actuellement et dans les années à venir, les frais de scolarité de l'Université d'An Giang pourraient être égaux ou inférieurs à ceux de certaines écoles prestigieuses de la région en fonction de la spécialité », a ajouté le recteur de l'Université d'An Giang.

Dans le même temps, le Dr Nguyen Ke Binh, président du conseil d'administration de l'Université d'éducation physique et des sports de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que l'école est désormais autonome dans les dépenses régulières et dispose d'une feuille de route pour mettre en œuvre l'autonomie dans les dépenses régulières et les dépenses d'investissement au cours de l'année scolaire 2025-2026. Parmi les nombreux changements à l’entrée dans la phase d’autonomie complète, il y a une feuille de route pour augmenter les frais de scolarité. « Toutefois, les étudiants en pédagogie bénéficiant du régime du décret 116 ne seront pas concernés par la hausse des frais de scolarité. Cependant, l'établissement commencera à inscrire des étudiants dans les deux nouvelles filières autres que la pédagogie (entraînement sportif et gestion du sport) dès la prochaine année scolaire, et les frais de scolarité seront fixés conformément au niveau d'autonomie prévu par le décret 97 », a indiqué le Dr Binh.

L'Université de Saigon prévoit d'augmenter les frais de scolarité d'environ 50 % pour les étudiants non enseignants.

L'Université de Saigon a annoncé les frais de scolarité prévus pour l'année scolaire 2025-2026 selon le projet d'autonomie soumis au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville pour approbation. Selon le projet, les frais de scolarité pour les groupes de formation des enseignants s'appliqueront toujours conformément au décret 97/2023/ND-CP du 31 décembre 2023 du Premier ministre. Plus précisément, les frais de scolarité prévus pour l'ensemble du cursus des programmes de formation des enseignants s'élèvent à plus de 73,7 millions de VND/cours (environ 18,4 millions de VND/an pour un cursus de 4 ans). Les étudiants du groupe de formation des enseignants sont soumis aux politiques de soutien aux frais de scolarité et de subsistance conformément au décret 116/2020/ND-CP du gouvernement.

Les frais de scolarité pour les programmes de formation non enseignante devraient augmenter d’environ 50 % selon le programme (y compris le calendrier d’augmentation des frais de scolarité pour chaque année scolaire). Plus précisément, les frais de scolarité du programme de masse devraient se situer entre 92,8 et 150 millions de VND/cours (environ 23,2 à 37,5 millions de VND/an) ; Programme de haute qualité de 143,8 à 193,4 millions de VND/cours (environ 36 à 48 millions de VND/an).

Source : https://thanhnien.vn/hoc-phi-nganh-su-pham-co-thay-doi-khi-truong-chuyen-sang-tu-chu-185250507190856887.htm