Pendant deux semaines à compter du 30 novembre, dirigeants, experts, scientifiques et financiers du monde entier se réuniront aux Émirats arabes unis (EAU) pour la plus importante réunion annuelle des Nations Unies sur le changement climatique. Voici les cinq enjeux clés qui seront négociés à la COP28 :
La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28) de 2023 se tiendra du 30 novembre au 12 décembre à Dubaï, aux Émirats arabes unis. Photo : Reuters
1. Bilan mondial dans le cadre de l'Accord de Paris
C'est la première fois depuis l'adoption de l'Accord de Paris en 2015 que les pays sont invités à démontrer leurs progrès dans la réalisation de leurs objectifs climatiques. L'inventaire mondial est un processus obligatoire prévu par l'Accord de Paris qui vérifie tous les cinq ans les progrès des pays dans la réalisation de leurs objectifs de réduction des émissions.
En vertu de cet accord, les pays fixent des objectifs initiaux de réduction des émissions et doivent les actualiser tous les cinq ans pour améliorer leurs performances. Les prochains engagements auront lieu en 2025.
L'ONU décrit l'inventaire comme « visant à adopter une vision globale et à long terme de l'état de la planète et à tracer une meilleure voie à suivre ». Au cours des deux dernières années, l'ONU a collecté les données nécessaires à la réalisation de l'inventaire mondial.
Fondamentalement, la conférence COP28 vise à mettre le monde sur la voie de l'atteinte des objectifs convenus en 2015 visant à limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C. Pour y parvenir, les émissions mondiales doivent être réduites de près de moitié.
2. Éliminer les combustibles fossiles
Douze mois après la COP27 en Égypte, la Terre semble continuer à se déchaîner et à se réchauffer rapidement. La science désigne l'activité humaine comme la principale cause du changement climatique, qui accroît la fréquence des phénomènes météorologiques extrêmes.
La Terre vient d'enregistrer la période estivale de trois mois la plus chaude jamais enregistrée dans l'hémisphère nord (de juin à août). 2023 est également en passe de devenir la deuxième année la plus chaude de l'histoire. Des vagues de chaleur record ont été ressenties en Europe, provoquant incendies de forêt et tempêtes.
2023 s'annonce une nouvelle année durement touchée par les catastrophes climatiques. Photo : iStock.
Le réchauffement climatique est en grande partie dû à l'utilisation des combustibles fossiles. L'une des négociations les plus controversées de la COP28 portait sur le rôle futur des combustibles fossiles et sur l'engagement des pays à commencer à éliminer progressivement l'utilisation du charbon, du pétrole et du gaz, qui émettent du CO₂.
Lors de la COP26, les pays avaient convenu d’éliminer progressivement l’utilisation du charbon, mais n’avaient jamais accepté d’éliminer tous les combustibles fossiles, principale source d’émissions qui réchauffent la planète.
Les États-Unis, l’Union européenne et de nombreux autres pays sont déterminés à parvenir à un accord final lors de la COP28 qui engage les pays à éliminer progressivement les combustibles fossiles, mais l’accord avait déjà été rompu lors d’une conférence sur le climat en juillet.
L’Agence internationale de l’énergie (AIE) a indiqué en octobre que les combustibles fossiles représentent encore environ 80 % de la consommation totale d’énergie, mais que les investissements dans les énergies propres ont augmenté de 40 % depuis 2020.
3. Technologie de résolution des émissions
La COP28 est organisée par les Émirats arabes unis, un important exportateur de pétrole, et beaucoup craignent que les points de vue contradictoires du président de la COP28, le sultan Ahmed Al-Jaber, puissent influencer l'ordre du jour de la conférence sur le climat et potentiellement entraver les progrès des négociations visant à éliminer progressivement les combustibles fossiles.
Le sultan Ahmed Al-Jaber a également déclaré que l'élimination progressive des combustibles fossiles était « inévitable ». Par conséquent, les Émirats arabes unis et d'autres pays dont l'économie dépend des combustibles fossiles souhaitent que la COP28 se concentre sur les nouvelles technologies conçues pour capter et stocker les émissions de CO2 sous terre.
Bien que l'AIE affirme que ces technologies de réduction des émissions sont essentielles pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux, elles sont coûteuses et encore peu utilisées. L'UE et d'autres craignent qu'elles ne soient utilisées pour justifier le recours continu aux combustibles fossiles.
Pour lutter contre les émissions, les pays envisageront de fixer des objectifs visant à tripler la capacité des énergies renouvelables et à doubler l'efficacité énergétique d'ici 2030. La proposition, présentée par l'Union européenne, les États-Unis et la présidence de la COP28 par les Émirats arabes unis, semble bénéficier d'un large soutien.
4. Financement climatique
La lutte contre le changement climatique nécessitera des investissements « massifs », bien supérieurs à ceux prévus jusqu’à présent par le monde.
Selon les Nations Unies, les pays en développement auront besoin d'au moins 200 milliards de dollars par an d'ici 2030 pour s'adapter à l'aggravation des effets climatiques, comme les tempêtes et la montée du niveau de la mer. Ils auront également besoin de financements pour les aider à remplacer les énergies polluantes par des sources propres.
Il faut également tenir compte du coût des dommages causés par les catastrophes climatiques. Lors de la COP28, les pays seront chargés de créer un fonds pour les pertes et dommages afin de contribuer à y faire face.
Les pays en développement affirment que le fonds permettra de lever au moins 100 milliards de dollars d’ici 2030. Le coût énorme devrait provoquer des tensions dans les négociations sur le climat de l’ONU.
Les pays vulnérables au changement climatique veulent davantage d’aide pour financer leur adaptation à un monde qui va certainement se réchauffer à l’avenir, et ils veulent que cette aide soit financée par les nations riches qui ont émis les énormes quantités de CO2 qui provoquent le changement climatique.
La forêt amazonienne est un écosystème important. Photo : iStock.
L'UE et les États-Unis ont annoncé leur intention d'alimenter un fonds pour les dommages climatiques lors de la COP28, tout en soulignant la nécessité de financements privés. Les pays riches sont également sous pression pour prouver qu'ils respectent leur engagement de fournir 100 milliards de dollars par an aux pays en développement.
Les pays développés ont promis à plusieurs reprises de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour les pays en développement entre 2020 et 2025, mais n'ont jamais tenu parole. Cet argent est destiné à aider les pays pauvres à atténuer les effets du changement climatique et à s'y adapter.
5. Problème d'exploitation forestière
En 2021, la déforestation mondiale a diminué de 6,3 %. Mais en 2022, elle a rebondi à 4 %. Environ 6,6 millions d'hectares de forêt ont été perdus l'année dernière, soit une superficie équivalente à celle du Sri Lanka.
Lors de la COP26 à Glasgow, 145 pays ont signé un engagement visant à stopper et à inverser la déforestation et la dégradation des terres d’ici 2030, dans le cadre de la lutte contre le changement climatique.
Malgré cet engagement, la tendance à la déforestation se poursuit, ce qui devrait accroître les tensions dans les négociations de la COP28, d’autant plus que les pays amazoniens n’ont pas réussi à s’entendre sur des objectifs unifiés de déforestation lors de la conférence sur le climat en août de cette année.
Hoai Phuong (selon Reuters, CNA)
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