Le 12 décembre au matin, la province de Ninh Binh, en coordination avec le ministère de la Construction et le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, a organisé une conférence scientifique sur le thème « Villes du patrimoine millénaire : implications politiques pour la province de Ninh Binh ». Étaient présents et présidents de la conférence : le professeur agrégé Doan Minh Huan, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien et secrétaire du Comité provincial du Parti ; le Dr Nguyen Tuong Van, vice-ministre de la Construction ; et le Dr Hoang Dao Cuong, vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme.
Étaient également présents : Mai Van Tuat, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ; Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; le professeur agrégé Nguyen Ngoc Ha, rédacteur en chef adjoint du Magazine communiste ; des experts, des scientifiques et des gestionnaires ; des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti ; des dirigeants du Conseil populaire provincial, du Comité populaire provincial et de la délégation provinciale à l’Assemblée nationale ; des membres du Comité provincial du Parti ; et des dirigeants de départements, d’agences et de localités de la province.
Dans son discours d'ouverture à la conférence, le camarade Pham Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial de Ninh Binh, a souligné : « Tout au long des millénaires d'histoire de notre nation, consacrée à la construction et à la défense du pays, Ninh Binh a toujours été une zone stratégique, témoin de glorieuses étapes historiques dans la protection de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de la nation. Actuellement, les vestiges de l'ancienne capitale de Hoa Lu, dans la commune de Truong Yen, district de Hoa Lu, constituent l'un des quatre sites centraux du complexe paysager de Trang An, alliant culture et nature. Ce site a été reconnu par l'UNESCO comme patrimoine mondial culturel et naturel en 2014, le premier et le seul site à double inscription au patrimoine mondial en Asie du Sud-Est. Il a également été salué par la Directrice générale de l'UNESCO comme un modèle exemplaire au monde pour la combinaison réussie du développement économique et du tourisme durable, dans le respect de la nature et en assurant un équilibre harmonieux des intérêts de la population, de l'État et des entreprises. »
Poursuivant la glorieuse tradition historique de nos ancêtres, ces dernières années, sous l'impulsion du gouvernement central, du Comité du Parti, du gouvernement et du peuple de Ninh Binh, la province a fait preuve d'unité, de dynamisme et de créativité, identifiant rapidement ses atouts et prenant des décisions judicieuses et résolues pour mettre en œuvre la stratégie de développement « vert, durable et harmonieux ». Grâce à cela, Ninh Binh a connu un développement global : son économie a connu une croissance soutenue, son envergure s'est accrue et sa structure a évolué dans la bonne direction ; depuis 2022, elle est devenue une province à l'équilibre budgétaire et dont les recettes versées au gouvernement central sont conformes aux normes ; fin 2022, son revenu par habitant la classait au 12e rang sur 63 provinces et villes du pays. Ninh Binh s'est notamment développée de manière harmonieuse avec l'ensemble de ses régions et a su préserver ses valeurs et son identité uniques. L'industrie touristique de Ninh Binh a réalisé des progrès considérables, se classant parmi les 10 provinces ayant accueilli le plus grand nombre de visiteurs et devenant l'une des principales destinations touristiques tant au niveau national qu'international.
Compte tenu de ses caractéristiques et de son potentiel uniques sur les plans naturel, culturel et historique, le Comité du Parti et le peuple de la province de Ninh Binh sont déterminés à faire de Ninh Binh une ville du patrimoine millénaire et une ville à administration centrale d'ici 2035. Cet objectif est conforme au potentiel de Ninh Binh et aux tendances générales de développement dans le monde.
Le 23 août 2023, le Comité provincial du Parti de Ninh Binh a adopté la résolution n° 16-NQ/TU relative à la réorganisation des unités administratives de district et de commune de la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. Cette résolution comprend les objectifs suivants pour 2025 : « Fusionner la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu, et réorganiser simultanément les unités administratives de commune subordonnées, tout en définissant la nature de la nouvelle unité administrative issue de la fusion comme une “ancienne capitale – ville patrimoniale”, en s’appuyant sur des valeurs uniques en matière de géographie naturelle et écologique, de culture et d’histoire, et sur la possession d’un patrimoine culturel et naturel mondial. Parallèlement, remplir les critères permettant de reconnaître la nouvelle unité administrative fusionnée comme une ville de type I relevant directement de la province. » L’objectif est également de : « Faire en sorte que la province de Ninh Binh réponde aux critères d’une ville à administration centrale d’ici 2030. »
Le camarade Pham Quang Ngoc, président du Comité populaire provincial, a clairement affirmé : « L’enjeu stratégique pour la province de Ninh Binh est de faire de Ninh Binh une “ville du patrimoine millénaire – vers une ville à gouvernance centralisée”. » Conformément à la décision n° 1266 du 28 juillet 2014 du Premier ministre approuvant le plan d’aménagement général de la zone urbaine de Ninh Binh jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2050, sur une superficie totale de 21 000 hectares pour la zone urbaine de Ninh Binh, le site du patrimoine mondial culturel et naturel de Trang An représente environ 12 000 hectares (57 %), dont 6 000 hectares constituent le cœur du patrimoine, notamment l’ancienne capitale de Hoa Lu, riche d’une histoire millénaire en tant que capitale du premier État féodal centralisé du Vietnam.
Conformément au plan approuvé de réorganisation administrative de la province, la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu fusionneront pour former une seule agglomération, provisoirement nommée ville de Hoa Lu. Ainsi, la quasi-totalité du territoire couvert par le plan d'urbanisme de Ninh Binh sera intégrée à la ville de Hoa Lu, et près de 30 % de sa superficie sera classée au patrimoine mondial de l'UNESCO.
Afin de garantir le succès de la conférence et de recueillir des contributions pertinentes de la part de chercheurs, d'experts, de scientifiques, de gestionnaires et de délégués de renom, le président du Comité populaire provincial, Pham Quang Ngoc, sollicite respectueusement des avis approfondis portant sur deux points principaux :
Premièrement : Discussion sur les villes du patrimoine millénaire, y compris l'échange d'opinions sur les bases scientifiques et pratiques pour l'élaboration de critères urbains et la classification de zones urbaines spécifiques, adaptées aux caractéristiques, aux formes et aux fonctions des zones urbaines en fonction des valeurs culturelles et écologiques de la province de Ninh Binh.
Deuxièmement : s’attacher à clarifier la valeur patrimoniale de Ninh Binh afin d’évaluer et d’analyser ses réalisations, ses limites et leurs causes, et d’en tirer des enseignements. Sur cette base, proposer des actions, des solutions, ainsi que des mécanismes et des politiques spécifiques pour promouvoir le patrimoine culturel et historique exceptionnel et unique de la population et du territoire de l’ancienne capitale de Hoa Lu.
Dans ce contexte, l'ensemble des mécanismes et politiques joue un rôle particulièrement important, servant d'outils pour soutenir, encourager, motiver, promouvoir et optimiser les ressources internes en matière d'investissement et de développement. Afin d'exploiter pleinement le potentiel et les atouts de la province, et d'atteindre l'objectif de faire de Hoa Lu une ville inscrite au patrimoine millénaire, Ninh Binh a besoin de mécanismes et de politiques solides et adaptés.
Par conséquent, l'accent sera mis sur la proposition d'un ensemble de mécanismes et de politiques relatifs à la planification ; un ensemble concernant la préservation, la restauration et la valorisation des vestiges historiques et du patrimoine ; un ensemble de méthodes d'urbanisation et de classifications urbaines adaptées aux fonctions des villes patrimoniales, en évitant la pression du modèle de « ville compacte » qui est incompatible avec les exigences de préservation et de valorisation du patrimoine culturel et naturel mondial ; la création de modèles résidentiels et de moyens de subsistance adaptés aux habitants des villes patrimoniales, visant à concilier efficacement les objectifs de préservation et de développement ; et l'élargissement des possibilités de coopération et la promotion de la connectivité entre les villes patrimoniales du monde entier. L'ensemble des mécanismes et politiques de création de ressources se concentrera sur l'accès aux capitaux pour les investissements de développement ; l'ensemble des mécanismes et politiques d'attraction des investissements se concentrera sur l'examen de mécanismes et de politiques spécifiques concernant la planification, le foncier et les procédures d'investissement afin d'attirer les investisseurs. Un ensemble de mécanismes et de politiques concernera la formation et l'amélioration de la qualité des ressources humaines.
Le président du Comité populaire provincial s'est dit convaincu que les questions abordées et analysées lors des présentations et des échanges de la conférence apporteraient des résultats importants et utiles pour la gestion et le développement de la ville millénaire de Ninh Binh ; la promotion des valeurs culturelles et historiques exceptionnelles et uniques du peuple et du territoire de l'ancienne capitale de Hoa Lu et de la valeur mondiale exceptionnelle du site du patrimoine mondial culturel et naturel de Trang An ; et la construction progressive de la province de Ninh Binh afin qu'elle réponde fondamentalement aux critères d'une ville à administration centrale avant 2030 et devienne une ville à administration centrale d'ici 2035, une ville millénaire typique de la région Asie-Pacifique.
Lors de la conférence, le vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Hoang Dao Cuong, a présenté les fondements du développement de Ninh Binh en tant que ville patrimoniale, touristique et pittoresque. Il a notamment souligné ses ressources naturelles et son patrimoine naturel exceptionnels, son patrimoine culturel, historique, architectural et humaniste typique, riche d'un potentiel de développement important dans le cadre du patrimoine culturel et historique national, et la situation géographique de Ninh Binh et de ses environs, au cœur d'une région paysagère à la fois culturelle, historique et naturelle, en lien avec les zones côtières de Kim Son et de Phat Diem. Point important, Ninh Binh n'est pas encore pleinement industrialisée et son développement est encore à ses débuts, offrant ainsi de nombreuses opportunités pour la création d'un modèle nouveau, unique et distinctif.
Selon le vice-ministre Hoang Dao Cuong, le principe général et à long terme est que Hoa Lu est une ville où les habitants jouissent d'une vie paisible, et où les personnes venant d'ailleurs trouvent un lieu où l'histoire, la nature et le présent coexistent, un lieu où elles peuvent enrichir leurs connaissances historiques, profiter du tourisme et participer à des activités culturelles et sportives, des festivals, etc., d'une manière unique au monde.
Afin de clarifier davantage les questions liées au patrimoine et au développement urbain, et d'offrir à Ninh Binh des pistes pour établir des normes, des mécanismes et des politiques robustes en vue de la construction d'une ville du patrimoine du millénaire, la conférence a consacré un temps considérable à l'écoute des présentations d'experts, de scientifiques et de gestionnaires.
Le journal Ninh Binh continuera de mettre à jour le contenu de la conférence.
Chanson Nguyen - Anh Tuan
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