L'Assemblée nationale a commencé aujourd'hui à interroger les membres du gouvernement.

Le matin du 6 juin, le ministre Dao Ngoc Dung, premier membre du gouvernement, répondra aux questions des députés de l'Assemblée nationale sur les questions du travail et de l'emploi.

M. Dao Ngoc Dung prendra la parole de 8h10 à 11h30 et l'après-midi de 14h00 à 14h20. Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, les ministres des Finances , de la Planification et de l'Investissement, de l'Éducation et de la Formation, et des Affaires intérieures participeront aux réponses aux questions.

Les questions portent notamment sur les solutions visant à développer des ressources humaines de haute qualité pour répondre aux exigences de développement de l'industrie et du secteur ; la planification et la restructuration de la qualité de la formation des établissements de formation professionnelle ; le statut d'emploi et les solutions visant à éliminer les obstacles à la création d'emplois pour les travailleurs.

Le ministre Dung a également informé des solutions pour surmonter les limitations dans le domaine de l'assurance sociale (entreprises qui échappent au paiement, à l'appropriation et à la dette des primes d'assurance sociale, collusion, faux établissement et falsification des dossiers de prestations d'assurance et paiement incorrect des prestations) ; la gestion du Fonds d'assurance sociale ; et les solutions pour surmonter la tendance croissante des employés à retirer leurs prestations d'assurance sociale en une seule fois.

Attirer les bons étudiants vers l'enseignement professionnel

Dans un rapport envoyé aux députés de l'Assemblée nationale avant la séance de questions-réponses, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a déclaré qu'au cours des dernières années, la qualité et l'efficacité de la formation des ressources humaines ont été progressivement améliorées, répondant mieux aux besoins en main-d'œuvre des entreprises et du marché du travail.

Les compétences professionnelles des apprenants ont été renforcées : plus de 80 % des diplômés ont trouvé un emploi, dont 70 à 75 % dans le domaine ou la profession correspondant à leurs compétences. Certains établissements de formation professionnelle sont réputés pour la qualité de leur formation, en étroite collaboration avec les entreprises, et affichent un taux d'insertion professionnelle de 100 % après l'obtention du diplôme.

Les liens entre formation, entreprises et marché du travail ont évolué positivement. Les modèles de coopération sont diversifiés et riches, favorisant l'emploi des diplômés. De nombreux établissements de formation ont créé des départements spécialisés pour établir des liens avec les entreprises.

Cependant, l'enseignement professionnel n'est pas étroitement lié au marché du travail ; l'échelle de formation est encore limitée et la structure des niveaux de formation et des professions est déraisonnable, en particulier pour les secteurs économiques dans lesquels le Vietnam possède des atouts. L'intégration internationale n'est ni proactive ni efficace ; les opportunités et le potentiel de coopération multilatérale et bilatérale ne sont pas pleinement exploités.

Des travailleurs en congé se sont rassemblés devant l'entreprise textile Gia Dinh. Photo : Thanh Tung

Le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a déclaré que son ministère améliorerait le système politique, renforcerait l'ouverture et la connectivité, et mettrait en œuvre efficacement l'orientation professionnelle et les orientations dans l'enseignement général. La politique visant à attirer les meilleurs élèves vers l'enseignement professionnel sera privilégiée, tandis que les organismes rechercheront et compléteront les niveaux de formation afin de constituer un système de formation pratique de haut niveau.

Renforcer les prévisions de la demande de main-d'œuvre

M. Dung a déclaré que la population active de 15 ans et plus a atteint 52,2 millions de personnes au premier trimestre 2023, mais que le taux de croissance montrait des signes de ralentissement. Le taux de participation à la population active était de 65,2 % dans les zones urbaines et de 71,3 % dans les zones rurales. Le nombre de travailleurs travaillant à l'étranger a augmenté rapidement, atteignant près de 50 000 au cours des quatre premiers mois de l'année. Les revenus des travailleurs se sont améliorés, avec une moyenne par habitant de 7 millions de VND au premier trimestre 2023.

Cependant, en raison de l'impact de la récession économique, le nombre de salariés dans les entreprises touchées au premier semestre 2023 s'élevait à près de 510 000. Le nombre de personnes ayant démissionné ou perdu leur emploi s'élevait à 280 000 ; le plus grand nombre concernait l'industrie du textile et de l'habillement. Les zones où le chômage était le plus important étaient les parcs industriels et les grandes zones économiques telles que Binh Duong, Dong Nai, Hô-Chi-Minh-Ville, Bac Giang, Bac Ninh, Hai Duong et Hanoï.

Plus de 8 600 entreprises ont dû réduire leurs effectifs, dont 27 % étaient des entreprises d'investissement direct étranger (IDE) et 72 % des entreprises non étatiques. La région la plus touchée a été le Sud-Est, représentant près des deux tiers des entreprises touchées ; 12 % des entreprises se trouvaient dans le delta du fleuve Rouge. Selon les statistiques, les travailleurs non qualifiés licenciés ou ayant perdu leur emploi représentaient la plus grande proportion, soit 68 %.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a mis en œuvre de nombreuses politiques pour soutenir les personnes qui ont perdu leur emploi ou dont les heures de travail ont été réduites, telles que des conseils et des orientations gratuits en matière d'emploi, un soutien à la formation professionnelle, des crédits préférentiels, le maintien et l'expansion de l'emploi grâce au Fonds national pour l'emploi, et une politique de suspension temporaire des cotisations au fonds de pension et de décès.

À l'avenir, le ministère parachèvera le système de politiques et de lois visant à développer de manière synchrone les facteurs du marché du travail, à promouvoir la création d'emplois durables et l'utilisation efficace de la main-d'œuvre grâce à des politiques de crédit visant à soutenir la création d'emplois et la participation au marché du travail. Le ministère a également chargé des agences de promouvoir la prévision de la demande de main-d'œuvre et la formation professionnelle des entreprises, d'attirer les investissements, d'aider les entreprises à relancer et à développer leur production, à accéder aux marchés, à rechercher de nouveaux contrats et à réduire les coûts de production.

Ouvriers de Chin Luh Shoe Company Limited (parc industriel de Thuan Dao, Ben Luc), 2021. Photo : Quynh Tran

Recherche sur les investissements des fonds d'assurance sociale

Le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que la taille du Fonds d'assurance sociale avait augmenté rapidement au fil des ans. Fin 2022, elle atteignait près de 1,2 million de milliards de dongs. Cependant, le rendement des investissements reste limité et tend à diminuer progressivement, le portefeuille étant principalement constitué d'obligations d'État. Les taux d'intérêt de ces obligations devraient chuter fortement, passant de 8 à 9 % par an à environ 2,5 à 2,8 % par an en 2021.

La faible rentabilité s'explique par l'absence de stratégie d'investissement à long terme et de plan d'investissement à moyen terme dans la loi sur l'assurance sociale ; la priorité absolue est d'assurer la sécurité des fonds et leur rentabilité. Le portefeuille d'investissement est principalement composé d'obligations d'État, de prêts au budget de l'État et de dépôts auprès de banques commerciales ; il n'existe aucune forme de société d'investissement. La loi actuelle ne prévoit pas non plus de gestion spécifique des risques pour les agences d'assurance ni lors du processus d'investissement.

Le ministère propose de modifier la loi sur l'assurance sociale en ajoutant une section distincte sur les placements du Fonds d'assurance sociale, comprenant trois articles, qui précisent les principes d'investissement, les portefeuilles et méthodes d'investissement, ainsi que la gestion des activités d'investissement. Il s'agit d'une base juridique importante pour améliorer l'efficacité des placements du Fonds d'assurance sociale à l'avenir.

La séance de questions-réponses de la 5e session de la 15e Assemblée nationale a débuté le 6 juin au matin et a duré deux jours et demi, avec quatre groupes de questions. Après le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministre et président du Comité ethnique, le ministre des Sciences et de la Technologie et le ministre des Transports répondront tour à tour aux questions.

Son Ha

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