Assemblée nationale : Proposition de prolonger l'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles jusqu'à fin 2030

L'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle le matin du 13 mai.

Français Le matin du 13 mai, dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la prolongation de la période d'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles telle que stipulée dans la résolution n° 55/2010/QH12 de l'Assemblée nationale sur l'exonération et la réduction de la taxe d'utilisation des terres agricoles, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles conformément à la résolution n° 28/2016/QH14 et à la résolution n° 107/2020/QH14, le gouvernement a proposé de prolonger la période d'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles telle que prescrite actuellement jusqu'au 31 décembre 2030.

Sources d'investissement financier direct pour l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales

Selon le ministre des Finances Nguyen Van Thang, le résumé et l'évaluation de 20 ans de mise en œuvre de la politique d'exonération et de réduction de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles montrent que le montant total de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles exonérée et réduite au cours de la période 2001-2010 s'élevait en moyenne à environ 3 268,5 milliards de VND/an ; La période 2011-2016 a représenté en moyenne environ 6 308,3 milliards de VND/an ; Période 2017-2020 environ 7 438,5 milliards de VND/an ; La période 2021-2023 représente en moyenne environ 7 500 milliards de VND/an.

Le représentant de l'agence de rédaction a déclaré que dans les temps à venir, il est nécessaire de continuer à exempter la taxe d'utilisation des terres agricoles telle que réglementée actuellement, afin de continuer à encourager les organisations et les particuliers à investir dans le secteur agricole, contribuant à la restructuration du secteur agricole, tout en continuant à contribuer à assurer la sécurité alimentaire nationale et la stabilité socio-économique en favorisant l'accumulation et la concentration des terres pour innover dans les formes d'organisation de la production agricole, en développant l'agriculture vers la modernisation, la spécialisation concentrée et à grande échelle.

Parallèlement à cela, la mise en œuvre de l’exonération fiscale sur l’utilisation des terres agricoles continue de contribuer à améliorer la compétitivité des produits agricoles sur le marché dans le contexte de l’intégration économique internationale et des tendances au protectionnisme commercial des pays du monde entier ; assurer le respect des engagements internationaux du Vietnam et des pratiques internationales en matière de soutien et d’encouragement du développement agricole.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, l'évaluation de la politique fiscale sur l'utilisation des terres agricoles après plus de 30 ans de mise en œuvre montre qu'il existe des réglementations qui ne sont plus adaptées aux conditions socio-économiques actuelles, telles que des méthodes de détermination des taxes obsolètes, une faible valeur collectée (la taxe est calculée en riz, collectée en espèces) et la plupart des contenus ne sont plus appliqués dans la pratique en raison de la mise en œuvre de la politique d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles pour l'ensemble de la zone jusqu'au 31 décembre 2025.

D'autre part, bien que la politique fiscale sur l'utilisation des terres agricoles ait été publiée en 1993, en réalité, de 2001 à aujourd'hui, la politique fiscale sur l'utilisation des terres agricoles n'a changé qu'en termes d'incitations fiscales (exonération, réduction) pour mettre en œuvre la politique du Parti et de l'État visant à encourager le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales. L’exonération de la taxe d’utilisation des terres agricoles n’a pas rencontré de problèmes dans le passé.

Par conséquent, il faut continuer à mettre en œuvre les résultats obtenus grâce à l’exonération de la taxe sur l’utilisation des terres agricoles, conformément à l’orientation du Parti et de l’État sur l’agriculture, les agriculteurs et les zones rurales ; continuer à encourager les organisations, les ménages et les particuliers à investir dans l’agriculture et les zones rurales ; contribuer à la restructuration de l’agriculture et des zones rurales vers l’industrialisation et la modernisation ; Afin de garantir la conformité avec les pratiques internationales, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale une résolution de l'Assemblée nationale visant à prolonger la période de mise en œuvre de l'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles telle que prescrite dans la résolution n° 55/2010/QH12, la résolution n° 28/2016/QH14 et la résolution n° 107/2020/QH15 jusqu'au 31 décembre 2030.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a expliqué et clarifié un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale.

En évaluant l’impact du projet de résolution, le représentant de l’agence de rédaction a souligné que continuer à exonérer la taxe d’utilisation des terres agricoles jusqu’à la fin de 2030 ne réduira pas les recettes car il s’agit d’une politique mise en œuvre dans la pratique.

Avec la proposition de prolonger la période d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles telle que réglementée actuellement jusqu'au 31 décembre 2030, le montant de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles exonérée est d'environ 7 500 milliards de VND/an. Cela continuera d’être une forme de soutien direct aux agriculteurs, une source d’investissement financier direct pour le secteur agricole, les agriculteurs et les zones rurales pour investir et étendre l’échelle de production afin d’améliorer la productivité et la qualité des produits...

L'agence de rédaction a également souligné que l'exonération continue de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles jusqu'à la fin de 2030 n'a pas de limitations significatives en raison des effets positifs sur les impacts socio-économiques de la mise en œuvre de l'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles en vertu de la résolution n° 55/2010/QH12, de la résolution n° 28/2016/QH14 et de la résolution n° 107/2020/QH14 dans le passé, sauf que la prolongation de la période d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles n'augmentera pas les recettes du budget de l'État.

Évaluer la situation pour éviter de gaspiller des ressources

Du côté de l'agence d'audit, M. Phan Van Mai, président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré que la politique fiscale sur l'utilisation des terres agricoles est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la taxe sur l'utilisation des terres agricoles publiée depuis 1993.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique du Parti et de l'État visant à éradiquer la faim et à réduire la pauvreté, tout en soutenant les agriculteurs et en encourageant le développement de la production agricole, de 2001 à aujourd'hui, l'Assemblée nationale a publié de nombreuses résolutions sur l'exonération et la réduction de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles dans le sens de l'élargissement des sujets préférentiels d'exonération et de réduction à chaque période.

En conséquence, d'ici le 31 décembre 2025, la plupart des ménages, des particuliers et des organisations utilisant directement des terres pour la production agricole seront exonérés de la taxe d'utilisation des terres agricoles, à l'exception de la superficie des terres agricoles que l'État attribue à des organisations pour la gestion mais n'utilise pas directement les terres pour la production agricole mais les attribue à d'autres organisations et particuliers pour la production.

Au cours des 30 dernières années depuis la promulgation de la loi sur la taxe d'utilisation des terres agricoles, la politique d'exonération et de réduction de la taxe d'utilisation des terres agricoles a été mise en œuvre pendant longtemps par le biais de résolutions de l'Assemblée nationale émises en dehors du champ d'application de la loi. Cela démontre la politique du Parti et de l’État visant à donner la priorité au soutien du développement agricole, des agriculteurs et des zones rurales au fil du temps.

Le représentant de l'agence d'audit a déclaré que les secteurs économiques se sont également habitués depuis longtemps à l'exonération totale de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles. Ainsi, pour éviter de créer des coûts supplémentaires pour la production agricole par rapport à la politique actuellement appliquée, dans les conditions difficiles de production et d'affaires actuelles, la majorité des avis de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale s'accordent sur la nécessité de prolonger la politique d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles dans la période à venir, comme le propose le Gouvernement.

En outre, la majorité des avis de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale ont approuvé en substance la proposition du gouvernement de continuer à émettre une résolution de l'Assemblée nationale autorisant la prolongation de la période d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles pour les cinq prochaines années et de la soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Du point de vue de la forme du document juridique, certains avis sont que la proposition du gouvernement de continuer à émettre la résolution de l'Assemblée nationale pour mettre en œuvre cette politique n'est pas vraiment appropriée car il s'agit d'une résolution qui réglemente en dehors du champ d'application de la loi sur la taxe d'utilisation des terres agricoles, qui a été mise en œuvre au cours de la période 2011-2025 et dont la prolongation est maintenant proposée jusqu'en 2030. Par conséquent, l'organisme d'examen recommande au gouvernement d'accélérer les recherches et de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen afin de modifier et de compléter la loi sur la taxe d'utilisation des terres agricoles afin de garantir la durabilité et la stabilité du système juridique.

« Il est suggéré que le gouvernement examine de manière exhaustive la mise en œuvre de la loi sur la taxe d'utilisation des terres agricoles et soumette une loi révisée à la 10e session, dans laquelle la question de l'exonération fiscale jusqu'en 2030 sera examinée pour garantir l'exhaustivité et une plus grande pertinence », a déclaré M. Phan Van Mai.

Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a rendu compte de l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la prolongation de la période d'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles telle que stipulée dans la résolution n° 55/2010/QH12 de l'Assemblée nationale sur l'exonération et la réduction de la taxe d'utilisation des terres agricoles, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles conformément à la résolution n° 28/2016/QH14 et à la résolution n° 107/2020/QH14.

Concernant le contenu du projet de résolution, selon M. Phan Van Mai, la majorité des opinions au sein de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale estiment que le projet de résolution ne contient pas de nouveau contenu politique mais prolonge seulement la période d'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles.

La mise en œuvre de l'exonération fiscale sur l'utilisation des terres agricoles est d'une grande importance, démontrant les politiques du Parti et de l'État visant à soutenir et à encourager le développement de l'agriculture, des agriculteurs et des zones rurales, et en réalité, il n'y a eu aucune difficulté ni obstacle. Par conséquent, afin de garantir la stabilité de la politique, le Comité économique et financier approuve le contenu du projet de résolution tel que proposé par le Gouvernement.

Cependant, de nombreuses opinions affirment que l’exonération généralisée de la taxe sur l’utilisation des terres agricoles ne crée pas de motivation pour une utilisation efficace des terres, ni pour l’accumulation de terres pour une production agricole à grande échelle, et que l’exonération récente de la taxe sur l’utilisation des terres agricoles a également conduit en partie à un gaspillage des terres agricoles, les laissant en jachère.

Par conséquent, l'agence d'audit a proposé d'examiner et d'évaluer l'état actuel de l'utilisation des terres agricoles afin de concevoir une politique d'exonération et de réduction de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles comme outil pour promouvoir une utilisation efficace des terres, éviter le gaspillage des ressources en terres agricoles et contribuer à la mise en œuvre de la Directive n° 27-CT/TW du Politburo sur le renforcement du leadership du Parti dans la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage.

Selon le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, certains avis ont indiqué que dans le rapport de synthèse évaluant la mise en œuvre de la politique fiscale d'utilisation des terres agricoles, le ministère des Finances a estimé qu'après plus de 30 ans de mise en œuvre, la politique fiscale d'utilisation des terres agricoles dispose désormais de réglementations qui ne sont plus adaptées à la réalité de la production agricole, comme le fait que la méthode de détermination des obligations fiscales est toujours calculée en fonction du kg de riz par hectare de chaque superficie (actuellement encore appliquée à certains sujets non éligibles à l'exonération fiscale).

Certains avis suggèrent que l'agence de rédaction continue de rechercher et d'évaluer soigneusement les avantages et les inconvénients de la prolongation de la période de mise en œuvre de la politique d'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles sans choisir la solution consistant à élaborer une loi pour remplacer la loi de 1993 sur la taxe sur l'utilisation des terres agricoles, alors que selon l'évaluation du ministère des Finances, « la loi contient des dispositions qui ne sont plus adaptées à la situation de développement socio-économique ».

La Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision la résolution de l'Assemblée nationale visant à prolonger la période de mise en œuvre de l'exonération de la taxe sur l'utilisation des terres agricoles telle que prescrite dans la résolution n° 55/2010/QH12, la résolution n° 28/2016/QH14 et la résolution n° 107/2020/QH15 jusqu'au 31 décembre 2030.

Il est toutefois recommandé au Gouvernement d'envisager de ne pas exempter de la taxe d'utilisation des terres agricoles les terres laissées en jachère ou utilisées à des fins autres qu'agricoles et, en même temps, d'évaluer périodiquement l'efficacité de la politique d'exonération de la taxe d'utilisation des terres agricoles du point de vue de l'impact sur l'économie agricole, la vie des agriculteurs et l'efficacité de l'utilisation des terres.

Selon VNA

Source : https://baobinhduong.vn/hop-quoc-hoi-de-xuat-tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-2030-a346892.html