Réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale : resserrer la gestion et réduire les procédures d'autorisation de construction

Poursuivant le programme de la 50ème Session, dans l'après-midi du 16 octobre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la construction (amendé).

Innovation dans la pensée juridique

Présentant le contenu de base du projet de loi, le vice-ministre de la Construction Bui Xuan Dung a déclaré que l'élaboration de la loi vise à continuer d'institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti et de l'État sur le perfectionnement de la loi sur l'économie de marché à orientation socialiste dans le sens de : construire un environnement juridique favorable, ouvert, transparent et sûr avec de faibles coûts de conformité.

Parallèlement, il faut continuer à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires, simplifier les procédures administratives dans les activités d'investissement dans la construction, créer des conditions favorables, transparentes et égales pour les personnes et les entreprises ; surmonter les limitations et les insuffisances dans les pratiques d'investissement dans la construction ; assurer la synchronisation et l'unité du système juridique.

La loi devrait être composée de 8 chapitres et 97 articles ; réglementant les activités de construction ; les droits, obligations et responsabilités des agences, organisations, individus et de la gestion de l'État dans les activités de construction ; applicable aux agences, organisations et individus nationaux ; aux organisations et individus étrangers menant des activités de construction au Vietnam.

En présentant le rapport d'examen, le vice-président de la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Tran Van Khai, a déclaré que le projet de loi a été élaboré selon une nouvelle orientation sur la pensée innovante dans l'élaboration des lois, avec l'esprit de « loi-cadre », chargeant le gouvernement de préciser les détails sur les contenus fréquemment modifiés.

Cependant, l'Agence de rédaction continue d'examiner et d'évaluer plus attentivement le niveau d'institutionnalisation d'un certain nombre d'orientations du Parti, en particulier sur le développement d'un système urbain durable, l'amélioration de la productivité du travail dans le secteur de la construction et le mécanisme de mobilisation des ressources sociales dans l'investissement dans la construction d'infrastructures techniques et sociales.

Parallèlement, suivre de près les politiques et les orientations du Politburo ; vérifier que le projet de loi et les documents qui l'accompagnent sont conformes au règlement 178-QD/TW sur le contrôle du pouvoir, la prévention de la corruption et de la négativité dans le travail législatif...

En ce qui concerne les politiques d’incitation dans les activités d’investissement dans la construction, le projet de loi a démontré la politique de développement d’une construction durable, moderne, économe en énergie et respectueuse de l’environnement, mais le champ d’application est encore trop large, sujet aux chevauchements et manque de critères et d’autorité clairs.

Combiner les politiques d'investissement et de construction peut compliquer la distinction des fonctions de gestion. Il est nécessaire de les revoir et de les ajuster afin de privilégier la mobilisation des ressources sociales, l'application des sciences et technologies, l'innovation, la transformation numérique et les mécanismes d'incitation dans la construction ; de clarifier les critères, les conditions et les autorités compétentes, et d'éviter les doublons avec les politiques d'investissement, fiscales et foncières.

Concernant les permis de construire, certains pensent qu'ils ne constituent pas un « obstacle », mais un outil de protection des droits et de l'ordre social. Le problème réside dans la qualité et le processus d'octroi des licences. Il est nécessaire de simplifier le processus, de définir clairement les responsabilités et les délais de traitement, et de diffuser les informations pour que les particuliers et les entreprises puissent les suivre.

En outre, l'exemption de permis de construire contribue à réduire les procédures mais il est nécessaire de perfectionner les réglementations juridiques dans le droit de la construction ou le droit foncier pour garantir les droits de propriété sur les terrains.

En outre, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de traitement des violations des projets sous licence qui sont construits de manière incorrecte selon la conception, modifient les fonctions ou violent les réglementations, en garantissant la cohérence et la clarté des responsabilités entre les parties concernées...

Promouvoir la transformation numérique dans le secteur de la construction

Lors de la session, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a approuvé le règlement sur la construction d'un système d'information et d'une base de données nationale sur les activités de construction, conformément à la politique de modernisation de la gouvernance nationale sur une plate-forme de données, contribuant à promouvoir la transformation numérique dans le secteur de la construction.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé de connecter les données du secteur de la construction avec d'autres bases de données nationales sur le foncier et l'urbanisme afin d'accroître la publicité, la transparence, l'efficacité de la gestion et de réduire les procédures administratives pour les particuliers et les entreprises.

Considérant que le projet de loi confie aux investisseurs la tâche d'évaluer et de contrôler les plans de construction après l'approbation du projet, mais ne prévoit pas de mécanisme de contrôle et de supervision de ces travaux, le Président de l'Assemblée nationale a proposé de compléter la réglementation sur la responsabilité d'inspection et de supervision des agences de gestion de l'État par le travail d'évaluation des plans des investisseurs afin de garantir les normes, les réglementations et la mise en œuvre méthodique.

Approuvant l'élargissement des sujets exemptés de permis de construire, le Président de l'Assemblée nationale a demandé à l'Agence de rédaction d'étudier les réglementations sur l'inspection postérieure claire, la publication des informations, l'évitement des abus ou des inspections laxistes, la garantie des exigences techniques, l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies, les droits des personnes et la résolution des limitations dans la délivrance des permis de construire.

« De nombreuses erreurs et violations dans la construction sont dues non pas à l'existence du mécanisme d'autorisation, mais au manque de transparence et de cohérence des réglementations relatives aux types de construction, aux conditions et à l'autorité compétente. Il est donc nécessaire de simplifier le processus, de définir clairement les responsabilités et les délais de traitement, et de diffuser l'information afin que les autorisations deviennent un outil de protection des droits des citoyens et de l'ordre social », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

Partageant le même point de vue, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a suggéré que le projet de loi « encadre rigoureusement et simplifie les procédures d'octroi de permis ». Selon lui, les permis de construire sont obligatoires dans tous les pays et les procédures doivent être rapides, transparentes et répondre à l'objectif de contrôle qualité.

En particulier, certains principes ne peuvent pas être modifiés, tels que la sécurité, la qualité, le respect de l'environnement, la prévention des incendies et des explosions et la durabilité face aux catastrophes naturelles. Il est donc nécessaire de promouvoir l'application des technologies de l'information dans la gestion, de simplifier les procédures sur la base de normes claires et de réaliser efficacement les contrôles ultérieurs.

Concernant la décentralisation de la gestion vers les localités, le Vice-Premier Ministre a déclaré que cela est nécessaire mais doit être accompagné de conditions juridiques, de planification, de normes, de capacités organisationnelles et de capacités de mise en œuvre.

« Il est impossible de décentraliser complètement. Certains projets sont de petite envergure, mais très complexes sur le plan technologique et technique, et doivent néanmoins se conformer aux réglementations d'autres lois spécialisées », a souligné le vice-Premier ministre.

FrançaisAu cours du reste de la séance de l'après-midi du même jour, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné et approuvé une résolution guidant la détermination de la structure, de la composition et de la répartition attendues du nombre de candidats nommés pour se présenter aux postes de députés des Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 ; a examiné et approuvé une résolution stipulant le nombre de vice-présidents des Conseils populaires, de vice-chefs des Conseils populaires aux niveaux provincial et communal et la disposition des députés à temps plein des Conseils populaires aux niveaux provincial et communal ; et a donné des avis sur le travail du personnel relevant de sa compétence.

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp