À l'issue de la 12e Conférence de la 13e législature, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié leurs conclusions et ont donné des directives pour la mise en œuvre effective du modèle de gouvernement local à deux niveaux. (Photo : DANG KHOA)

La conclusion indiquait :

Lors de la réunion du 1er août 2025, après avoir pris connaissance du rapport du Comité central d’organisation sur la situation et les résultats obtenus un mois après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux du 1er au 31 juillet 2025 (rapport n° 428-BC/BTCTW, daté du 31 juillet 2025) et après avoir formulé des observations à ce sujet, ainsi que du rapport de suivi du Comité central d’inspection sur cette question, le Politburo et le Secrétariat ont conclu ce qui suit :

1. J’approuve globalement le contenu, les propositions et les recommandations énoncés dans le rapport du Comité central d’organisation sur la situation et les résultats après un mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, du 1er au 31 juillet 2025, ainsi que dans le rapport de suivi du Comité central d’inspection sur cette question.

Le Bureau politique et le Secrétariat continuent de reconnaître et de féliciter les comités du Parti à tous les niveaux, les organisations du Parti, le Comité du Parti au gouvernement, le Comité du Parti à l'Assemblée nationale, le Comité du Parti du Front de la patrie, les organisations de masse centrales, le Comité central d'organisation, le Comité central d'inspection, le Bureau central du Parti, le ministère de l'Intérieur , les ministères centraux, les sections, les collectivités locales, et en particulier les cadres et les volontaires au niveau communal, les membres des syndicats, les jeunes, les étudiants, etc., qui ont été très actifs, proactifs, ont déployé des efforts considérables et ont promu le sens des responsabilités ; qui ont su guider, éliminer et surmonter rapidement de nombreuses difficultés et obstacles dans la mise en œuvre pratique du modèle de gouvernement local à deux niveaux, assurant ainsi un fonctionnement fluide et efficace.

2. Demander aux comités et organisations du Parti, du niveau central au niveau local, de continuer à bien comprendre et à mettre en œuvre efficacement les résolutions, conclusions, programmes et plans de travail pertinents, en veillant à ce que les administrations locales aux deux niveaux continuent de fonctionner de manière stable et harmonieuse, au service toujours plus efficace des citoyens et des entreprises ; dans le même temps, promouvoir le développement socio-économique et organiser les congrès du Parti à tous les niveaux conformément au plan.

Les comités, organisations, agences et unités du Parti doivent, conformément à leurs affectations, exécuter les tâches avec sérieux et diligence ; ils doivent s’attacher à remédier rapidement et efficacement aux lacunes et limitations mentionnées dans le rapport de supervision du Comité central d’inspection. Les agences, unités et localités doivent faire preuve d’une grande proactivité et d’une grande créativité dans l’organisation de la mise en œuvre des tâches qui leur sont assignées, sans attendre ni dépendre de leurs supérieurs.

3. Charger le Comité du Parti gouvernemental de poursuivre avec détermination et efficacité la révision et l'amélioration des institutions ; de modifier et de compléter la réglementation relative à l'organisation et au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux ; de perfectionner l'appareil organisationnel, de développer les ressources humaines, de recruter et de former le personnel, les fonctionnaires et les agents publics compétents ; de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; de moderniser la structure d'allocation budgétaire des collectivités locales à tous les niveaux, d'établir les budgets, d'équiper pleinement les infrastructures, les conditions de travail et les moyens, etc., afin de garantir la mise en œuvre harmonieuse et efficace du nouveau modèle (à réaliser avant le 31 août 2025).

Enjoindre les agences à examiner et évaluer les résultats de deux mois de mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux autorités locales, en particulier les tâches décentralisées au niveau communal, à procéder rapidement aux ajustements et compléments nécessaires et à garantir les conditions d'une mise en œuvre efficace.

Direction et orientation : (1) Le ministère de l'Intérieur coordonne avec les ministères et services concernés les actions suivantes : (i) poursuivre sans délai l'organisation de formations et de perfectionnement professionnel pour les fonctionnaires et agents publics communaux ; élaborer un ensemble d'outils d'évaluation de l'efficacité au travail, en tant que mesure de la qualité des fonctionnaires et agents publics (à finaliser avant le 31 août 2025) ; (ii) mener des recherches, promulguer ou proposer aux autorités compétentes l'élaboration de réglementations relatives aux régimes et politiques, en assurant la cohérence entre les cadres et agents publics concernés par la réorganisation de l'appareil, tels que : les cadres, fonctionnaires et agents publics ayant exercé pendant 15 ans ou plus des métiers pénibles, toxiques ou dangereux, ou ayant travaillé pendant 15 ans ou plus dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles et ayant atteint l'âge de la retraite ; les cadres communaux et supérieurs bénéficiant de prestations de retraite, d'invalidité ou d'indemnités pour maladie professionnelle ; les travailleurs des associations désignées par le Parti et l'État aux niveaux provincial et de district. responsables syndicaux à temps plein travaillant sous contrat de travail (recevant des salaires et des indemnités provenant des fonds syndicaux) (à terminer avant le 31 août 2025).

(2) Le ministère de la Justice achève d’urgence l’examen, la synthèse et la consultation avec les ministères et les directions afin de proposer des solutions pour améliorer la loi, en particulier certaines dispositions entre les lois, les décrets et les circulaires sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la répartition des compétences lors de l’organisation d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux qui sont encore contradictoires, se chevauchent, n’assurent pas la cohérence ou ne sont pas suffisamment précises et claires pour que les localités puissent les mettre en œuvre (à achever avant le 31 août 2025).

4. Affectation aux ministères, départements, directions et collectivités locales : (1) Achever d’urgence les tâches énoncées dans le Plan n° 56-KH/BCĐ du 4 juillet 2025 du Comité central de pilotage relatif à la synthèse de la résolution 18 et dans le Plan n° 02-KH/BCĐTW du 19 juin 2025 du Comité central de pilotage sur le développement scientifique et technologique, l’innovation et la transformation numérique. (2) Superviser la mise en œuvre et le règlement des politiques et régimes applicables aux cadres et fonctionnaires concernés par la restructuration de l’appareil d’État avant le 31 août 2025 ; après cette date, ces mesures prendront fin. (3) Mettre en œuvre avec rigueur la révision continue, l’investissement total et des solutions plus radicales pour les conditions nécessaires, notamment les signatures numériques, les certificats numériques et le personnel, afin de soutenir la numérisation de données « correctes, suffisantes, propres et à jour » ; la capacité de partager et de réutiliser les données numériques de manière synchronisée et interconnectée. logiciels d'application fournissant des services publics et des logiciels opérationnels (état civil, foncier, immatriculation des entreprises, impôts, etc.) pour assurer le bon fonctionnement du centre de services administratifs publics au niveau communal.

5. Demander aux comités provinciaux et municipaux du Parti de continuer à renforcer d’urgence les capacités au niveau communal (en veillant à la fois à la quantité et à la qualité), de perfectionner le travail du personnel pour les postes vacants ; d’examiner de manière proactive l’organisation et le transfert du personnel entre les communes et les quartiers en fonction des tâches pratiques, en veillant à ce que les bonnes personnes, les bons emplois, l’expertise et les compétences appropriées soient affectés aux bonnes personnes ; ordonner l’organisation des congrès du Parti au niveau supérieur direct des organisations de base du Parti, ainsi que des congrès du Parti au niveau communal, dans les délais prévus et en veillant à la qualité (toutes ces tâches doivent être accomplies avant le 31 août 2025).

Présider et coordonner avec les départements centraux, les ministères et les directions générales le déploiement de formations et le renforcement des capacités des cadres et des fonctionnaires à tous les niveaux ; notamment en matière de développement socio-économique dans le nouveau contexte, de compétences modernes en gestion administrative, d'application des technologies de l'information, de communication administrative... Les comités populaires des provinces et des villes doivent achever d'urgence la promulgation des règlements relatifs aux fonctions, aux missions et à la structure organisationnelle des agences spécialisées aux niveaux provincial et communal, conformément au nouveau modèle, en veillant à la clarté des rôles et des missions, ainsi qu'à l'absence de chevauchement ou d'omission de fonctions et de tâches.

6. Attribuer aux comités du Parti, aux comités provinciaux du Parti, aux comités municipaux du Parti directement sous l'autorité du Comité central, aux agences et comités centraux du Parti et aux agences concernées sur la base du projet d'amendements et de suppléments au règlement n° 89-QD/TW du 4 août 2017 sur le cadre des normes de titres, l'orientation du cadre des critères d'évaluation des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux ; Le règlement n° 214-QD/TW du 2 janvier 2020 relatif au cadre des normes pour les titres et les critères d'évaluation des cadres relevant du Comité central du Parti, du Politburo et du Secrétariat, et le règlement n° 124-QD/TW du 4 octobre 2023 relatif à l'examen, à l'évaluation et à la classification annuels de la qualité des collectifs et des individus au sein du système politique, sont chargés de proposer l'élaboration et la concrétisation de normes pour les titres et les critères d'évaluation des cadres, en particulier des critères d'évaluation des cadres relevant du Politburo et du Secrétariat. Ces normes doivent être hautement quantitatives, proches de la réalité et refléter de manière exhaustive les qualités politiques, l'éthique, le mode de vie, les capacités de gestion et opérationnelles, ainsi que les résultats de l'exécution des tâches liés aux progrès, à l'efficacité et à la qualité des produits de travail spécifiques, conformément aux caractéristiques du secteur, du domaine, des fonctions et des tâches, et selon le principe de décentralisation, afin d'être soumises au Politburo pour examen et promulgation.

Le Comité central d'organisation achève d'urgence la révision et le complément des règlements relatifs au travail du personnel afin de les soumettre au Politburo et au Secrétariat pour examen et promulgation dans les meilleurs délais, de sorte que les agences et organisations du système politique puissent les mettre en œuvre de manière synchrone et uniforme.

7. Désigner le Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam et les organisations centrales pour diriger, orienter et diffuser, conformément à leurs pouvoirs, les documents suivants : (i) Directives relatives au mécanisme de direction et de coordination entre le Front de la Patrie du Vietnam et les organisations sociopolitiques aux niveaux provincial et communal. (ii) Directives relatives au règlement intérieur du Comité du Front de la Patrie du Vietnam aux niveaux provincial et communal, conformément au nouveau modèle organisationnel. (iii) Directives relatives à la gestion financière et aux types de fonds des organisations sociopolitiques au niveau provincial, notamment en ce qui concerne les finances et les actifs du système syndical (à finaliser avant le 31 août 2025).

8. Charger le Comité central d’inspection de diriger les comités d’inspection à tous les niveaux afin de continuer à renforcer l’inspection et la supervision de la situation et des résultats de la mise en œuvre et du contenu des tâches conformément aux résolutions, conclusions et directives du Comité central, du Politburo et du Secrétariat sur la réorganisation de l’appareil et le fonctionnement du modèle de gouvernement local à 2 niveaux afin d’assurer l’efficacité et le bon déroulement.

9. Le Bureau politique et le Secrétariat se réunissent une fois par mois pour examiner et évaluer la situation et les résultats de la mise en œuvre de leurs directives et conclusions. Le Comité central d'organisation préside et coordonne avec le Comité du Parti gouvernemental, les agences centrales et les collectivités locales l'élaboration de rapports sur l'organisation et le fonctionnement du système politique et du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Le Comité du Parti gouvernemental, les agences centrales et les collectivités locales transmettent leurs rapports au Comité central d'organisation au plus tard le 25 de chaque mois.

Selon nhandan.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-ve-tich-cuc-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuyen-manh-cap-co-so-156339.html