Ces derniers temps, la situation de fonctionnaires évitant leur travail et leurs responsabilités est devenue assez courante dans de nombreux secteurs et domaines, affectant gravement la socio -économie du pays et provoquant du ressentiment dans la société.
Bien que les dirigeants du Parti et de l'État aient donné des directives fermes pour surmonter la situation, celle-ci n'est pas encore résolue. Des solutions plus radicales sont donc nécessaires pour changer la conscience et l'attitude des cadres et des membres du Parti dans l'accomplissement de leurs tâches et missions, et, parallèlement, remplacer résolument les cadres irresponsables qui ne remplissent pas les conditions requises.
Le danger de la perception « si vous ne le faites pas, vous ne pouvez pas le faire mal »
Le phénomène des fonctionnaires qui craignent l'erreur, la responsabilité et n'osent pas exercer leurs fonctions publiques n'est pas isolé : il se manifeste dans de nombreuses localités, y compris dans certains ministères et services centraux. Cette crainte de l'erreur se reflète clairement dans le décaissement des investissements publics, la gestion foncière et immobilière, l'acquisition d'équipements publics et la fourniture de services directement liés aux citoyens et aux entreprises, comme le rapporte la presse.
La peur de commettre des erreurs dans des domaines sensibles semble se propager à de nombreux domaines, allant même jusqu'à provoquer des refus de travail et des refus de signature de documents par les fonctionnaires.
Photo d'illustration : dangcongsan.vn
En particulier, lors du processus de rotation des postes, les cadres manifestent une certaine appréhension du travail, adoptent une attitude défensive, évitent les erreurs et attendent la fin de la période de rotation. Certaines unités ont exprimé leur grande frustration face à un cadre de cette catégorie, car tout document soumis était renvoyé à l'intéressé : « Ai-je l'autorisation de signer ? », puis conservé pour des recherches, ce qui encombrait le travail, alors même que les documents susmentionnés relevaient parfaitement de leur autorité et étaient conformes aux pratiques habituelles.
Cela provoque une stagnation et des retards dans la fonction publique, érode et réduit la confiance des citoyens, affecte tous les aspects de la vie socio-économique et entrave les ressources et la motivation au développement, en particulier dans la situation difficile actuelle.
Il est inquiétant de constater l'idée répandue parmi les cadres et les fonctionnaires selon laquelle « si on ne fait rien, on ne peut pas se tromper ». Il s'agit d'un signe d'« auto-évolution » de l'idéologie politique des cadres et des fonctionnaires, qui entrave sérieusement l'accomplissement des missions des agences et des unités, ainsi que le développement global du pays.
S'exprimant à l'Assemblée nationale , le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré qu'un certain nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public ressentaient un sentiment d'insécurité, de peur des erreurs et de crainte de leurs responsabilités. Certains cadres ont confié qu'ils préféraient « comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un conseil de jugement ».
En réalité, cette évolution idéologique montre que les cadres, les fonctionnaires et les employés publics distinguent les violations disciplinaires des violations de la loi. Ils considèrent que les violations de la discipline dans la fonction publique relèvent de la discipline de parti (sous les formes suivantes : blâme, avertissement, révocation, expulsion), de la discipline administrative (sous les formes suivantes : blâme, avertissement, révocation, révocation (pour les cadres), ou blâme, avertissement, réduction de salaire, démission forcée (pour les fonctionnaires n'occupant pas de poste de direction ou de gestion), ou encore blâme, avertissement, rétrogradation, révocation, démission forcée (pour les fonctionnaires occupant des postes de direction ou de gestion). Cependant, en cas de violation de la loi, les cadres et les fonctionnaires s'exposent à des sanctions pénales, voire à des peines d'emprisonnement.
Selon la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, il existe quatre groupes de causes fondamentales qui conduisent à la peur de commettre des erreurs, notamment la capacité professionnelle limitée des cadres et des fonctionnaires ; les dirigeants de certaines unités n'ont pas donné un exemple sérieux ; les institutions socio-économiques sont toujours inadéquates, se chevauchent ou présentent de nouveaux problèmes dans la pratique mais n'ont pas été corrigés rapidement.
La lutte contre la corruption est encouragée. De nombreux fonctionnaires et fonctionnaires ayant commis de graves infractions ont été sanctionnés et poursuivis, ce qui a conduit certains à craindre l'erreur. D'un point de vue politique et idéologique, la camarade Pham Thi Thanh Tra a souligné que, quelle qu'en soit la raison, si les fonctionnaires ont peur de commettre des erreurs et n'osent pas agir, ils enfreignent les règles et montrent des signes de dégradation. Ils doivent être sévèrement critiqués et des solutions doivent être trouvées pour éliminer ce phénomène négatif.
Accuser la peur d'enfreindre la loi pour éviter de travailler et de se dérober à ses responsabilités n'est qu'un prétexte. En réalité, avec les mêmes réglementations et mécanismes juridiques, certaines localités continuent de prospérer en matière d'investissement public, de croissance économique et de développement des entreprises, et leurs responsables restent dynamiques, créatifs, audacieux et performants. Il est donc impossible d'imputer entièrement l'incurie dans les réglementations et les mécanismes à l'inexécution des devoirs publics.
Astuces pour procrastiner au travail
D'un point de vue juridique, le camarade Le Thanh Van, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'inaction constitue une violation de la loi, car elle ne remplit pas les devoirs et obligations assignés par l'État. C'est une attitude irresponsable et contraire à la loi, et il faut y remédier.
Cependant, la réglementation actuelle ne prévoit aucune disposition spécifique concernant les fonctionnaires qui s'absentent du travail. Seules les personnes qui ne respectent pas leurs horaires de travail, prennent des congés sans autorisation ou effectuent des tâches personnelles pendant les heures de bureau sont concernées. Lorsque les fonctionnaires sont toujours présents au bureau conformément à la réglementation, il est difficile de gérer les retards de travail.
Récemment, on a observé une certaine lenteur dans l'exécution des missions publiques, notamment dans la transmission de documents aux supérieurs hiérarchiques et aux organismes de gestion sectorielle, alors que la loi confère à ces organismes et collectivités territoriales le pouvoir de décision, de gestion et d'engagement. Lorsque l'organisme de gestion sectorielle reçoit le document, il répond de manière très générale : « Veuillez l'appliquer conformément à la loi. »
Ainsi, la responsabilité est renvoyée d'un ministère à l'autre, entre les agences, les ministères, les services et les collectivités locales. Le travail est bloqué, les dégâts sont considérables, mais personne ne semble être tenu responsable. Car, en réalité, il est difficile de gérer et de sanctionner un fonctionnaire qui ne donne pas son avis ou ne signe pas de décision et qui est reconnu coupable d'avoir enfreint la loi. Lorsque le travail n'est pas encore clair, les fonctionnaires expliquent souvent qu'il n'existe pas de base juridique suffisante pour résoudre le problème, et l'envoi de circulaires inutiles est également présenté comme une procédure d'exécution, et il est difficile de trouver des fautes.
Attribuer des tâches, des objectifs, des délais clairs et remplacer le personnel
Pour résoudre la situation actuelle de procrastination, d’évitement du travail et d’évitement des responsabilités parmi les fonctionnaires et les agents de l’État, nous devrions étudier et mettre en œuvre les solutions suivantes :
Il est tout d'abord nécessaire d'améliorer la qualité et l'efficacité du travail du personnel. Il est nécessaire de sélectionner des cadres vertueux, talentueux, compétents, expérimentés et courageux, qui osent assumer leurs responsabilités et leur confier des tâches importantes. Pour ce faire, il est indispensable d'appliquer scrupuleusement les règles du Parti relatives au contrôle du travail du personnel et à la lutte contre les abus de pouvoir et de position. Ce n'est qu'avec un travail du personnel intègre que le Parti sera fort, que l'organisation sera forte, que le travail sera fluide et que le pays se développera.
Deuxièmement, il est nécessaire de réviser et de modifier régulièrement les lois et les règlements qui ne sont pas adaptés à la réalité, afin que les lois soient hautement réalisables et évitent les risques pour les cadres et les fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions.
Troisièmement, il est nécessaire de responsabiliser le leader. La sélection de cadres compétents nécessite également des méthodes et des règles permettant d'évaluer correctement la qualité de l'exécution de leurs tâches. Un cadre compétent, mais affecté à un poste inapproprié, peut également affecter la qualité de l'exécution de ses tâches. Si le cadre occupe un poste de direction, cela affectera la qualité du travail de l'agence ou de l'unité.
Il est donc nécessaire d'assigner clairement les tâches et les objectifs aux agences, unités et cadres responsables de ces agences et unités. Si les objectifs ne sont pas atteints, il faut envisager de muter ce cadre à un autre poste, en choisissant une personne plus compétente. L'assignation d'objectifs et la responsabilité de l'exécution des tâches aux responsables des ministères, des services, des localités, des agences et des unités contribuent grandement au bon déroulement du travail.
Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a donné une directive très ferme : « Ceux qui n'osent pas agir doivent oser se retirer et laisser les autres s'en charger », illustrant clairement son attitude envers les cadres paresseux, effrayés par les responsabilités et qui fuient le travail. Par conséquent, les unités et les localités souvent accusées de paresse et de fuite doivent prendre conscience de la responsabilité de leurs dirigeants et trouver des solutions alternatives appropriées. Nous devons briser et changer radicalement l'idée que « ne pas agir n'est pas mal » parmi les cadres et les membres du Parti. Ces derniers doivent comprendre que si l'inaction entraîne de graves conséquences, ils seront tenus responsables et sanctionnés.
Quatrièmement, pour les cadres en cours de planification et de rotation, il est nécessaire d'évaluer attentivement la qualité de l'exécution des tâches. Il ne faut pas laisser une partie des cadres rester inactifs pendant la planification et la rotation pour les tests. Cette période de rotation est l'occasion pour les cadres de démontrer clairement leurs capacités et leur enthousiasme à contribuer, ce qui permet à l'organisation de les réaffecter conformément à la planification.
Cinquièmement, il est nécessaire de développer et d'appliquer des outils permettant de quantifier et d'évaluer avec précision et science la qualité de l'exécution des tâches des cadres et des fonctionnaires. Actuellement, l'évaluation des cadres reste subjective et il n'existe aucun outil permettant de mesurer efficacement la qualité de l'exécution des tâches. Même en cas de blocage ou de retard, les cadres peuvent néanmoins être jugés comme ayant bien accompli leurs tâches.
Dans les pays développés, il existe de nombreux outils pour mesurer la performance des ressources humaines, comme l'indice KPI, que de nombreuses entreprises vietnamiennes ont appliqué avec succès. Cet indice repose sur une norme commune, que chaque agence, unité et entreprise construit et adapte aux spécificités de son secteur. Cependant, pour évaluer la performance du personnel et des fonctionnaires, les objectifs, les tâches et les délais d'exécution assignés aux ministères, aux services et aux localités doivent également être très précis et clairs.
Sixièmement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme et une politique visant à encourager et à protéger les cadres, dans l'esprit des « 7 défis : oser penser, oser parler, oser agir, oser prendre ses responsabilités, oser innover, être créatif, oser affronter les difficultés et les défis, et oser agir pour le bien commun ». Actuellement, la conclusion n° 14-KL/TW du 22 septembre 2021 du Politburo (13e mandat) porte sur la politique d'encouragement et de protection des cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun. Cependant, cette conclusion doit être institutionnalisée dans des réglementations juridiques spécifiques, afin que les cadres puissent s'appuyer sur une base solide pour accomplir leurs tâches pour le bien commun.
Septièmement, les cadres et les membres du Parti doivent constamment cultiver et perfectionner leur courage, leur éthique révolutionnaire, leurs capacités et leurs qualifications. Lorsque les cadres et les membres du Parti perçoivent clairement leurs devoirs et responsabilités, ils resteront toujours fermes face aux difficultés et aux défis et ne se laisseront pas tenter par les biens matériels, l'argent et la renommée.
Parallèlement, l'éthique révolutionnaire motivera les cadres et les membres du Parti à s'acquitter avec enthousiasme de leurs tâches, à ne pas ignorer la montagne de travail, à ne pas ignorer les attentes et la confiance de l'organisation, de la société et du peuple. La force d'un cadre se manifeste par sa volonté de surmonter les difficultés et les épreuves, sa résilience, son courage, son audace de penser, de parler, d'agir, d'assumer ses responsabilités, d'innover, d'être créatif, d'affronter les difficultés et les défis, et d'agir pour le bien commun.
Parallèlement, les cadres et les membres du Parti doivent constamment se former pour améliorer leurs qualifications, leurs capacités et accumuler de l'expérience pratique afin de répondre aux exigences de la mission. Des cadres dotés de qualifications, de capacités et d'une expérience pratique instaureront la confiance et une base solide pour les cadres et les employés sous leur autorité, les empêchant de douter ou d'hésiter face à leurs décisions. De cette manière, les organisations, agences et unités bénéficient toujours d'une atmosphère dynamique et confiante dans toutes leurs activités.
Lorsque les facteurs ci-dessus sont pleinement accumulés, le cadre promouvra toujours l'esprit des « 7 défis », ne pas avoir peur de la responsabilité, ne pas éviter ou se dérober à la responsabilité.
Ta Ngoc (Selon qdnd.vn)
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