Les lacunes dans l'organisation des unités administratives au cours de la période 2019-2023, les progrès de l'organisation des unités administratives au cours de la période 2023-2025, ainsi que les difficultés et les insuffisances ont été soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses avec la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra dans l'après-midi du 21 août.
Résoudre complètement le problème de l’excédent de cadres et de fonctionnaires d’ici fin 2025
Français Selon la déléguée Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ), le rapport du gouvernement indique qu'après 4 ans, il y a encore 58/706 fonctionnaires et fonctionnaires au niveau du district ; 1 405/9 694 fonctionnaires et fonctionnaires au niveau de la commune qui sont licenciés et n'ont pas été organisés ou dont les politiques ne sont pas résolues. En outre, 5/6 unités administratives, représentant 83,33 % des zones urbaines au niveau du district formées après l'arrangement, n'ont pas eu leur planification urbaine principale ajustée par les autorités compétentes ; 43/152 unités administratives au niveau de la commune formées après l'arrangement n'ont pas eu leur planification approuvée par les autorités compétentes, tout cela dépend des ressources et de la capacité d'équilibre budgétaire des localités.
Entre-temps, la plupart des localités n'ont pas réussi à équilibrer leurs budgets et rencontrent des difficultés de financement pour la mise en œuvre. Les délégués ont demandé au ministre de l'Intérieur de proposer des solutions fondamentales pour résoudre ces difficultés et problèmes.
Français En réponse aux délégués, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le réaménagement des cadres licenciés après l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes au cours de la période 2019-2021, jusqu'à présent, selon la synthèse du ministère de l'Intérieur , il y a 58 cadres et fonctionnaires licenciés au niveau des districts sur un total de 706 personnes ; et au niveau des communes, il y a 1 405/9 614 personnes licenciées. Au cours de la période récente, le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés a dû être dépassé 18 000 personnes, et jusqu'à présent, le problème a été résolu de manière assez générale. Selon la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ce nombre doit être résolu d'ici fin 2025.
Le ministère de l'Intérieur apprécie vivement les efforts déployés récemment par de nombreuses localités pour réorganiser les effectifs des cadres et fonctionnaires licenciés, comme Quang Ninh et Thanh Hoa. Par ailleurs, certaines localités rencontrent encore des difficultés en raison du grand nombre de réaménagements.
Afin de résorber le retard accumulé au cours de la période 2019-2021 et de préparer la période 2023-2030, le gouvernement a pris des mesures très fermes en publiant de nombreux décrets importants. Le ministère de l'Intérieur a conseillé au gouvernement de publier le décret 29/2023/ND-CP relatif à la rationalisation de la masse salariale ; un montant distinct est réservé au placement des cadres et fonctionnaires licenciés lors de la restructuration des unités administratives aux niveaux des districts et des communes. De plus, au niveau des communes, le décret 33/2023/ND-CP régit les cadres, fonctionnaires et travailleurs non professionnels au niveau des communes, des villages et des groupes résidentiels, ce qui constitue également une condition favorable au placement des cadres et fonctionnaires licenciés. Par conséquent, le nombre restant est faible.
« Nous espérons que les localités prêteront attention et se concentreront sur les politiques existantes. Actuellement, 46 des 54 localités de la zone de réorganisation bénéficient de résolutions du Conseil populaire pour apporter un soutien supplémentaire, en complément du décret 29 du gouvernement, ce qui est une excellente chose », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
En ce qui concerne la responsabilité, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, tout d'abord, il incombe aux localités de réviser, d'envisager publiquement, démocratiquement et équitablement de continuer à appliquer les politiques existantes des gouvernements central et locaux pour résoudre complètement l'excédent de cadres et de fonctionnaires d'ici la fin de 2025.
Partageant l'avis des délégués sur l'ajustement de l'urbanisme et la classification des zones urbaines créées après la création des unités administratives pour la période 2019-2021, le ministre a affirmé qu'il s'agissait d'un retard. « C'est une tâche immense, des difficultés ont été rencontrées au cours de la période précédente et le temps d'adaptation a manqué. Car, à l'époque, conformément à la loi sur l'urbanisme, il était nécessaire d'élaborer un plan provincial, puis de réviser les plans d'urbanisme et les plans ruraux… C'est pourquoi certaines localités ont pris du retard. Cependant, d'autres ont très bien réussi », a-t-il expliqué.
Le ministre a suggéré que les localités, sur la base des réglementations existantes, fassent davantage d’efforts pour achever toutes les tâches de la phase précédente et se préparer pour la phase suivante.
Difficile à terminer avant octobre
Français Concernant également l'organisation des unités administratives, citant le rapport du gouvernement, au cours de la période 2023-2025, l'ensemble du pays organisera 49 unités administratives au niveau du district et 1 247 unités administratives au niveau de la commune de 53 localités, la fusion devant être achevée avant octobre 2024, cependant, jusqu'à présent, seules 3 localités ont soumis leur dossier au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision et 3 localités le soumettent pour examen, le délégué Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a demandé si la mise en œuvre de la fusion des unités administratives au niveau du district et au niveau de la commune dans le passé a pris du retard ? Quelle est la responsabilité du ministre dans ce problème et quelles sont les solutions à venir ?
La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le nombre d'unités administratives à réorganiser est très important pour la période 2023-2025, mais que les progrès sont actuellement très lents. À ce jour, le ministère a reçu des dossiers de 43 des 54 provinces concernées par la réorganisation, a achevé l'évaluation de 32 dossiers et a soumis trois dossiers à la Commission permanente de l'Assemblée nationale. « Il est prévu que ces progrès seront très difficiles à mener à bien avant octobre », a déclaré la ministre de l'Intérieur.
Selon elle, « cette responsabilité incombe en premier lieu au ministère de l'Intérieur et aux ministères et branches connexes, mais elle relève également de la responsabilité des localités. »
Depuis la publication de la Résolution 35, le gouvernement a décidé de créer un comité de pilotage, et les localités ont également mis en place des comités de pilotage. Le Premier ministre a également organisé une conférence très tôt pour la mise en œuvre, mais en général, lors de la mise en œuvre de travaux très importants, les exigences de la Résolution 35 sont plus strictes, garantissant le respect des plans d'urbanisme, d'urbanisme et d'aménagement rural, entre autres. Lors de la mise en œuvre de ce dispositif, de nombreuses localités combinent également l'expansion de l'espace urbain à l'échelle du district ou de la commune, ou la création d'unités administratives urbaines.
Cependant, les unités actuelles rencontrent encore de nombreuses difficultés, faute de plans d'urbanisme complets. Les documents restent donc bloqués, essentiellement en raison de la question de l'urbanisme et de la classification. Citant une localité particulièrement performante, comme Nam Dinh, qui a étendu son territoire et créé 77 unités administratives communales, laissant ainsi 51 unités, le ministre a posé la question suivante : « Pourquoi y parviennent-ils ? »
Elle est convaincue que si les collectivités locales s'investissent pleinement, font preuve d'une grande détermination et se concentrent pleinement sur cet objectif, nous y parviendrons. La cheffe du secteur de l'Intérieur espère que les collectivités locales continueront à s'investir pleinement dans le temps qui reste.
Le ministre de l'Intérieur a déclaré que dans un avenir proche, le Comité permanent de l'Assemblée nationale résoudra les problèmes liés à l'urbanisme et à la classification des unités administratives urbaines, ce qui les résoudra partiellement, mais les localités doivent également faire des efforts et se concentrer avec le ministère de l'Intérieur pour achever la tâche.
À ce sujet, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a informé que le président de l'Assemblée nationale avait donné des instructions. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale travaille en étroite collaboration et dispose d'un programme, si le gouvernement le lui soumet, comprenant des réunions nocturnes, des réunions diurnes, les samedis et dimanches, et se prépare à consacrer un à deux jours à ce travail. Demain après-midi, le Comité permanent a un programme pour traiter les dossiers des trois provinces que le gouvernement vient de lui soumettre et publiera simultanément une résolution visant à lever certaines difficultés.
« L'esprit du gouvernement et du Comité permanent est de collaborer étroitement pour inciter les localités à agir de toute urgence. Nous espérons que les délégués soutiendront et renforceront la supervision et encourageront les localités à mettre en œuvre correctement la résolution de l'Assemblée nationale, en s'efforçant de la finaliser en septembre », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.
VN (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html
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