Difficultés de collecte du budget des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres

Par rapport aux années précédentes, en 2023, la perception des redevances foncières dans la province sera confrontée à de nombreuses difficultés en raison du ralentissement économique et de la morosité du marché immobilier. Il est prévu qu'au cours du reste de l'année 2023, de nombreuses communes, quartiers et villes continueront d'accélérer la réalisation des infrastructures, d'organiser des enchères de droits d'utilisation foncière et de s'efforcer de mener à bien le plan établi.

En 2023, la province s'est fixé comme objectif de collecter environ 3 800 milliards de VND de recettes budgétaires grâce aux redevances d'utilisation du sol. Pour atteindre cet objectif, depuis 2022, les localités suivent scrupuleusement le plan annuel d'utilisation du sol, soumettent leur plan aux autorités compétentes pour approbation, construisent des zones résidentielles, organisent le déblaiement des sites et mettent aux enchères les droits d'utilisation du sol (DUS).

De nombreuses communes, en suivant de près la demande du marché et en construisant rapidement des zones de vente aux enchères de droits d'utilisation du sol, ont augmenté leurs recettes budgétaires locales. La commune de Thanh Tan (Thanh Liem) en est un exemple typique : elle vient d'organiser une vente aux enchères de 171 lots de terrains avec un prix de départ de plus de 74 milliards de VND. Le prix remporté s'est élevé à 154 milliards 602 millions de VND. Après déduction des coûts d'infrastructure, le solde, conformément au ratio d'allocation de la commune, sera utilisé pour les investissements locaux. M. Dao Xuan Anh, président du Comité populaire de la commune de Thanh Tan, a déclaré : « Afin d'augmenter les recettes budgétaires de la commune, de rembourser la dette publique et de continuer à investir dans la construction d'infrastructures au service de la population, la commune de Thanh Tan a prévu un quartier résidentiel à proximité immédiate du centre-ville. Ce quartier, facilement accessible et proche de la route départementale, suscite l'intérêt de nombreux habitants pour la vente aux enchères de droits d'utilisation du sol. En conséquence, le prix moyen des lots après la vente aux enchères a augmenté de 1,5 à 2 fois par rapport au prix de départ. »

Pour atteindre ce résultat, la commune de Thanh Tan a révisé depuis 2021 le plan local d'aménagement du territoire, cerné la demande du marché et proposé à ses supérieurs la construction d'un quartier résidentiel. Les travaux de construction ont été rapidement déployés et largement annoncés. Cette méthode a incité de nombreux ménages à participer aux enchères foncières, contribuant ainsi à accroître les recettes du budget de l'État.

Difficultés de collecte du budget des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres — **Des fonctionnaires du service des impôts du district de Thanh Liem-Binh Luc examinent les recettes budgétaires foncières.** Photo : Tran Huu

À l'instar de la commune de Thanh Tan, de nombreuses communes et villes de la province ont récemment augmenté leurs recettes budgétaires grâce aux ventes aux enchères de droits d'usage foncier. L'expérience locale montre que pour obtenir des terrains propres à la vente aux enchères, il est nécessaire d'élaborer et de mettre en œuvre un plan un an à l'avance. L'emplacement doit être proche des axes routiers principaux, facile d'accès et offrant un potentiel de rentabilité à long terme. Dès l'annonce du lieu d'implantation, il est nécessaire d'organiser une réunion publique, de faire connaître le projet, de le mobiliser et de le mobiliser pour accélérer la mise à disposition des terrains et la construction de nouveaux quartiers résidentiels. La construction des infrastructures sur les sites de vente aux enchères doit également être synchrone, reliant les infrastructures de la zone afin de faciliter la construction de logements. Grâce à cette approche, malgré la stagnation du marché immobilier, de nombreuses communes de la province organisent encore des ventes aux enchères de droits d'usage foncier, contribuant ainsi à l'augmentation des recettes budgétaires.

Cependant, par rapport aux années précédentes, la mise en œuvre des enchères de droits d'utilisation des terres en 2023 sera confrontée à de nombreuses difficultés en raison de la récession économique et de la morosité du marché immobilier. Actuellement, la plupart des banques commerciales de la région limitent leurs prêts à l'investissement immobilier, car investir dans ce secteur peut présenter de nombreux risques. Nombre d'entre elles investissent uniquement dans les secteurs productif et commercial, prêtant aux ménages pour améliorer leurs conditions de vie, acheter des terrains et construire des logements, et n'investissent pas dans les prêts immobiliers aux entreprises. Selon les experts économiques, le resserrement du crédit immobilier a un effet positif : il contribue à maîtriser la masse monétaire sur le marché immobilier par rapport à la période précédente, ce qui entraîne une baisse des recettes budgétaires provenant des fonds fonciers.

M. Dao Xuan Chien, directeur du Centre de services d'enchères immobilières (ministère de la Justice) a déclaré : Du début de l'année à la fin novembre, le Centre de services d'enchères immobilières a organisé 10 enchères de droits d'utilisation des terres, avec 746 parcelles, d'une superficie totale de plus de 73 762 m², avec un prix de départ de plus de 644 milliards 704 millions de VND. Après l'enchère, les localités ont collecté plus de 908 milliards 610 millions de VND.

Selon M. Chien, par rapport aux années précédant 2023, la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres dans les localités a rencontré de nombreuses difficultés. Par exemple, lors de la vente aux enchères dans le quartier de Le Hong Phong le 15 septembre 2023, il y avait 91 lots de terrains, dont 55 personnes se sont inscrites pour acheter des documents et la première session n'a mis aux enchères que 48 lots ; au 20 octobre 2023, le centre a dû poursuivre la vente aux enchères des 43 lots restants. Le prix de départ de 91 lots de terrains était de plus de 190 milliards 534 millions de VND, le prix d'enchère était de plus de 209 milliards 274 millions de VND, soit une différence de plus de 18 milliards 739 millions de VND. Si au plus fort du marché immobilier, la vente aux enchères de 91 lots de terrains dans le quartier de Le Hong Phong aurait compté entre 500 et 700 documents, mais cette année, très peu de personnes ont participé.

Selon la synthèse des districts, des villes et des communes, en 2023, la vente aux enchères des droits d'usage des terres et la collecte des recettes fiscales foncières dans les localités rencontreront de nombreuses difficultés. À ce jour, les communes de Duy Tien, Kim Bang et Thanh Liem manquent encore de près de 300 milliards de dongs pour mener à bien ce plan. Afin de mener à bien ce plan, les localités mettront aux enchères en décembre les zones résidentielles dotées d'infrastructures achevées et percevront les recettes fiscales foncières auprès des entreprises. Pendant ce temps, le Comité populaire provincial demande aux services compétents et aux localités de finaliser rapidement la vente aux enchères des droits d'usage des terres, d'annoncer les prix des terrains et de remettre les terrains propres aux investisseurs, afin de s'efforcer de mener à bien le plan de collecte des recettes fiscales foncières.

Tran Huu

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