Libérer les ressources scientifiques et technologiques pour aider le Vietnam à décoller

TP - Le Politburo vient d'adopter la résolution 57 relative aux avancées scientifiques, technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique nationale, établissant un Comité directeur central présidé par le secrétaire général To Lam. Le journal Tien Phong publie une série d'articles présentant les points de vue d'experts, de scientifiques et d'organismes de gestion sur les solutions permettant de lever les obstacles, de mobiliser les ressources et de faire de la science et de la technologie le véritable moteur du développement du Vietnam dans une nouvelle ère de croissance nationale.

Partie 1 : Lever les obstacles financiers. Les ressources d'investissement consacrées à la recherche et au développement scientifique et technologique au Vietnam sont très modestes comparées à celles des autres pays de la région et du monde . De plus, l'inadéquation des mécanismes de financement est considérée comme le principal frein au développement scientifique et technologique ces dernières années. Selon les experts, lever ces obstacles permettra au Vietnam de réaliser une percée dans ce domaine. Soulignant le rôle primordial de la science et de la technologie en tant que politique nationale prioritaire, la résolution 20 du 11e Comité central du Parti a décidé de mobiliser fortement les capitaux privés et étrangers pour investir dans le développement scientifique et technologique. L'objectif était d'augmenter l'investissement privé total dans la science et la technologie à 1,5 % du PIB en 2015, à plus de 2 % du PIB en 2020 et à environ 3 % du PIB en 2030. Il s'agissait également d'accroître l'investissement public dans la science et la technologie afin de garantir au moins 2 % des dépenses budgétaires annuelles totales de l'État.

Les scientifiques de Viettel étudient et développent la technologie 5G. Photo : VHT

Cependant, dans les faits, ces dernières années, les dépenses publiques totales consacrées à la science et à la technologie n'ont pas atteint 2 % du budget de l'État, tandis que les ressources sociales, notamment les capitaux du secteur privé, sont restées inexploitées, ce qui explique la grande faiblesse des ressources allouées au développement scientifique et technologique au Vietnam. Sur la période 2020-2022, selon les données de la Cour des comptes, l'investissement public moyen dans la science et la technologie s'élevait à 17 494 milliards de VND par an, soit 1,01 % des dépenses budgétaires totales et 0,2 % du PIB, un niveau bien inférieur à la moyenne régionale et mondiale. D'après le Dr Nguyen Quan, ancien ministre des Sciences et des Technologies, le budget alloué à la science et à la technologie au Vietnam est très modeste, la majeure partie étant consacrée aux activités courantes telles que les salaires et les investissements. Le financement direct de la recherche est très faible. Le Dr Nguyen Quan a déclaré que la proposition de la résolution 57, visant à consacrer 3 % du budget total à la science et à la technologie, était très encourageante. « Si 10 à 11 % de ces 3 % étaient consacrés à la recherche et à la mise en application, cela représenterait un bond en avant pour la science et la technologie », a déclaré le Dr Quan. Au sein du groupe Viettel, spécialisé dans l'industrie militaire et les télécommunications, environ 10 000 milliards de dongs ont été alloués chaque année à la recherche et au développement ces dernières années. Selon M. Tao Duc Thang, président-directeur général du groupe, ce financement a permis à Viettel de mener à bien de nombreux projets importants confiés par le Parti, l'État et l'Armée, et d'obtenir des résultats de recherche majeurs, notamment l'exportation des équipements et technologies 5G de Viettel vers de nombreux pays. Fort de l'expérience de l'entreprise, M. Thang a indiqué que si l'objectif d'atteindre 2 % du PIB d'ici 2030, soit environ 9 milliards de dollars par an pour la recherche et le développement, était atteint, cela constituerait un atout considérable pour dynamiser la recherche et le développement scientifique et technologique au Vietnam. Les dirigeants du groupe Viettel ont également souligné la nécessité d'un encadrement précis quant à l'utilisation et au déploiement efficaces de ces ressources supplémentaires. Cette ressource devrait être axée sur les projets de recherche technologique qui jouent un rôle fondamental et global, tels que la technologie des semi-conducteurs, les satellites à basse altitude et l'industrie de la défense à double usage.

Activités de recherche et de formation à l'Université Phenikaa de Hanoï. Photo : Truong Anh

Le professeur agrégé Ta Hai Tung, directeur de l'Université des technologies de l'information et de la communication de l'Université des sciences et technologies de Hanoï, a déclaré que pour promouvoir activement la recherche scientifique et technologique, il est indispensable de mobiliser les ressources des entreprises. Il a expliqué que la loi sur la science et la technologie autorise les entreprises à déduire jusqu'à 10 % de leur revenu imposable pour leurs activités de recherche et développement. Cependant, le manque de clarté des textes d'application a freiné l'accès à cette importante source de financement. Le professeur agrégé Tung espère que la révision en cours de la loi sur la science et la technologie permettra de libérer ces ressources. Il a également souligné que le pays est toujours confronté à des difficultés et que le budget de l'État doit encore financer de nombreux projets de développement. Il est donc nécessaire d'éviter la dispersion des investissements. « Les investissements actuels doivent s'accompagner d'un engagement à mesurer précisément les résultats. Plus une unité est performante, plus elle recevra d'investissements pour poursuivre son développement, ce qui contribuera à la croissance de l'ensemble du système », a conclu le professeur agrégé Tung. Suppression du mécanisme : Selon le Dr Nguyen Quan, le manque de ressources et les nombreuses lacunes du budget de l'État alloué à la recherche et à l'application des technologies constituent le principal frein au développement scientifique et technologique. L'ancien ministre des Sciences et des Technologies a cité l'exemple des pays développés qui utilisent des fonds de développement pour financer la recherche et l'application des technologies, tandis qu'au Vietnam, on recourt à une méthode obsolète d' établissement des prévisions budgétaires par exercice fiscal. De ce fait, les chercheurs doivent attendre plusieurs années avant d'obtenir un financement, entre la proposition et la décision de l'État. Cette situation entrave considérablement les activités scientifiques et technologiques et engendre de grandes difficultés pour les scientifiques. Le Dr Nguyen Quan a souligné que la résolution 20 du 11e Comité central du Parti prévoyait l'utilisation de fonds de développement scientifique et technologique pour financer la recherche et l'application des technologies, mais que, dans les faits, ce mécanisme n'a pas été mis en œuvre. Il a proposé que le Vietnam crée et rétablisse des fonds de développement scientifique et technologique d'État dans tous les ministères et administrations locales, afin de dynamiser la recherche et de lever les obstacles du système de financement actuel. La professeure Vu Thi Thu Ha, directrice du Laboratoire clé de raffinage et de pétrochimie, a partagé un constat alarmant : lors de la réalisation de projets scientifiques et technologiques financés par le budget de l’État, les scientifiques se heurtent à un véritable labyrinthe de difficultés liées au système financier. Elle a expliqué qu’ils consacrent parfois jusqu’à 50 % de leur énergie à des tâches sans lien avec la science, tâches pourtant indispensables à la réalisation du projet. La professeure a alors soulevé la question suivante : « Pourquoi ne pas systématiquement inclure un budget dans le titre des articles de recherche ? Cela permettrait d’éviter au moins cinq à sept réunions interminables où scientifiques et gestionnaires marchandent chaque centime. » Elle estime également que certains domaines scientifiques et technologiques doivent impérativement mettre en œuvre un système de financement et de contrats de dépenses adaptés au produit final, en réduisant au maximum les procédures intermédiaires tout en garantissant une gestion financière efficace, afin d’atteindre les objectifs fixés et de libérer ainsi l’intégralité du potentiel et de l’énergie des scientifiques pour qu’ils se consacrent pleinement à leur expertise. Une telle approche stimulerait la motivation et l’engagement des scientifiques.

L’accent est mis sur la libération des ressources scientifiques et technologiques. La résolution 57 fixe comme objectif que, d’ici à 2030, le budget de la recherche et du développement (R&D) atteigne 2 % du PIB, dont plus de 60 % de financements publics. Elle prévoit d’allouer au moins 3 % des dépenses budgétaires annuelles totales au développement scientifique et technologique, à l’innovation et à la transformation numérique nationale, ce pourcentage devant augmenter progressivement en fonction des besoins de développement. La résolution stipule également qu’une solution essentielle pour libérer ces ressources consiste à modifier, compléter et finaliser d’urgence la réglementation juridique relative à la science, à la technologie, à l’investissement, aux investissements publics, aux marchés publics, au budget de l’État, aux biens publics, à la propriété intellectuelle, à la fiscalité, etc., afin de lever les obstacles et les freins, de libérer les ressources, d’encourager et de développer la science, la technologie, l’innovation, la transformation numérique nationale et le développement des ressources humaines. Il est nécessaire de mettre en œuvre des réformes des méthodes de gestion, de répartir les missions scientifiques et technologiques en fonction des types de recherche, de réformer le mécanisme de gestion financière pour la mise en œuvre des missions liées à la science, à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique, de simplifier au maximum les procédures administratives et d’accorder une autonomie dans l’utilisation des fonds alloués à la recherche scientifique et au développement technologique. Selon Mme Nguyen Thi Ngoc Diep, directrice du département juridique (ministère des Sciences et de la Technologie), le ministère examine les obstacles institutionnels aux activités actuelles de recherche et de développement scientifiques et technologiques afin de proposer des réglementations spécifiques dans le projet de loi sur les amendements à la loi sur la science et la technologie pour éliminer ces obstacles et débloquer les ressources pour la recherche et le développement scientifiques et technologiques.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Source : https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo