Leçon 1 : Attendre un « coup de pouce » du programme national cible
Début 2021, le taux de pauvreté (selon les anciens critères) dans la province de Dien Bien s'élevait à 30,35 %, principalement parmi les minorités ethniques ; le revenu moyen par habitant n'atteignait que 38,25 millions de VND/personne/an ; chaque année, la faim persiste parmi la population. Les infrastructures de transport, les équipements culturels, médicaux et sociaux, en particulier dans les villages et hameaux reculés et les zones où vivent des minorités ethniques, sont encore insuffisants et fragiles... Trois programmes nationaux ciblés sont comme un « vent nouveau », attendus par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, en particulier par la population, pour changer le visage des campagnes et améliorer la vie des habitants.
Le gouvernement et le peuple s'attendent à
Pa My est la commune la plus difficile du district de Muong Nhe. En 2022 , le transport constitue l'un des principaux obstacles : les routes sont principalement en terre, poussiéreuses en saison sèche et boueuses en saison des pluies. Les glissements de terrain provoquent souvent des embouteillages. Sur les routes internes, seuls 4 villages sur 10 sont accessibles en voiture (en saison sèche). Outre les difficultés de transport, le développement économique de la commune est également un problème majeur depuis de nombreuses années. Malgré l'étendue du territoire, le manque d'eau pour la production complique les cultures et les rendements sont faibles. Dans l'ensemble de la commune, seuls 6 villages sur 10 ont accès au réseau électrique national ; la plupart des critères de création de nouvelles zones rurales ne sont pas remplis. En 2022, le taux de pauvreté avoisine les 90 %.
M. Tran My Nam, ancien président du Comité populaire de la commune de Pa My, a déclaré : « La principale préoccupation des générations de dirigeants communaux ces dernières années a été d'améliorer la qualité de vie de la population et de réduire durablement la pauvreté. Cependant, avec un niveau de départ bas, il est très difficile d'atteindre ces objectifs sans investissements. Lorsque les programmes nationaux ciblés seront mis en œuvre à partir de fin 2022, nous, ainsi que les habitants de la commune, sommes très heureux et optimistes. Grâce à ces programmes, de nombreux modèles de production et de réduction de la pauvreté seront mis en œuvre. Des investissements seront réalisés dans les travaux publics, les routes et la construction de nouvelles constructions rurales pour aider la population à réduire progressivement la pauvreté. »
Tia Dinh est une commune montagneuse et particulièrement difficile du district de Dien Bien Dong. Non seulement le taux de pauvreté y est élevé (62 % en 2022), mais Tia Dinh souffre également d'un manque d'infrastructures rurales, telles que les routes et le réseau électrique national. En 2022, six villages sur dix de la commune n'avaient pas d'électricité et dix villages sur dix ne disposaient pas de routes goudronnées reliant le centre de la commune. Ce sont les principales raisons qui rendent le développement socio-économique de Tia Dinh, déjà difficile, encore plus difficile.
M. Trang A Dia, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tia Dinh, a déclaré : « Avec un taux élevé de ménages pauvres, le manque et la faiblesse des infrastructures routières et électriques constituent des obstacles majeurs au développement de Tia Dinh. Par conséquent, le Comité du Parti, le gouvernement et la population espèrent que les Programmes Nationaux Cibles contribueront à doter la localité de ressources pour investir dans les infrastructures, notamment pour développer et reproduire des modes de subsistance et lutter durablement contre la pauvreté. »
Français Les attentes de M. Nam ou de M. Dia sont également les souhaits des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et de la population de nombreuses communes, villages et hameaux . La mise en œuvre des programmes cibles nationaux apporte la confiance dans les changements ruraux et améliore la vie des populations. Selon les statistiques, au cours de la période 2021-2025, le capital total alloué par le gouvernement central à la province de Dien Bien pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux s'élève à près de 6 116 milliards de VND (dont le capital du budget central est de plus de 5 821 milliards de VND ; le capital du budget local est de plus de 294,4 milliards de VND). Le capital mobilisé à partir des ressources, de l'intégration des politiques et des sources de capital pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux (jusqu'en juin 2024) s'élève à plus de 13 272 milliards de VND.
Efforts de mise en œuvre
Français En mettant en œuvre les programmes cibles nationaux, la province de Dien Bien s'est fixé comme objectif que d'ici 2025, toute la province comptera deux localités de niveau district ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; une commune répondant aux nouvelles normes rurales modèles ; 9 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 32 communes répondant aux nouvelles normes rurales. S'efforcer de sortir deux districts de la pauvreté ; 100 % des districts pauvres recevront un soutien à l'investissement pour développer les infrastructures économiques et sociales régionales ; un soutien pour construire et reproduire plus de 200 modèles et projets de réduction de la pauvreté. Environ 1 083 ménages pauvres et quasi-pauvres dans les districts pauvres recevront une aide au logement ; 90,27 % des ménages pauvres et quasi-pauvres auront accès à l'eau potable. Le taux moyen de ménages pauvres issus de minorités ethniques diminuera de 5 % chaque année ; 45 communes, 478 villages et hameaux sortiront de la situation d'extrême difficulté ; Pourcentage de communes dotées de routes asphaltées ou bétonnées menant au centre de la commune : 100 %.
Pour atteindre les objectifs fixés, le leadership et l'orientation, de la province jusqu'à la base, ont été concentrés sur un système de directives et d'instructions claires et complètes, témoignant d'une grande détermination et répondant globalement aux exigences. La mise en œuvre a été ciblée : la province a mis en place des groupes de travail, inspecté, encouragé et levé régulièrement les obstacles rencontrés par les localités. Les services compétents et les autorités locales ont rapidement pris des mesures, promu l'information et la propagande afin de susciter un changement de conscience et de responsabiliser l'ensemble du système politique et de la société dans la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et la prise en charge et le développement socio-économique des zones peuplées de minorités ethniques.
Malgré de nombreux efforts, la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés n'a pas donné les résultats escomptés. Par exemple, dans le district de Tua Chua, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés (financés par des capitaux publics) a rencontré de nombreuses difficultés, affectant considérablement les objectifs locaux. Plus précisément, depuis le début de la période jusqu'à présent, le district a bénéficié de plus de 486,6 milliards de VND de capitaux d'investissement et de plus de 201 milliards de VND de capitaux publics. Les sources de capitaux sont abondantes, mais le taux de décaissement, notamment pour les capitaux publics, est faible ; les résultats de la mise en œuvre des nouvelles constructions rurales restent lents (aucune commune n'a atteint les nouvelles normes rurales ; la moyenne est de 12/19 critères). Le taux de ménages pauvres et de re-pauvreté est élevé (fin 2023, le taux de ménages pauvres était de 35,2 %) ; les projets de soutien à la production sont lents et inefficaces.
Selon M. Luong Tuan Anh, président du Comité populaire du district de Tua Chua, outre les raisons liées aux mécanismes et aux politiques, le rôle et la responsabilité des responsables de certains organismes et unités sont insuffisants. La coordination de la mise en œuvre entre les organismes et unités est défaillante. Les capacités de gestion et de fonctionnement de certaines unités chargées des investissements, notamment au niveau local, restent limitées et ne répondent pas aux exigences. De plus, la peur des erreurs et des responsabilités persiste chez les responsables, ce qui nuit à la mise en œuvre et au décaissement des programmes, projets et sous-projets. Par exemple, pour le projet 2 (volet diversification des moyens de subsistance) du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté, le district a reçu près de 5,5 milliards de VND en 2022 et près de 8,5 milliards de VND en 2023, mais ces deux montants n'ont pas pu être décaissés et ont été reportés à 2024.
Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des programmes nationaux ciblés, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a supervisé, fin septembre, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés dans la province. Cette supervision a révélé que les résultats de leur mise en œuvre n'étaient pas à la hauteur des attentes et des objectifs fixés.
Selon l'évaluation de la camarade Giang Thi Hoa, vice-présidente du Conseil populaire provincial, le suivi montre que la vie de la population est toujours confrontée à de nombreuses difficultés. Le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales est faible (20 % des communes), étant l'une des quatre provinces où le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales est inférieur à 30 %. La restructuration économique et l'innovation des modèles de production agricole sont encore lentes, l'efficacité de la production agricole n'est pas élevée. Les investissements dans les infrastructures socio-économiques en zones rurales ne sont pas synchrones. Le taux de réduction de la pauvreté est insoutenable ; de nombreuses localités sont confuses dans le choix des modèles pour soutenir la production, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté... ce qui a considérablement affecté les objectifs des programmes et les bénéficiaires.
Leçon 2 : Projets non durables et inefficaces
Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
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