Leçon 1 : Attendre un « coup de pouce » du programme national cible
Début 2021, le taux de pauvreté (selon les anciens critères) dans la province de Dien Bien représentait 30,35 %, principalement des minorités ethniques ; le revenu moyen par habitant n'atteignait que 38,25 millions de VND/personne/an ; chaque année, les gens souffrent encore de la faim. Les infrastructures de transport, les installations culturelles, médicales et sociales, en particulier dans les villages et hameaux reculés, les zones de minorités ethniques, sont encore insuffisantes et faibles... Les 3 programmes cibles nationaux sont comme un « vent nouveau », attendu par les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux, en particulier la population, pour changer le visage des campagnes et améliorer la vie des gens.
Le gouvernement et le peuple s'attendent à
Pa My est la commune la plus difficile du district de Muong Nhe. En 2022 , le transport constitue l'un des principaux obstacles : les routes sont principalement en terre, poussiéreuses en saison sèche et boueuses en saison des pluies. Les glissements de terrain provoquent souvent des embouteillages. Sur les routes intérieures, seuls 4 villages sur 10 sont accessibles en voiture (en saison sèche). Outre les difficultés de transport, le développement économique de la commune est également un problème majeur depuis de nombreuses années. Malgré l'étendue du territoire, le manque d'eau pour la production rend les cultures difficiles et les rendements agricoles sont faibles. Dans l'ensemble de la commune, seuls 6 villages sur 10 ont accès au réseau électrique national ; la plupart des critères de création de nouvelles zones rurales ne sont pas remplis. En 2022, le taux de pauvreté atteignait près de 90 %.
M. Tran My Nam, ancien président du Comité populaire de la commune de Pa My, a déclaré : « Ces dernières années, la principale préoccupation des dirigeants communaux a été d'améliorer la qualité de vie de la population et de réduire durablement la pauvreté. Cependant, avec un niveau de départ bas, il est très difficile d'atteindre ces objectifs sans investissements. Lorsque les programmes nationaux ciblés seront mis en œuvre à partir de fin 2022, nous, ainsi que les habitants de la commune, sommes très heureux et optimistes. Grâce à ces programmes, de nombreux modèles de production et de réduction de la pauvreté seront mis en œuvre. Des investissements seront réalisés dans les travaux publics, les routes et la construction de nouvelles zones rurales pour aider la population à réduire progressivement la pauvreté. »
Tia Dinh est une commune montagneuse , la plus difficile du district de Dien Bien Dong. Non seulement le taux de pauvreté y est élevé (62 % en 2022), mais Tia Dinh souffre également d'un manque d'infrastructures rurales, telles que les routes et le réseau électrique national. En 2022, 6 villages sur 10 de la commune n'ont pas d'électricité ; 10 villages sur 10 ne disposent pas de routes goudronnées reliant le centre de la commune. Ce sont les principales raisons qui rendent le développement socio-économique de Tia Dinh, déjà difficile, encore plus difficile.
M. Trang A Dia, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tia Dinh, a déclaré : « Avec un taux élevé de ménages pauvres, le manque et la faiblesse des infrastructures routières et électriques constituent des obstacles majeurs au développement de Tia Dinh. » Par conséquent, le Comité du Parti, le gouvernement et la population espèrent que les Programmes Nationaux Cibles contribueront à aider la localité à disposer des ressources nécessaires pour investir dans les infrastructures, notamment pour déployer et étendre les modes de subsistance et réduire durablement la pauvreté. »
Français Les attentes de M. Nam ou de M. Dia sont également celles des comités du Parti, des autorités à tous les niveaux et de la population de nombreuses communes, villages et hameaux . La mise en œuvre des programmes cibles nationaux apporte la confiance dans les changements ruraux et améliore la vie des populations. Selon les statistiques, au cours de la période 2021-2025, le capital total alloué par le gouvernement central à la province de Dien Bien pour mettre en œuvre 3 programmes cibles nationaux s'élève à près de 6 116 milliards de VND (dont le capital du budget central est de plus de 5 821 milliards de VND ; le capital du budget local est de plus de 294,4 milliards de VND). Le capital mobilisé à partir des ressources, des politiques intégrées et des sources de capital pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux (jusqu'en juin 2024) s'élève à plus de 13 272 milliards de VND.
Efforts de mise en œuvre
Français En mettant en œuvre des programmes nationaux ciblés, la province de Dien Bien s'est fixé comme objectif que d'ici 2025, toute la province comptera 2 localités de niveau district ayant achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales ; 1 commune répondant aux nouvelles normes rurales modèles ; 9 communes répondant aux nouvelles normes rurales avancées et 32 communes répondant aux nouvelles normes rurales. S'efforcer de faire en sorte que 2 districts sortent de la pauvreté ; 100 % des districts pauvres reçoivent un soutien pour l'investissement dans le développement des infrastructures économiques et sociales régionales ; soutien à la construction et à la reproduction de plus de 200 modèles et projets de réduction de la pauvreté. Environ 1 083 ménages pauvres et quasi-pauvres dans les districts pauvres reçoivent une aide au logement ; 90,27 % des ménages pauvres et quasi-pauvres ont accès à l'eau potable. Le taux moyen de ménages pauvres issus de minorités ethniques diminue de 5 % chaque année ; 45 communes, 478 villages et hameaux ont échappé à la situation d'extrême difficulté ; Le taux de communes dotées de routes asphaltées ou bétonnées menant au centre de la commune est de 100 %.
Pour atteindre les objectifs fixés, le leadership et l'orientation, de la province jusqu'à la base, ont été renforcés grâce à un système de directives et d'instructions claires et complètes, témoignant d'une grande détermination et répondant globalement aux exigences. La phase de mise en œuvre a été ciblée : la province a mis en place des groupes de travail, inspecté, encouragé et levé régulièrement les obstacles pour les localités. Les secteurs fonctionnels et les autorités locales ont rapidement pris des mesures, promu un travail d'information et de propagande afin de susciter un changement de conscience et de responsabiliser l'ensemble du système politique et de la société dans la réalisation des objectifs suivants : création de nouvelles zones rurales ; réduction durable de la pauvreté ; prise en charge et développement socio-économique des zones peuplées de minorités ethniques.
Malgré de nombreux efforts, les résultats de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés n'ont pas été à la hauteur des attentes. Par exemple, dans le district de Tua Chua, la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés (pour les capitaux publics) a rencontré de nombreuses difficultés, affectant considérablement les objectifs locaux. Plus précisément, depuis le début de la période jusqu'à présent, le district a bénéficié de plus de 486,6 milliards de VND de capitaux d'investissement et de plus de 201 milliards de VND de capitaux publics. Les sources de capitaux sont importantes, mais le taux de décaissement est faible, en particulier pour les capitaux publics ; les résultats de la mise en œuvre des nouvelles constructions rurales restent lents (aucune commune n'a atteint les nouvelles normes rurales ; la moyenne est de 12/19 critères). Le taux de ménages pauvres et ré-pauvres est élevé (fin 2023, le taux de ménages pauvres était de 35,2 %) ; les projets de soutien à la production sont lents et inefficaces.
Selon M. Luong Tuan Anh, président du Comité populaire du district de Tua Chua, outre les raisons liées aux mécanismes et aux politiques, le rôle et la responsabilité des responsables de certaines agences et unités sont insuffisants. La coordination de la mise en œuvre entre les agences et les unités est défaillante. Les capacités de gestion et de fonctionnement de certaines unités désignées comme investisseurs, notamment au niveau local, restent limitées et ne répondent pas aux exigences. De plus, les responsables craignent toujours de commettre des erreurs et d'assumer leurs responsabilités, ce qui affecte la mise en œuvre et le décaissement des programmes, projets et sous-projets. Par exemple, pour le projet 2 (volet diversification des moyens de subsistance) du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté, le district a reçu près de 5,5 milliards de VND en 2022 et près de 8,5 milliards de VND en 2023, mais ces deux montants n'ont pas été décaissés et ont été reportés à 2024.
Afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des programmes nationaux ciblés, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a supervisé fin septembre la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés dans la province. Cette supervision a révélé que les résultats de leur mise en œuvre n'étaient pas à la hauteur des attentes et des objectifs fixés.
Français Selon l'évaluation de la camarade Giang Thi Hoa, vice-présidente du Conseil populaire provincial, à travers le suivi, il montre que la vie de la population présente encore de nombreuses difficultés. Le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales est faible (atteignant 20 % des communes), étant l'une des 4 provinces avec un taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales inférieur à 30 %. La restructuration économique et l'innovation des modèles de production agricole sont encore lentes, l'efficacité de la production agricole n'est pas élevée. Les infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales ont été investies mais pas de manière synchrone. Le taux de réduction de la pauvreté n'est pas durable ; de nombreuses localités sont confuses dans le choix des modèles pour soutenir la production, l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté... ce qui a considérablement affecté les objectifs des programmes et les bénéficiaires.
Leçon 2 : Projets non durables et inefficaces
Source : https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
Comment (0)