Ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh : Ce projet de loi ne fait que réviser et compléter un certain nombre de nouveaux domaines qui ne sont pas encore réglementés dans la loi actuelle sur le traitement des infractions administratives.
L'après-midi du 11 juin, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives, avec de nombreux avis concernant la portée des modifications et des compléments à la loi ainsi que la modification du niveau maximum de l'amende.
Pour mieux comprendre ce problème, le journal électronique gouvernemental a accordé une brève interview au ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh.
Monsieur le Ministre, il est de notoriété publique que la loi relative au traitement des infractions administratives a été modifiée et complétée selon des procédures simplifiées. Pourquoi cette loi est-elle si prioritaire ?
Ministre Nguyen Hai Ninh : Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur le traitement des infractions administratives est mis en œuvre selon une procédure simplifiée, l'objectif étant de modifier et de compléter les réglementations visant à organiser et à rationaliser l'appareil et l'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Cette modification et ce complément visent également à éliminer les obstacles et les insuffisances généraux, véritables « goulots d'étranglement » dans la pratique, et à garantir la mise en œuvre de politiques visant à accroître l'utilisation des technologies numériques et à simplifier les procédures administratives.
La portée de la modification de la nouvelle loi ne s’arrête donc qu’aux dispositions les plus urgentes, Monsieur le Ministre ?
Ministre Nguyen Hai Ninh : C'est exact. Ce projet de loi ne fait que réviser et compléter un certain nombre de nouveaux domaines qui ne sont pas encore réglementés par l'actuelle Loi sur le traitement des infractions administratives, mais qui ont été adaptés dans des lois spécialisées, garantissant ainsi la cohérence et répondant aux exigences de la gestion de l'État dans le nouveau contexte. Par exemple, l'ajout de domaines tels que la protection des données personnelles, l'industrie des technologies numériques, la gestion intégrée des ressources marines et de l'environnement, afin de créer une base juridique pour des sanctions dans ces domaines de manière transparente et cohérente.
Quant aux contenus qui suscitent encore de nombreuses divergences d'opinions et qui pourraient avoir un impact majeur sur les droits et obligations des individus et des organisations, ou modifier les principes de traitement des infractions administratives, ils n'ont pas été ajustés lors de cette révision. Le ministère de la Justice et les organismes concernés continueront de mener des recherches, de synthétiser les pratiques et de rendre compte aux autorités compétentes afin de proposer des modifications globales de la loi dans les prochains temps.
Le public est particulièrement intéressé par l'augmentation du montant maximal de l'amende prévue dans ce projet de loi, car elle est jugée inadaptée aux revenus et au niveau de vie de la population. Comment l'organisme chargé de l'élaboration de ce projet de loi a-t-il calculé l'augmentation du montant maximal de l'amende, Monsieur le Ministre ?
Ministre Nguyen Hai Ninh : Le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale ne propose pas d'augmenter l'amende maximale pour aucun domaine de gestion de l'État comme le prescrit l'article 24 de la loi actuelle sur le traitement des infractions administratives.
Ce projet de loi ne fait que réviser et compléter un certain nombre de nouveaux domaines non réglementés par la loi actuelle afin de répondre aux exigences de gestion de l'État dans le nouveau contexte. Il complète notamment des domaines tels que la protection des données personnelles, l'industrie des technologies numériques et la gestion intégrée des ressources marines et de l'environnement, afin de créer une base juridique pour des sanctions transparentes et cohérentes dans ces domaines.
Le contenu de l'augmentation du niveau maximal des amendes est identifié comme un problème majeur, ayant un impact direct sur les personnes et les entreprises, il continuera donc à être étudié, résumé dans la pratique et évalué pour un impact complet et global à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen lors de la mise en œuvre d'amendements complets à la loi sur le traitement des infractions administratives dans les temps à venir.
Qu'en est-il du règlement modifiant le règlement sur les sanctions pour infractions administratives sans procès-verbal, Monsieur le Ministre ? Nombreux sont ceux qui craignent que, si ce règlement n'est pas strict, il puisse facilement engendrer des réactions négatives.
Ministre Nguyen Hai Ninh : Le projet de loi devrait modifier la limite des amendes appliquées à la procédure de sanction sans enregistrement de « amendes jusqu'à 250 000 VND pour les particuliers, 500 000 VND pour les organisations » à « amendes jusqu'à 1 000 000 VND pour les particuliers, 2 000 000 VND pour les organisations ».
Ce règlement est modifié pour les raisons suivantes :
Premièrement , contribuer à simplifier les procédures de traitement des infractions administratives pour les personnes et les organisations contrevenantes. Grâce à la procédure de non-consignation, la notification des sanctions est plus rapide et plus pratique, car les contrevenants peuvent recevoir la décision sur place, ce qui leur fait gagner du temps, sans avoir à attendre ni à se déplacer.
Deuxièmement , l'augmentation susmentionnée garantit toujours la véritable nature des « infractions mineures, procédures de sanctions simples », assurant la compatibilité avec le contexte socio-économique actuel et en ligne avec la situation des fluctuations des revenus et des prix par rapport à 2012 - date de promulgation de ce règlement.
Troisièmement , l'imposition d'une amende sans enregistrement reste pleinement conforme aux procédures prévues par la loi (par exemple, la personne compétente doit disposer de motifs suffisants pour prouver l'infraction et doit rendre une décision sur-le-champ ; la décision doit clairement indiquer le fondement, l'infraction, le montant de l'amende et la base juridique applicable ; le montant de l'amende doit toujours être versé au compte du Trésor public pour contrôle et comparaison). D'autre part, les personnes et organisations sanctionnées administrativement ont toujours le droit de porter plainte et d'intenter une action en justice contre la décision de traiter l'infraction administrative émise dans le cadre de la procédure sans enregistrement comme prévu par la loi. Par conséquent, les droits et intérêts légitimes des personnes et organisations sanctionnées restent garantis.
Français Concernant certaines opinions des délégués suggérant d'envisager de réglementer la limite des amendes lors du traitement des infractions administratives sans faire de procès-verbal, de « amendes jusqu'à 250 000 VND pour les particuliers, 500 000 VND pour les organisations » à « amendes jusqu'à 500 000 VND pour les particuliers, 1 000 000 VND pour les organisations », l'agence de rédaction prévoit d'étudier, d'absorber et de faire rapport au Gouvernement et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour compléter le projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.
Concernant la modification et le complément des réglementations sur le traitement des pièces saisies et les moyens de violation administrative , la loi prévoit-elle des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles tant pour les citoyens que pour les forces de l'ordre, Monsieur le Ministre ?
Ministre Nguyen Hai Ninh : Afin de surmonter les difficultés et les obstacles dans le traitement des pièces à conviction et des moyens de violations administratives saisis temporairement ; pour éviter la perte et le gaspillage des biens de l'État, des organisations et des particuliers, le projet de loi complète la réglementation sur le traitement de certains types de pièces à conviction et de moyens de violations administratives qui sont saisis temporairement dans les cas où la période de détention a expiré sans identifier le contrevenant, le propriétaire, le gestionnaire ou l'utilisateur légal des pièces à conviction et des moyens dans les directions suivantes :
Français Si les pièces à conviction et les moyens d'infractions administratives sont susceptibles d'être endommagés ou dégradés en qualité pendant le processus de gestion et de conservation, ils doivent être traités conformément aux dispositions du point b, clause 4, article 125 de la loi sur le traitement des infractions administratives ( point b, clause 4, article 125 de la loi sur le traitement des infractions administratives stipule que dans les cas où les pièces à conviction sont des marchandises périssables, la personne qui les détient temporairement doit immédiatement signaler au superviseur direct pour traitement. S'ils sont endommagés ou perdus, une indemnisation doit être versée conformément aux dispositions de la loi ).
Si les pièces et les moyens d'infractions administratives présentent un risque de provoquer un incendie ou une explosion, une pollution de l'environnement ou d'affecter la santé publique pendant le processus de gestion et de conservation, ils doivent être traités conformément aux dispositions de la clause 5 de l'article 126 de la loi sur le traitement des infractions administratives ( la clause 5 de l'article 126 de la loi sur le traitement des infractions administratives stipule que les pièces et les moyens d'infractions administratives qui sont des biens et des articles nocifs pour la santé humaine, le bétail, les cultures et l'environnement, ou des produits culturels toxiques doivent être détruits ).
Afin de garantir la propriété et l'utilisation des biens des organisations et des particuliers, le projet de loi précise clairement le délai de mise en œuvre des options de traitement susmentionnées. En conséquence, la personne compétente doit s'acquitter pleinement de la responsabilité de notification prévue au point b, clause 4, article 126 de la Loi relative au traitement des infractions administratives ( la première notification doit être effectuée dans les 3 jours ouvrables suivant la date d'expiration de la période de rétention temporaire des pièces et des moyens ; la seconde notification doit être effectuée dans les 7 jours ouvrables suivant la date de la première notification ) et ne peut mettre en œuvre les options de traitement qu'après le deuxième délai de notification. Parallèlement, le traitement des pièces et des moyens doit également garantir le respect des principes de « publicité, objectivité, autorité compétente, garantie d'équité et respect des dispositions légales » dans le traitement des infractions administratives, conformément au point b, clause 1, article 3 de la Loi relative au traitement des infractions administratives.
En outre, le projet de loi confie également au Gouvernement la responsabilité de réglementer le traitement des pièces et des moyens de violation administrative lorsque le contrevenant, le propriétaire, le gestionnaire ou l'utilisateur légal des pièces et des moyens ne peut être identifié.
Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale et de la conclusion du président de la séance d'aujourd'hui, le ministère de la Justice continuera à coordonner avec les agences et unités compétentes pour étudier et faire rapport au Gouvernement sur le contenu du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation conformément à la réglementation.
Merci beaucoup Monsieur le Ministre !
Kim Lien (interprété)
Source : https://baochinhphu.vn/khong-de-xuat-dieu-chinh-tang-muc-tien-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-doi-voi-bat-ky-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-nao-102250611174319679.htm
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