L’espace souterrain devient le nouveau moteur du développement urbain de Hanoi

Former un réseau spatial souterrain synchrone

Il s'agit d'une étape concrète de la mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2024, ouvrant de nouveaux espaces de développement pour les zones urbaines en profondeur, tout en créant un cadre légal pour attirer des ressources d'investissement socialisées dans des projets d'infrastructures souterraines à grande échelle, multifonctionnels et à fort potentiel de retombées.

Conformément à la résolution, les travaux souterrains dont l'investissement est encouragé comprennent : le réseau de métro, les infrastructures de transport urbain, les travaux techniques souterrains, les travaux de services publics et les infrastructures de raccordement. L'accent est mis sur le réseau de métro, composé de 8 lignes souterraines totalisant environ 320,25 km, dont 81,2 km en souterrain et 68 stations souterraines sur un total de 191.

Compte rendu de la réunion du 10 juillet. Photo : Pham Hung

Parallèlement, la Ville prévoit également d'investir dans la construction de 85 autres ouvrages souterrains, tels que 5 tunnels routiers, 78 parkings souterrains et 2 ouvrages publics ; dans le même temps, elle déploiera des réseaux de câbles de télécommunications souterrains, d'électricité et d'infrastructures techniques partagées sur 95 rues.

La classification des travaux souterrains par groupes fonctionnels sert de base à Hanoï pour définir les critères, l'échelle et les domaines d'investissement prioritaires. À partir de là, il convient de mettre en place des mécanismes d'incitation appropriés et d'encourager la mise en œuvre sous forme de partenariats, notamment le modèle de partenariat public-privé (PPP).

Le Comité populaire de la ville est chargé d'organiser la mise en œuvre de la résolution, de promouvoir la communication, de mobiliser les ressources sociales, de réviser et d'ajuster périodiquement la liste en fonction des besoins et des étapes du développement urbain. Il charge également les services et administrations concernés d'élaborer des instructions détaillées et de les soumettre aux autorités compétentes afin qu'elles mettent en place des mesures incitatives spécifiques pour chaque type de projet.

Auparavant, lors de la présentation du rapport au Conseil populaire de la ville, le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Duong Duc Tuan, avait souligné que le fondement juridique important de la publication de cette résolution était l'article 19, paragraphe 3, de la loi de 2024 sur la capitale, un document juridique spécial, adopté par l'Assemblée nationale le 28 juin 2024 et entrant en vigueur le 1er janvier 2025.

La loi habilite le Conseil populaire de la ville à établir une liste de travaux souterrains dont l'investissement et la construction sont encouragés, afin de favoriser une avancée majeure en matière de planification, de gestion et d'aménagement urbain en profondeur. Elle contribue également à concrétiser la politique énoncée dans la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique relative au développement de la capitale Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045.

Immédiatement après la promulgation de la Loi sur la capitale (modifiée), le Comité populaire de Hanoï a déployé de nombreux plans détaillés pour préparer sa mise en œuvre, notamment le plan n° 225/KH-UBND du 22 juillet 2024, le n° 264/KH-UBND du 4 septembre 2024, le n° 31/KH-UBND du 4 février 2025 et la décision n° 4582/QD-UBND du 4 septembre 2024.

L'Institut de planification de la construction de Hanoï a été chargé de présider et de coordonner avec le Département de la planification et de l'architecture, le Département de la construction, le Département des transports (avant sa réorganisation) et le Conseil de gestion des chemins de fer urbains l'élaboration du contenu de la résolution, sur la base d'une évaluation de la situation actuelle, des besoins et de la capacité d'aménager l'espace souterrain dans le nouveau contexte.

Optimiser l'espace, augmenter la connectivité

En pratique, les quartiers historiques et les zones périurbaines d'Hanoï, fortement urbanisés et agrandis, ne permettent quasiment aucun développement en surface. Le réseau de transport terrestre est saturé, notamment aux principaux carrefours, et l'élargissement du réseau routier se heurte à de nombreuses difficultés liées aux problèmes de dégagement des terrains.

Les infrastructures techniques telles que l'électricité, l'eau, les télécommunications et le drainage sont actuellement dispersées, se chevauchent, manquent de connectivité et ne peuvent être étendues efficacement sur le terrain. Les inondations localisées après de fortes pluies sont de plus en plus fréquentes en raison de systèmes de drainage obsolètes et de l'impossibilité de les moderniser.

Par ailleurs, les sous-sols existants sont pour la plupart individuels, situés dans des immeubles ou de petits centres commerciaux, et ne sont pas reliés aux pôles de transport, aux hôpitaux, aux écoles ou aux grands centres commerciaux. Il en résulte un gaspillage d'espace et un manque de cohérence dans l'organisation urbaine.

Face à cette réalité, Hanoï a déterminé la nécessité de développer un espace souterrain urbain multifonctionnel, assurant des liaisons synchronisées entre les lignes de métro, les bus, les tunnels piétonniers, les centres commerciaux, les parkings et les installations culturelles et sportives.

M. Dam Van Huan, président du Comité urbain du Conseil populaire de la ville. Photo : Pham Hung

Le rapport d'examen du Comité urbain du Conseil populaire de la ville, présenté par M. Dam Van Huan, son président, a confirmé que l'établissement de la liste est une nécessité urgente, répondant aux exigences d'un développement urbain durable dans un contexte de raréfaction croissante du foncier. Investir dans les infrastructures souterraines contribuera à réduire les embouteillages, à limiter les inondations et à accroître les espaces publics et les places de stationnement en centre-ville. Parallèlement, il s'agit également d'une solution stratégique pour moderniser le système technique urbain de manière cohérente, intelligente et moderne.

Il convient de noter que la tendance au développement urbain souterrain a été mise en œuvre très tôt dans de nombreuses grandes villes du monde telles que Tokyo, Séoul, Singapour, Paris, etc. Ces villes ont toutes établi une liste de travaux souterrains prioritaires en matière d'investissement, liés à la planification globale des transports, des infrastructures techniques et des services publics, ce qui permet d'obtenir une efficacité économique et sociale manifeste.

Hanoï s'efforce d'apprendre et d'appliquer avec souplesse ce modèle de développement afin de réaliser une avancée majeure en matière d'urbanisme durable, de renforcer sa compétitivité et de s'adapter au changement climatique. La mise en œuvre simultanée d'un portefeuille de constructions souterraines, conjuguée à des politiques incitatives et à la mobilisation de capitaux extrabudgétaires, contribuera à promouvoir des investissements en profondeur dans les infrastructures, permettant ainsi d'accroître l'espace constructible sans étendre la superficie administrative.

Source : https://baodautu.vn/khong-gian-ngam-tro-thanh-dong-luc-moi-cho-phat-tien-do-thi-ha-noi-d327992.html