Pas de discipline pour avoir un troisième enfant : une politique pratique pour encourager la maternité

Le Politburo vient d'adopter la politique de ne pas sanctionner les membres du Parti ayant trois enfants ou plus. Cette décision, prise dans un contexte de baisse continue du taux de natalité au Vietnam, devrait contribuer à augmenter le taux de remplacement des naissances à l'échelle nationale.

Le bonheur en famille - Photo : NAM TRAN

Récemment, le taux de fécondité de remplacement au Vietnam a continuellement baissé pour atteindre un niveau historiquement bas. Selon le ministère de la Santé , il est à son plus bas niveau depuis 12 ans et devrait continuer à baisser au cours des prochaines années.

Changer pour s'adapter à la réalité

De 2009 à fin 2022, pendant près de quinze ans, le taux de fécondité vietnamien est resté relativement stable autour du seuil de remplacement. Cependant, au cours des deux dernières années, 2023-2024, il a commencé à montrer des signes de baisse plus rapide. En 2023, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam était de 1,96 enfant/femme et ce chiffre a continué de baisser pour atteindre 1,91 enfant/femme en 2024.

Parmi ces régions, deux présentent des taux de fécondité faibles et inférieurs au seuil de remplacement : le Sud-Est et le Delta du Mékong (respectivement 1,48 enfant/femme et 1,62 enfant/femme). Par ailleurs, pour maintenir un taux de fécondité de remplacement stable, chaque femme en âge de procréer a en moyenne 2,1 enfants à l’échelle nationale.

La réalité exige des solutions rapides pour améliorer la natalité et faire face au vieillissement démographique imminent. C'est pourquoi, lors de l'élaboration de la loi démographique, le ministère de la Santé a proposé de nombreuses solutions pour augmenter le taux de renouvellement des naissances.

Le ministère de la Santé a proposé de supprimer les sanctions disciplinaires pour les personnes donnant naissance à un troisième enfant ou plus. Il s'agit d'une des nombreuses solutions pour augmenter la natalité dans le contexte actuel. Le ministère de la Santé a également proposé que les couples et les individus aient le droit de décider librement, de manière équitable et responsable de la naissance, du moment de l'accouchement et du nombre d'enfants.

Le Politburo a accepté cette proposition et a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants et les orientations 05 dans le sens de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus.

Lors d'un échange avec Tuoi Tre, le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie), a exprimé sa joie et a déclaré que l'amendement de politique est tout à fait approprié dans le contexte actuel.

Heureux de pouvoir avoir plus d'enfants

M. Cu a déclaré que par le passé, les politiques démographiques et de planification familiale visaient uniquement à résoudre un problème : la forte natalité. Ces politiques ont permis au Vietnam d'éviter avec succès l'explosion démographique.

Cependant, au cours des vingt dernières années, nous avons maintenu le taux de fécondité de remplacement, mais je constate que seulement quatre années ont été marquées par ce niveau, les 14 années restantes étant inférieures à ce niveau. Cela nécessite des changements politiques urgents.

Il y a une dizaine d'années, j'ai évoqué la nécessité de modifier les politiques afin de limiter les naissances et de discipliner les membres du parti lorsqu'ils ont un troisième enfant. La nouvelle politique démographique doit répondre à de nombreux enjeux, tels que le maintien d'un taux de fécondité de remplacement, l'adaptation au vieillissement de la population et l'exploitation de la structure démographique dorée…

« Si nous continuons à sanctionner les membres du parti qui ont un troisième enfant ou plus, ce n'est pas approprié. C'est pourquoi j'ai été ravi d'apprendre que le Bureau politique avait accepté la proposition de ne pas sanctionner les personnes ayant un troisième enfant », a déclaré M. Cu.

Selon M. Cu, nous devons continuer à réviser et à modifier l'ensemble du système politique relatif aux sanctions contre les personnes qui ont un troisième enfant.

S'adressant à Tuoi Tre, un expert en population a également déclaré que la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant est nécessaire dans le contexte actuel où de nombreuses personnes ont « peur d'accoucher ».

Récemment, le slogan « Chaque couple devrait avoir un ou deux enfants » a été remplacé par « Chaque couple devrait avoir deux enfants ». Par conséquent, je pense que des mesures concrètes, comme la suppression des règles disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant, contribueront à alléger le fardeau des personnes désireuses d'avoir des enfants. Elles pourront ainsi en avoir davantage selon leurs besoins, sans contrainte », a déclaré cette personne.

Le ministère de la Santé encourage « chaque couple devrait avoir deux enfants » dans un contexte de baisse de la natalité. - Photo : NAM TRAN

Il est nécessaire de mettre en œuvre en parallèle plusieurs politiques de promotion des natalités.

Nguyen Thi Hong, MSc., Université des sciences sociales et humaines de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que selon les statistiques du Département de la population (ministère de la Santé), le taux de fécondité total du Vietnam en 2023 est de 1,95 enfant/femme, continuant de baisser par rapport à 2022 (2,01 enfants/femme) et dépassant de plus en plus la barre des 2,09 enfants en 2019.

Cela pose de nombreux défis socio-économiques futurs pour le Vietnam, nécessitant la promotion de politiques de promotion des natalités dans les zones à faible taux de natalité, les zones urbaines étant inférieures aux zones rurales.

La principale raison reste la pression économique et le coût croissant de l'éducation des enfants, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé et du logement. Privilégier le célibat, se marier tard ou ne pas avoir d'enfants est de plus en plus courant. De nombreuses femmes sont confrontées à des conflits entre responsabilités professionnelles et familiales.

Fort de son avantage actuel, le Vietnam doit se concentrer sur l'investissement dans l'éducation, le développement des ressources humaines et l'amélioration de la qualité de vie. La politique de promotion de la fécondité permet non seulement de faire face au déclin démographique, mais constitue également un fondement important d'un développement social durable.

Selon le Dr Nguyen Thi Hoai Huong de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, le mariage tardif et le fait d'avoir peu d'enfants sont une tendance courante dans les zones urbaines en général et à Ho Chi Minh-Ville en particulier. Cela vient du changement de perception des jeunes en matière d'éducation, de carrière et d'expérience personnelle.

Sans politiques d’ajustement opportunes, cette tendance entraînera à l’avenir une pénurie de jeunes, augmentant ainsi le fardeau des soins aux personnes âgées et la pression sur le système de sécurité sociale.

De nombreuses politiques sont donc nécessaires pour promouvoir la fécondité, notamment en apportant un soutien financier direct aux couples qui se marient et ont des enfants, sous forme de subventions en espèces, de réductions d’impôts ou d’aides au coût de la vie, en particulier au cours des premières années de procréation.

En outre, il est nécessaire d’établir des formules de prêts préférentielles pour les jeunes familles, les aidant à réduire le fardeau financier lorsqu’elles se marient et ont des enfants.

Développer les services publics de garde d'enfants et en réduire le coût afin d'aider les familles à concilier travail et garde d'enfants. Encourager les entreprises à mettre en place des politiques favorables aux familles, telles que des horaires flexibles, des congés parentaux ou des services de garde d'enfants sur place.

Comment les membres du parti sont-ils sanctionnés pour avoir eu un troisième enfant ?

Auparavant, conformément au règlement 102-QD/TW de 2017 sur les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale émise par le Comité exécutif central, les mesures disciplinaires contre les membres du parti qui violent la politique sur la population et la planification familiale sont très « strictes ».

Elle stipule notamment des niveaux disciplinaires allant de la réprimande à l'avertissement, en passant par l'expulsion, pour les membres du parti qui ont un troisième, quatrième ou cinquième enfant.

En 2022, le Bureau politique a publié le règlement 69-QD/TW concernant les sanctions disciplinaires à l'encontre des organisations et des membres du parti qui enfreignent la loi. Ce nouveau règlement ne mentionne plus les sanctions disciplinaires à l'encontre des membres du parti ayant un troisième, quatrième ou cinquième enfant, mais utilise plutôt l'expression « violation de la politique démographique ».

En conséquence, les membres du parti qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus enfreignent la politique démographique. Plus précisément, s'ils donnent naissance à un troisième enfant, ils seront sanctionnés par un blâme (sauf dans certains cas).

Il faut calculer l'équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique

Le Dr Ho Ba Tham, vice-président de l'Association vietnamienne pour les ressources humaines et le développement des talents, a déclaré que l'augmentation de l'espérance de vie et la baisse du taux de natalité ont fait du Vietnam l'un des pays vieillissants les plus rapides au monde, et qu'il devrait entrer dans la phase de vieillissement de la population d'ici 2038.

Ces dernières années, le taux de natalité au Vietnam a affiché une nette tendance à la baisse. L'indice synthétique de fécondité du pays est le plus bas d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Cette baisse de la natalité a pour conséquence un vieillissement accéléré de la population, plaçant le pays dans une situation de « pas encore riche, mais déjà vieux ». Cela pose de nombreux défis économiques et sociaux, tels que la structure et la taille de la population, la réduction de la population active…

L'expérience de certains pays montre qu'ils ont calculé un équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique et sociale, ce qui constitue un enseignement important. Une forte croissance économique accompagnée d'un vieillissement rapide de la population et d'une baisse prolongée de la fécondité ne peut être considérée comme un véritable bonheur.

Source: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm