Pas de discipline pour avoir un troisième enfant : une politique pratique pour encourager la maternité

Le Politburo vient d'adopter une politique de non-sanction des membres du parti ayant trois enfants ou plus. Cette décision intervient dans un contexte de baisse continue du taux de natalité au Vietnam et devrait contribuer à l'augmentation du taux de remplacement des générations à l'échelle nationale.

Bonheur familial - Photo : NAM TRAN

Récemment, le taux de fécondité de remplacement au Vietnam a connu une baisse continue, atteignant un niveau historiquement bas. Selon le ministère de la Santé , ce taux est à son plus bas niveau depuis 12 ans et devrait continuer de diminuer dans les années à venir.

Changer pour correspondre à la réalité

De 2009 à fin 2022, pendant près de 15 ans, le taux de fécondité du Vietnam est resté relativement stable autour du seuil de remplacement. Cependant, au cours des deux dernières années, 2023-2024, ce taux a commencé à montrer des signes de baisse plus rapide. En 2023, l'indice synthétique de fécondité du Vietnam était de 1,96 enfant par femme et ce chiffre a continué de diminuer pour atteindre 1,91 enfant par femme en 2024.

Parmi ces régions, le Sud-Est et le delta du Mékong présentent des taux de fécondité faibles, voire inférieurs au seuil de remplacement (respectivement 1,48 et 1,62 enfants par femme). En revanche, pour maintenir un taux de fécondité de remplacement stable, chaque femme en âge de procréer a en moyenne 2,1 enfants à l'échelle nationale.

La réalité exige des solutions rapides pour améliorer le taux de natalité et faire face au vieillissement imminent de la population. C’est pourquoi, lors de l’élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a proposé de nombreuses solutions pour augmenter le taux de remplacement des générations.

Le ministère de la Santé a proposé de supprimer les sanctions disciplinaires applicables aux personnes ayant un troisième enfant ou plus. Cette mesure s'inscrit parmi les solutions envisagées pour accroître le taux de natalité dans le contexte actuel. Le ministère a également proposé que les couples et les individus aient le droit de décider librement, équitablement et de manière responsable d'avoir des enfants, du moment de l'accouchement et du nombre d'enfants.

Le Politburo a approuvé cette proposition et a demandé de revoir et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des règlements sur le nombre d'enfants et des directives 05 dans le but de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus.

S'adressant à Tuoi Tre, le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales (Université nationale d'économie), a exprimé sa joie et déclaré que la modification de la politique était tout à fait appropriée dans le contexte actuel.

Heureux de pouvoir avoir plus d'enfants

M. Cu a déclaré que, par le passé, les politiques de population et de planification familiale visaient uniquement à résoudre un seul problème : le taux de natalité élevé. Ces politiques ont permis au Vietnam d’éviter avec succès une explosion démographique.

« Toutefois, au cours des 20 dernières années, nous avons maintenu le taux de fécondité de remplacement, mais je constate que ce taux n'a été atteint que pendant 4 ans ; durant les 14 autres années, il est resté inférieur. Cela souligne l'urgence de modifier les politiques mises en œuvre. »

Il y a une dizaine d'années, j'avais évoqué la nécessité de modifier les politiques de limitation des naissances et de sanctionner les membres du parti ayant un troisième enfant. La nouvelle politique démographique doit aborder de nombreux enjeux, tels que le maintien du taux de remplacement des générations, l'adaptation au vieillissement de la population et la mise à profit de la structure démographique optimale.

« Il est inapproprié de continuer à sanctionner les membres du parti qui ont trois enfants ou plus. C’est pourquoi, lorsque j’ai appris que le Politburo avait approuvé la proposition de ne plus sanctionner les parents de trois enfants, j’ai été très heureux », a déclaré M. Cu.

Selon M. Cu, nous devons continuer à examiner et à modifier l'ensemble du système de politiques relatives à la sanction des personnes ayant un troisième enfant.

S'exprimant auprès de Tuoi Tre, un expert en population a également déclaré que la suppression des réglementations disciplinaires pour les personnes ayant un troisième enfant est nécessaire dans le contexte actuel où de nombreuses personnes ont « peur d'accoucher ».

« Récemment, le slogan “mémorisé” – “Chaque couple ne devrait avoir qu’un ou deux enfants” – a été remplacé par “Chaque couple devrait avoir deux enfants”. Par conséquent, je pense que des mesures concrètes, comme la suppression des restrictions concernant la parentalité à partir d’un troisième enfant, contribueront à assouplir les exigences pour les couples qui désirent réellement avoir des enfants. Dès lors, ils pourront en avoir davantage selon leurs besoins, sans contrainte », a expliqué cette personne.

Le ministère de la Santé encourage « chaque couple devrait avoir deux enfants » face à la baisse de la natalité. – Photo : NAM TRAN

Il est nécessaire de mettre en œuvre simultanément de nombreuses politiques de promotion de la natalité.

Nguyen Thi Hong, MSc, de l'Université des sciences sociales et humaines de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que selon les statistiques du Département de la population (Ministère de la Santé), le taux de fécondité total du Vietnam en 2023 est de 1,95 enfant/femme, continuant de diminuer par rapport à 2022 (2,01 enfant/femme) et dépassant de plus en plus la barre des 2,09 enfants en 2019.

Cela pose de nombreux défis socio-économiques futurs pour le Vietnam, nécessitant la promotion de politiques de promotion de la natalité dans les zones à faible taux de natalité, les zones urbaines étant moins touchées que les zones rurales.

La principale raison demeure la pression économique et le coût croissant de l'éducation des enfants, notamment dans les domaines de l'éducation, de la santé et du logement. La préférence pour le célibat, le mariage tardif ou l'absence d'enfants sont de plus en plus fréquents. De nombreuses femmes sont confrontées à des conflits entre leurs responsabilités professionnelles et familiales.

Fort de sa population nombreuse actuelle, le Vietnam doit investir dans l'éducation, développer ses ressources humaines et améliorer la qualité de sa population. La politique d'incitation à la natalité vise non seulement à enrayer le déclin démographique, mais aussi à garantir un développement social durable.

Selon le Dr Nguyen Thi Hoai Huong de l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville, le mariage tardif et le faible nombre d'enfants constituent une tendance courante dans les zones urbaines en général et à Hô Chi Minh-Ville en particulier, ce qui s'explique par l'évolution de la perception qu'ont les jeunes de l'éducation, de la carrière et de l'expérience personnelle.

Sans politiques d'ajustement mises en œuvre en temps opportun, cette tendance entraînera à l'avenir une pénurie de jeunes, augmentant ainsi le fardeau des soins aux personnes âgées et la pression sur le système de sécurité sociale.

Par conséquent, de nombreuses politiques sont nécessaires pour promouvoir la fécondité, comme par exemple en apportant un soutien financier direct aux couples qui se marient et ont des enfants, sous forme de subventions en espèces, de réductions d'impôts ou d'aides au coût de la vie, notamment pendant les premières années de la maternité.

En outre, il est nécessaire de mettre en place des offres de prêts préférentielles pour les jeunes familles, afin de les aider à alléger la charge financière liée au mariage et à la naissance d'enfants.

Développer les services de garde d'enfants publics et en réduire le coût afin d'aider les familles à concilier travail et garde d'enfants. Encourager les entreprises à mettre en place des politiques favorables à la famille, telles que des horaires de travail flexibles, un congé parental ou des services de garde d'enfants sur le lieu de travail.

Comment les membres d'un parti sont-ils sanctionnés pour avoir un troisième enfant ?

Auparavant, selon le règlement 102-QD/TW de 2017 sur les mesures disciplinaires à l'encontre des membres du parti qui violent la politique de population et de planification familiale édictée par le Comité exécutif central, les mesures disciplinaires à l'encontre des membres du parti qui violent la politique de population et de planification familiale sont très « strictes ».

En particulier, il stipule précisément les niveaux disciplinaires allant du simple avertissement à l'exclusion pour les membres du parti qui ont un troisième, un quatrième ou un cinquième enfant.

En 2022, le Politburo a publié le règlement 69-QD/TW relatif aux sanctions disciplinaires infligées aux organisations et aux membres du parti qui enfreignent la loi. Ce nouveau règlement ne mentionne plus les sanctions disciplinaires applicables aux membres du parti ayant un troisième, un quatrième ou un cinquième enfant, mais emploie désormais l'expression « violation de la politique démographique ».

Par conséquent, les membres du parti qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus enfreignent la politique démographique. Plus précisément, s'ils donnent naissance à un troisième enfant, les membres du parti feront l'objet d'un avertissement (sauf dans certains cas).

Il faut calculer l'équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique.

Le Dr Ho Ba Tham, vice-président de l'Association vietnamienne pour le développement des ressources humaines et des talents, a déclaré que l'augmentation de l'espérance de vie et la baisse du taux de natalité ont fait du Vietnam l'un des pays au vieillissement le plus rapide au monde, et qu'il devrait entrer dans la phase de vieillissement de la population d'ici 2038.

Ces dernières années, le taux de natalité au Vietnam a connu une nette baisse. Le taux de fécondité du Vietnam est le plus bas d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Cette baisse entraîne un vieillissement de la population, plaçant le pays face à une situation paradoxale : « pas encore riche, mais déjà âgé ». Il en résulte de nombreux défis économiques et sociaux, tels que des modifications de la structure et de la taille de la population, ainsi qu'une réduction de la population active.

L'expérience de certains pays montre qu'ils ont trouvé un équilibre entre l'indice de bonheur et l'indice de croissance économique et sociale, ce qui constitue un enseignement important. Une forte croissance économique accompagnée d'un vieillissement rapide de la population et d'un déclin prolongé de la fécondité ne saurait être synonyme de véritable bonheur.

Source : https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm