Projet de loi sur la population : Étude de mesures globales pour atteindre un taux de fécondité de remplacement durable

La population est le facteur le plus important pour la construction et la défense de la Patrie. Notre Parti et notre État ont décidé de recentrer la politique démographique, en passant du planning familial à la population et au développement. Dans ce contexte, certains députés de l'Assemblée nationale ont suggéré que le projet de loi sur la population étudie des mesures globales, fondamentales et intégrées pour atteindre un taux de fécondité de remplacement durable.

Il est nécessaire de garantir aux gens un salaire minimum suffisant pour élever leurs enfants.

La résolution 21-NQ/TW du Comité central du Parti communiste vietnamien de 2017 sur le travail démographique dans la nouvelle situation fixe les objectifs suivants : d'ici à 2030, maintenir fermement le taux de fécondité de remplacement ; réduire la disparité des taux de fécondité entre les zones rurales et urbaines, et entre les régions montagneuses et les régions de plaine ; réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance ; et améliorer la qualité de la population.

Le député Nguyen Anh Tri ( Hanoï ) a déclaré que le taux de fécondité de remplacement (TFR) actuel du Vietnam est de 2,06. La moyenne internationale est de 2,1. Des études montrent que lorsque le TFR chute à 1,98, il devient extrêmement difficile de relancer la natalité. Par conséquent, le projet de loi sur la population constitue un élément essentiel pour prévenir ce déclin.

S'appuyant sur l'expérience de plusieurs pays développés , le député Nguyen Thien Nhan (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que le faible taux de natalité observé dans certains pays s'explique par l'insuffisance des revenus d'un ménage de deux personnes pour subvenir aux besoins de deux enfants. Si le revenu cumulé d'un couple est insuffisant, il n'aura pas deux enfants. Par conséquent, pour qu'un couple puisse élever deux enfants, chaque personne active doit percevoir un salaire minimum suffisant pour subvenir à ses besoins et à ceux d'un enfant.

Le député Nguyen Thien Nhan ( Hô Chi Minh -Ville) prend la parole lors d'une séance de discussion de groupe l'après-midi du 23 octobre 2025. Photo : Quang Khanh

« Il s'agit du levier économique le plus important ; si celui-ci n'est pas sécurisé, toutes les autres politiques ne feront que l'encourager et le soutenir, sans pour autant résoudre le problème », a souligné le député Nguyen Thien Nhan.

Dans cette optique, le délégué a suggéré que garantir un salaire minimum suffisant pour permettre à un travailleur de subvenir à ses besoins et à ceux d'un enfant est la condition la plus directe et la plus importante au maintien du taux de fécondité de remplacement. Le projet de loi devrait prévoir une politique de maintien de ce taux, selon laquelle l'État devrait annoncer chaque année le salaire minimum nécessaire aux travailleurs pour subvenir convenablement à leurs besoins et à ceux d'un enfant.

Constatant qu'actuellement à Hô Chi Minh-Ville, le salaire minimum de 4,96 millions de VND/mois ne permet de subvenir aux besoins que du travailleur et non de son enfant, le député Nguyen Thien Nhan a suggéré de modifier le salaire minimum, passant d' un « salaire minimum suffisant uniquement pour subvenir aux besoins du travailleur lui-même à un salaire minimum suffisant pour subvenir aux besoins du travailleur et d'un enfant » , et qu'une feuille de route de mise en œuvre appropriée devrait être établie.

Parallèlement, selon les délégués, il convient d'établir une réglementation des obligations des employeurs en matière de travail social. Ainsi, les employeurs ont l'obligation de garantir à leurs employés un salaire minimum suffisant pour subvenir à leurs besoins et à ceux d'un enfant, conformément à la politique de l'État ; ils ont également l'obligation de garantir un environnement de travail ni trop pénible ni trop stressant, permettant aux employés de prendre soin de leur famille et de leurs enfants.

Le député Nguyen Thien Nhan a également souligné la nécessité de synchroniser les solutions visant à encourager et à soutenir le maintien du taux de fécondité de remplacement : éducation, communication, économie, santé, logement, égalité des sexes, émulation… Il est indispensable d’intégrer les objectifs et les solutions en matière de population aux stratégies, plans et programmes de développement socio-économique de chaque secteur, de chaque localité et de l’ensemble du pays. Il convient de promouvoir l’éducation à la responsabilité civique envers la nation dans le cadre de cette politique démographique ; l’éducation au patriotisme et à la sensibilisation à l’importance d’avoir des enfants pour un développement national durable, tout en renforçant l’éducation à l’égalité des sexes au sein de la société.

Des politiques de soutien plus concrètes sont nécessaires.

« De nombreuses femmes, de retour au travail après leur congé maternité, n'ont nulle part où faire garder leurs enfants. C'est l'une des raisons pour lesquelles elles hésitent à en avoir d'autres. » Soulignant cette réalité, le député Nguyen Thien Nhan a également suggéré la mise en place d'un système d'éducation préscolaire accueillant les enfants dès l'âge de 6 mois. Actuellement, l'État applique une politique d'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 3 à 5 ans ; l'objectif devrait être d'étendre cette politique à tous les enfants dès 6 mois.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Minh Hoang (Hô Chi Minh-Ville) a fait valoir que les politiques de soutien à la garde d'enfants devraient garantir l'équité entre les bénéficiaires, en particulier entre les travailleuses du secteur formel et les travailleuses du secteur informel.

« Si nous réglementons le congé de maternité pour les travailleuses du secteur formel, ce sera très difficile pour celles du secteur informel. Nous devrions plutôt mettre en œuvre des politiques de soutien aux femmes qui accouchent, qu'elles travaillent dans le secteur formel ou informel. Nous pourrions étudier des mesures de soutien aux femmes après l'accouchement, des subventions pour la garde d'enfants, une aide financière pour les frais de scolarité et la prise en charge des repas dans les crèches… », a suggéré le représentant.

Lors d'une récente discussion de groupe, les députés de l'Assemblée nationale ont également souligné la nécessité de mettre en place des politiques plus incitatives pour encourager et soutenir le mariage et la fondation d'une famille. Ces politiques comprennent notamment le développement du logement social, la création d'un environnement social favorable aux familles et aux enfants, ainsi que la reconnaissance et le soutien des familles nombreuses (deux enfants ou plus).

En outre, les représentants de l'Assemblée nationale ont également suggéré que l'État devrait mettre en place des politiques de soutien et d'incitation appropriées et concrètes, et qu'il devrait approfondir la recherche sur les politiques visant à subventionner les familles nombreuses.

Par exemple, en France, il existe de nombreuses familles nombreuses, avec au moins trois enfants, car ces familles bénéficient de nombreuses subventions publiques, allant des réductions sur les tarifs des transports en commun aux politiques fiscales et de sécurité sociale, qui sont toutes réduites, et les gens estiment qu'avoir trois enfants est plus avantageux qu'en avoir seulement un ou deux.

Si l'État met en œuvre davantage de politiques de subventions pour les familles nombreuses, certains délégués estiment que les gens se sentiront plus « légers » et plus à l'aise pour avoir des enfants et les élever jusqu'à l'âge adulte.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html