Projet de loi sur la population : il faut réaliser des avancées en matière de sensibilisation, de politiques et de solutions

Lors de l'examen du projet de loi sur la population, les délégués ont suggéré une avancée majeure en matière de sensibilisation, de politiques et de solutions. Plus précisément, une feuille de route est nécessaire pour définir la vision correcte selon laquelle le travail démographique vise à assurer la main-d'œuvre nécessaire au développement national et au bonheur des personnes âgées. Il est nécessaire de se concentrer sur la refonte et l'intégration de la politique démographique de l'État dans le projet de loi.

Absence de mécanisme de responsabilisation

Le projet de loi sur la population comprend huit chapitres et vingt-huit articles, réglementant plus précisément les politiques et mesures visant à améliorer la qualité de vie, la communication, la sensibilisation et l'éducation en matière de population. Il complète également les politiques et mesures visant à maintenir le taux de fécondité de remplacement, à réduire les inégalités entre les sexes à la naissance, à soutenir les soins aux personnes âgées, à développer les ressources humaines dédiées à ces soins, à mettre en place des consultations prénuptiales, des bilans de santé, ainsi que des dépistages, diagnostics et traitements prénataux et néonatals afin d'améliorer la qualité de vie.

Le président de la commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, prend la parole lors de la réunion

Après avoir examiné le projet de loi, les membres du Comité de la culture et de la société ont constaté que celui-ci est fondamentalement conforme aux politiques et aux directives du Parti. Français Le projet de loi a initialement contribué à institutionnaliser les politiques et les lignes directrices du Parti sur le travail de population dans la Résolution n° 21-NQ/TW du 25 octobre 2017, la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti sur le travail de population dans la nouvelle situation (ci-après dénommée Résolution n° 21), la Conclusion n° 149-KL/TW du 10 avril 2025 du Politburo sur la promotion de la mise en œuvre de la Résolution n° 21 (ci-après dénommée Conclusion n° 149), la Résolution n° 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo sur un certain nombre de solutions révolutionnaires, renforçant la protection, les soins et l'amélioration de la santé de la population (ci-après dénommée Résolution n° 72), qui consiste à augmenter le taux de natalité pour atteindre un niveau de remplacement durable de la fécondité, à avoir des politiques pour améliorer la qualité de la population et à assurer l'adaptation au vieillissement de la population.

Toutefois, les avis émis au sein de la Commission de la culture et de la société ont également souligné que le contenu du projet de loi n'a pas clairement présenté la politique de population et de développement comme un point de vue visant à « continuer à déplacer l'accent de la politique de population de la planification familiale vers la population et le développement », comme proposé dans la résolution n° 21.

Le délégué de l'Assemblée nationale Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh- Ville) prend la parole

Le député Nguyen Thien Nhan (Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré que le Vietnam était confronté à une situation d'urgence en matière de population. Si une loi n'était pas promulguée dès maintenant pour créer un cadre juridique de base pour répondre aux questions relatives à la population, au travail et aux personnes âgées, le Vietnam suivrait l'exemple de plusieurs autres pays.

Selon le délégué Nguyen Thien Nhan, le Vietnam ne peut pas choisir la voie du manque d'enfants et de la compensation par l'immigration, mais doit assurer la croissance économique tout en permettant à la population d'avoir suffisamment d'enfants pour assurer un développement durable.

« Nous sommes confrontés au choix de nous développer ou de ne pas nous développer. Le Vietnam est le seul pays au monde à avoir adopté une résolution distincte sur le travail de population dans le contexte actuel, tout en annonçant une politique de maintien du taux de natalité de remplacement. Cependant, après de nombreuses années de mise en œuvre, cet objectif n'a pas été respecté », a déclaré avec franchise le délégué Nguyen Thien Nhan.

Mettant en garde contre les conséquences de la baisse continue du taux de natalité au Vietnam ces trois dernières années, ainsi que contre l'objectif de 2,1 enfants par femme pour un taux de remplacement des naissances, le délégué Nguyen Thien Nhan a souligné les causes, les défis et les opportunités pour le Vietnam de maintenir ce taux. Par conséquent, il a suggéré une avancée majeure en matière de sensibilisation, de politiques et de solutions. Plus précisément, il est nécessaire d'établir une feuille de route pour définir la vision correcte selon laquelle le travail démographique doit garantir la main-d'œuvre nécessaire au développement national et au bonheur des personnes âgées.

Selon le délégué Nguyen Thien Nhan, le projet de loi sur la population manque actuellement d'éléments clés, notamment d'un mécanisme de responsabilité. Au cours des trois dernières années, bien que l'objectif de fécondité de remplacement n'ait pas été atteint, on ignore quelle agence en est responsable. Si cette question reste sans réponse, la mise en œuvre de la politique au cours des cinq prochaines années sera très difficile, nécessitant un mécanisme permettant de déterminer la responsabilité des comités du Parti et des autorités à tous les échelons dans la mise en œuvre de la future loi sur la population.

Investir dans la population, c’est investir dans le développement.

Partageant le même point de vue, le président de la Commission de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, a souligné que de nombreux facteurs doivent être pris en compte dans l'élaboration d'une politique démographique. Le premier facteur est la culture ; le deuxième est la résolution du problème du logement ; le troisième est la politique des salaires et des revenus, qui favorise une natalité plus élevée chez les familles. Le quatrième facteur est la politique éducative, un facteur très important qui influence grandement la politique démographique. Le cinquième facteur est le soutien médical pour encourager la natalité.

Selon le président du Comité de la culture et de la société, Nguyen Dac Vinh, le projet de loi manque d'un chapitre relatif à la politique de l'Etat en matière de population alors que c'est la base juridique pour inciter les agences à concevoir des politiques salariales ou à démontrer leurs engagements.

Il a donc suggéré que l'agence de rédaction se concentre sur la refonte et l'intégration de la politique démographique de l'État dans le projet de loi, et surtout, sur l'élaboration d'une Déclaration sur la population. « Cela servira de base à l'élaboration et à la mise en œuvre de politiques de soutien économique, éducatif et au logement adaptées, créant ainsi un changement radical, relançant la natalité et brisant le cercle vicieux de la pénurie de main-d'œuvre et du sous-développement économique », a souligné le président de la Commission de la culture et de la société.

Français En accord avec le point de vue de l'élaboration de la Loi sur la Population pour continuer à institutionnaliser rapidement et pleinement les politiques et directives du Parti et de l'Etat sur le travail de population dans la nouvelle situation, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri (Hanoï) a exprimé son espoir que la Loi sur la Population sera bientôt adoptée lors de la 10e session.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri (Hanoï) prend la parole

Selon le délégué Nguyen Anh Tri, la résolution n° 21-NQ/TW sur les activités démographiques dans le contexte actuel a mis l'accent sur la réorientation des activités démographiques de la planification familiale vers la population et le développement. Investir dans la population, c'est investir dans le développement et doit être une priorité. Par conséquent, l'élément le plus important du projet de loi sur la population est d'inclure une section réglementant la politique démographique de l'État.

Le député de l'Assemblée nationale Pham Nhu Hiep (ville de Hué) prend la parole

Soucieux d'améliorer la qualité de vie de la population, le député Pham Nhu Hiep (ville de Hué) a salué les dispositions de l'article 21 du projet de loi sur le dépistage, le diagnostic et le traitement prénatal et néonatal. Cependant, pour améliorer la situation de la population, le délégué a suggéré que le projet de loi tienne compte de la population infertile, qui représente près de 8 % de la population. Il est donc nécessaire d'y ajouter des dispositions relatives aux conditions d'accompagnement telles que l'examen, le diagnostic et l'accompagnement au traitement de l'infertilité.

Par ailleurs, la déléguée Pham Nhu Hiep a déclaré que s'occuper des nouveau-nés et des enfants d'âge préscolaire est une période difficile. Pour que les femmes se sentent plus en sécurité et n'aient plus peur d'accoucher, des politiques d'éducation et de soins pour les nouveau-nés, les bébés allaités et les enfants d'âge préscolaire devraient être mises en place, avec des structures scolaires garantissant une qualité de vie physique et mentale.

Prenant la parole pour clarifier les points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale, la vice-ministre de la Santé, Nguyen Thi Lien Huong, a affirmé que les avis des députés étaient essentiels et utiles pour aider le ministère de la Santé à finaliser le projet de loi. Lors de l'élaboration de la loi sur la population, le ministère de la Santé a pris l'initiative de coordonner les recherches avec les ministères et services concernés afin d'élaborer la réglementation la plus complète possible.

Constatant la pertinence de la proposition d'ajouter un chapitre/article sur la politique démographique de l'État, le Vice-ministre de la Santé a déclaré qu'outre l'ajout de ce contenu au projet de loi, le ministère de la Santé publierait un règlement spécifique sur le cadre de la politique démographique. Ce règlement recenserait les principales politiques importantes, dont la mise en œuvre serait conforme à la législation en vigueur.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html