Le Bureau du Comité central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la Résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e mandat) sur le travail de population dans la nouvelle situation et modifiant les règlements du Parti et de l'État relatifs à la politique de population.

Dans l'avis du Bureau central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique démographique et de modifier de manière proactive l'instruction n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection dans le sens de ne pas sanctionner les cas de naissance d'un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des réglementations légales (ne pas traiter rétroactivement les cas qui ont été sanctionnés).

Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du gouvernement de coordonner la direction et l'orientation de l'accélération des progrès de la rédaction et de la soumission à l'Assemblée nationale pour approbation de la loi sur la population dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès du Parti en 2025. Dans un avenir proche, le Politburo a demandé de réviser et de modifier d'urgence les documents juridiques contenant des réglementations sur le nombre d'enfants , qui doivent être achevés au premier trimestre 2025.

Politique urgente

« C'est une politique très urgente et tout à fait juste », a déclaré le 20 février à VietNamNet le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de la population et des questions sociales de l'Université nationale d'économie de Hanoï. Le professeur Cu a souligné que cela est d'autant plus significatif dans le contexte de forte baisse du taux de natalité général dans tout le pays, en particulier dans les zones urbaines.

Jusqu'à présent, la réglementation « ne pas sanctionner les membres du Parti qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus » n'a pas été appliquée à la population. Le pays compte actuellement plus de 5,6 millions de membres du Parti. Selon le professeur Cu, la réglementation « ne pas sanctionner les membres du Parti qui donnent naissance à un troisième enfant ou plus » ne concerne pas uniquement ce groupe de personnes, mais a une portée générale.

L'expert a estimé que si elle était mise en œuvre, la réglementation ci-dessus constituerait une avancée politique , contribuant à améliorer et à prévenir le déclin actuel du taux de natalité , « ouvrant la voie » à la modification d'autres réglementations, notamment la modification de l'ordonnance de population de 2008, la construction de la loi sur la population et la création de réglementations synchrones dans le système politique.

« Impatients de voir le taux de natalité chuter de plus en plus »

« Voyant que le taux de natalité des Vietnamiens diminue de plus en plus, je suis très impatient », a partagé le professeur Cu.

Selon les résultats de l'enquête à mi-parcours sur la population et l'habitat, récemment publiés par le Bureau général des statistiques, le taux de natalité vietnamien en 2024 est de 1,91 enfant par femme, soit le niveau le plus bas jamais enregistré. C'est la deuxième année consécutive que le taux de natalité reste inférieur à 2 enfants.

Selon l'Office général des statistiques, en 2024, le taux de fécondité total du Vietnam sera inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Il sera supérieur à celui de seulement quatre pays de la région : Brunei (1,8 enfant par femme), Malaisie (1,6 enfant), Thaïlande et Singapour (1 enfant par femme).

Selon les résultats de l'enquête de 2024, le taux de fécondité en milieu urbain est de 1,67 enfant par femme, inférieur à celui des zones rurales (2,08 enfants). En milieu rural, depuis 2022, le taux de fécondité a toujours été supérieur au taux de remplacement, mais ces deux dernières années, il a commencé à baisser fortement et est légèrement inférieur au taux de remplacement.

Le nombre de localités dont le taux de fécondité est inférieur au seuil de remplacement est en hausse. Plus précisément, on comptait 22 provinces en 2019, 27 en 2023 et 32 en 2024. Hô-Chi-Minh-Ville et la plupart des provinces du Sud-Est et du delta du Mékong affichent des taux de fécondité bien inférieurs au seuil de remplacement (de 1,39 à 1,74 enfant/femme).

Selon les informations du Ministère de la Santé, le Département de la Population a finalisé la proposition d'élaboration de la Loi sur la Population à soumettre au Gouvernement ; il se concentre sur le perfectionnement de l'institution, en particulier en finalisant ce projet de loi à soumettre à l'Assemblée Nationale lors de la 10ème session (2025) pour mettre en pratique la Résolution n° 21-NQ/TW.

La loi sur la population, élaborée par le ministère de la Santé, vise à ne pas réglementer le nombre d'enfants par couple, mais à donner à chaque individu et à chaque couple le droit de décider et l'obligation de le faire. Ceci constitue une modification fondamentale de la loi sur la population par rapport à l'ordonnance sur la population.

Avec un taux de natalité faible, dans 24 ans, le taux de croissance démographique du Vietnam sera négatif.

Dans son rapport d'évaluation de l'impact du projet de loi sur la population, le ministère de la Santé a constaté que, dans certaines zones urbaines aux économies et sociétés développées, la tendance à ne pas vouloir d'enfants ou à en avoir très peu s'est manifestée . Le taux de natalité est tombé bien en dessous du taux de remplacement, principalement dans la région du Sud-Est, le delta du Mékong et certaines provinces de la côte centrale. L'agence a prédit à plusieurs reprises que le taux de natalité continuerait de baisser dans les années à venir.

Le professeur Cu a déclaré qu'un faible taux de natalité prolongé entraîne de nombreuses conséquences telles qu'un vieillissement rapide de la population, une pénurie de main-d'œuvre et des répercussions sur la sécurité sociale... comme de nombreux pays l'ont appris, et constitue également un gaspillage de ressources.

« Le vieillissement de la population vietnamienne est très rapide. Je viens d'effectuer un voyage d'affaires à Thai Binh, une commune du district de Thai Thuy, où 20 % de la population est âgée », a expliqué le professeur Cu.

Dans les prévisions de la population du Vietnam jusqu'en 2069, dans le scénario de faible fécondité, le Vietnam sera confronté au risque d'un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04%) en 2059. En revanche, dans le scénario de fécondité moyenne, 10 ans plus tard (2069), ce chiffre n'atteindra que 0.

Politique urgente

« Impatients de voir le taux de natalité chuter de plus en plus »

Avec un taux de natalité faible, dans 24 ans, le taux de croissance démographique du Vietnam sera négatif.

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