Le Bureau central du Parti vient de publier un document annonçant l'avis du Politburo sur l'examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution 21/2017 du Comité central du Parti (12e législature) sur le travail en matière de population dans la nouvelle situation et la modification des règlements du Parti et de l'État relatifs à la politique de population.
Dans une note du Bureau central du Parti, le Politburo a chargé la Commission centrale d'inspection de conseiller et de modifier les règlements du Comité central, du Politburo et du Secrétariat relatifs au traitement des violations de la politique de population, et de modifier de manière proactive la directive n° 05/2022 de la Commission centrale d'inspection afin d'éviter les mesures disciplinaires dans les cas où une personne a un troisième enfant ou plus, conformément à la modification des dispositions légales (sans application rétroactive aux cas déjà soumis à des mesures disciplinaires).
Le Politburo a chargé le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et le Comité du Parti du Gouvernement de coordonner la direction et l'orientation de l'accélération du processus d'élaboration et de soumission à l'Assemblée nationale, pour approbation, de la loi sur la population, conformément à l'esprit de la résolution du 13e Congrès du Parti de 2025. Dans l'immédiat, le Politburo demande une révision et une modification urgentes des textes juridiques contenant la réglementation relative au nombre d'enfants , qui devront être achevées au cours du premier trimestre 2025.
Politique urgente
« Il s'agit d'une politique très urgente, nécessaire et judicieuse », a déclaré le professeur Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de population et des questions sociales (Université nationale d'économie de Hanoï), à VietNamNet le 20 février. Le professeur Cu a souligné que cette mesure est d'autant plus importante que le taux de natalité global est en forte baisse à l'échelle nationale, notamment dans les zones urbaines.
Jusqu'à présent, le règlement relatif aux « mesures disciplinaires pour la naissance d'un troisième enfant ou plus » ne s'appliquait pas à l'ensemble de la population. Avec plus de 5,6 millions de membres du Parti à travers le pays, selon le professeur Cử, la politique de « non-sanction des membres du Parti ayant un troisième enfant ou plus » ne concerne pas seulement ce groupe, mais a un impact plus large sur l'ensemble du pays.
L'expert a estimé que, si elle était mise en œuvre, la réglementation susmentionnée constituerait une avancée majeure en matière de politique , contribuant à améliorer et à enrayer le déclin actuel des taux de natalité , « ouvrant la voie » à la modification d'autres réglementations, notamment la modification de l'ordonnance sur la population de 2008, l'élaboration d'une loi sur la population et la création d'une réglementation synchronisée au sein du système politique.
« L’inquiétude face à la baisse du taux de natalité »
« Le déclin du taux de natalité chez les Vietnamiens m’inquiète beaucoup », a confié le professeur Cu.
D'après les résultats de l'enquête de mi-parcours sur la population et le logement, récemment publiés par l'Office général des statistiques, le taux de fécondité des Vietnamiens en 2024 sera de 1,91 enfant par femme, soit le niveau le plus bas jamais enregistré. C'est la deuxième année consécutive que ce taux passe sous la barre des 2 enfants.
Selon l'Office général des statistiques, en 2024, le taux de fécondité du Vietnam était inférieur à la moyenne des pays d'Asie du Sud-Est (2 enfants par femme). Seuls quatre pays de la région affichaient un taux de fécondité supérieur : le Brunei (1,8 enfant par femme), la Malaisie (1,6 enfant), la Thaïlande et Singapour (1 enfant par femme).
D'après les résultats de l'enquête de 2024, le taux de fécondité en milieu urbain est de 1,67 enfant par femme, inférieur à celui du milieu rural (2,08 enfants). En milieu rural, avant 2022, le taux de fécondité était toujours supérieur au seuil de renouvellement des générations, mais ces deux dernières années, il a fortement diminué et se situe désormais légèrement en dessous de ce seuil.
Le nombre de localités présentant des taux de fécondité inférieurs au seuil de renouvellement des générations est en augmentation. Plus précisément, on en comptait 22 provinces en 2019, 27 en 2023 et 32 en 2024. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville et la plupart des provinces du Sud-Est et du delta du Mékong affichent des taux de fécondité nettement inférieurs au seuil de renouvellement des générations (1,39 à 1,74 enfant par femme).
Selon les informations du ministère de la Santé, le Département de la population a finalisé la proposition de loi sur la population à soumettre au gouvernement ; il se concentre actuellement sur le perfectionnement du cadre institutionnel, et plus précisément sur la finalisation du projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session (2025) afin de mettre en pratique la résolution n° 21-NQ/TW.
La loi sur la population, élaborée par le ministère de la Santé, vise à supprimer le nombre d'enfants prescrit par couple , donnant ainsi aux individus et aux couples le pouvoir de décider et d'assumer leurs responsabilités. Il s'agit d'un changement fondamental par rapport à l'ancienne ordonnance sur la population.
Dans un scénario de faible natalité, le taux de croissance démographique du Vietnam sera négatif dans 24 ans.
Dans son rapport évaluant l'impact de la loi sur la population, le ministère de la Santé a reconnu l'émergence, dans certaines zones urbaines et socio-économiquement développées, d'une tendance à la baisse du nombre d'enfants . Le taux de natalité est passé nettement en dessous du seuil de renouvellement des générations, notamment dans le Sud-Est, le delta du Mékong et certaines provinces de la côte centrale. Le ministère a prédit à plusieurs reprises que ce taux continuera de diminuer dans les années à venir.
Le professeur Cử a déclaré qu'une période prolongée de faibles taux de natalité entraîne de nombreuses conséquences négatives telles qu'un vieillissement rapide de la population, des pénuries de main-d'œuvre et des répercussions sur le bien-être social, comme on l'a constaté dans l'expérience de nombreux pays, en plus de provoquer un gaspillage des ressources.
« Le vieillissement de la population au Vietnam est très rapide. Je reviens tout juste d'un voyage d'affaires à Thai Binh, et dans une commune du district de Thai Thuy, jusqu'à 20 % de la population est âgée », a déclaré le professeur Cu.
Dans les prévisions démographiques pour le Vietnam jusqu'en 2069, dans le scénario de faible taux de natalité, le Vietnam sera confronté au risque d' un taux de croissance démographique moyen négatif (-0,04 %) en 2059. Pendant ce temps, dans le scénario de taux de natalité moyen, ce nombre n'atteindrait zéro que 10 ans plus tard (2069).
Vietnamnet.vn
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