Proposition visant à étendre la vérification des avoirs des épouses et des enfants des fonctionnaires poursuivis afin d'en prévenir la dissipation.

Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé que, dans les cas de poursuites pour corruption, l'organisme d'enquête soit autorisé à étendre la vérification des biens de toutes les personnes concernées, telles que l'épouse, le mari, les enfants... afin de mettre en place des mesures visant à prévenir la dissipation des actifs.

Lors de la séance de discussion de groupe de ce matin sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi anti-corruption, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont soulevé des inquiétudes quant à la faisabilité, la rationalité et la mise en œuvre des nouvelles réglementations, en particulier celles relatives à la déclaration, à la vérification et au recouvrement des avoirs.

Selon le délégué Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï ), il convient d'examiner la réglementation selon laquelle les fonctionnaires, les membres du parti, les agents de la fonction publique et les employés du secteur public dont le revenu augmente de 1 milliard de VND en un an doivent déclarer leurs actifs supplémentaires et en expliquer l'origine.

« Je pense que la réglementation exigeant la vérification des actifs dont la valeur dépasse un milliard est inutile. L'essentiel est que le déclarant explique clairement l'origine des actifs et fournisse des preuves suffisantes. S'il existe une facture ou un contrat de vente des actifs, aucune vérification n'est nécessaire », a déclaré le délégué Cuong.

Hoang Van Cuong, député de l'Assemblée nationale (délégation de Hanoï). Photo de : Hoang Ha

Le délégué a déclaré que la vérification ne devrait être effectuée qu'en cas de soupçons de déclarations mensongères et de plaintes. Vérifier systématiquement chaque augmentation d'un milliard entraînerait un gaspillage de ressources dans des cas manifestes. Cela pourrait notamment inciter certaines personnes à dissimuler intentionnellement des actifs légitimes.

Chaque année, au lieu d'un tirage au sort (méthode basée sur la chance), la vérification devrait être effectuée à un taux fixe de 20 % par an. Ce taux devrait être renouvelé tous les 5 ans, afin que 100 % du personnel soit vérifié. À ce moment-là, la vérification deviendra la norme et ne sera plus considérée comme suspecte. En cas de signes inhabituels, la vérification devrait être effectuée immédiatement, sans attendre son tour.

Il convient de noter que M. Cuong a également proposé d'ajouter une nouvelle réglementation visant à empêcher la dissipation des avoirs issus de la corruption, une lacune majeure des pratiques d'application actuelles.

« Lorsqu'une personne est poursuivie pour corruption, l'organisme d'enquête devrait avoir le droit d'étendre la vérification des biens de toutes les personnes liées à elle, comme son conjoint, ses enfants, ses frères et sœurs, ses parents… Leurs biens d'origine douteuse doivent être saisis temporairement afin d'en assurer le recouvrement », a-t-il déclaré.

Selon le délégué, l'ajout d'une telle réglementation augmenterait considérablement l'effet dissuasif car « il n'y aurait aucun moyen de disperser puis de nier ».

Déclaration pour les entreprises à capital d'État à 50 %

Le délégué Tran Cong Phan (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a insisté sur l'élargissement du champ d'application de la déclaration de patrimoine dans le secteur des entreprises publiques. Ce projet de loi prévoit désormais l'obligation de déclaration non seulement pour les entreprises détenues à 100 % par l'État, mais également pour celles dont plus de 50 % du capital est public.

Délégué Tran Cong Phan (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : Assemblée nationale

« Je suis entièrement d’accord, car la tendance actuelle est à la privatisation. Il ne reste plus beaucoup d’entreprises détenues à 100 % par l’État, mais la responsabilité de la gestion du capital incombe toujours au représentant du capital de l’État, qui doit donc déclarer ses actifs », a déclaré M. Phan.

Toutefois, selon lui, il est nécessaire de clarifier si les étrangers occupant un poste de directeur dans des entreprises dont le capital est détenu à plus de 50 % par l'État sont tenus de déclarer leurs biens ou non.

« Il faut procéder avec précaution et laisser le soin au gouvernement de s'en charger », a-t-il déclaré. Le délégué a ajouté que la confirmation des déclarations entre supérieurs et subordonnés devait être encadrée par une réglementation précise afin d'éviter les formalités inutiles.

Le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a soulevé la question de l'inclusion ou non de l'agence d'inspection du Parti dans la loi anticorruption. Conformément à la Constitution, les organisations et les membres du Parti opèrent dans le cadre légal ; il est donc raisonnable de stipuler que l'agence d'inspection du Parti a le droit de contrôler le patrimoine et les revenus des membres du Parti.

Toutefois, selon lui, pour éviter les chevauchements, il est nécessaire de définir clairement le champ d'application et les objets de l'inspection.

« L’organisme d’inspection devrait se concentrer sur les responsables et les membres du Parti, en particulier ceux affectés à des agences extérieures à l’appareil du Parti. Il ne devrait y avoir aucun chevauchement avec les agences d’inspection et de contrôle de l’État », a déclaré M. Nghia.

Le délégué Truong Trong Nghia (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a pris la parole ce matin. Photo : Assemblée nationale

M. Nghia a proposé de ne pas appliquer la déclaration de patrimoine aux actionnaires et aux représentants des actionnaires des entreprises publiques (entreprises dont le capital public représente 50 % ou plus du capital).

« Si une entreprise publique embauche un étranger comme directeur, je pense qu'il ne faut pas l'obliger à déclarer son patrimoine. Il devra toujours se conformer aux dispositions de la loi anticorruption, mais l'obliger à déclarer tous ses biens, y compris ceux détenus à l'étranger ou ceux de son conjoint et de ses enfants, comme c'est le cas pour les fonctionnaires, me semble très désavantageux et il s'y opposera. C'est une question de vie privée et de droits individuels », a déclaré M. Nghia.

Le député Truong Trong Nghia a déclaré que la lutte contre la corruption ne se limite pas à la déclaration de patrimoine, mais peut recourir à de nombreuses autres mesures telles que le contrôle des contrats, la surveillance des flux de trésorerie ou le suivi des revenus. Il s'agit d'outils légaux prévus par la loi sur les entreprises et les réglementations connexes. « Grâce aux technologies actuelles, nous disposons de moyens suffisants pour lutter contre la corruption sans porter atteinte à la vie privée », a-t-il affirmé.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/kien-nghi-mo-rong-xac-minh-tai-san-cua-vo-con-quan-chuc-bi-truy-to-ngan-tau-tan-2459608.html