Proposition visant à augmenter le congé de maternité pour les femmes donnant naissance à un deuxième enfant

Le ministère de la Santé a proposé d'allonger le congé maternité pour les femmes ayant un deuxième enfant et de leur accorder une aide pour louer ou acheter un logement social, notamment dans les zones industrielles, les zones franches d'exportation et les localités à faible taux de natalité. Cette mesure devrait contribuer à enrayer le déclin de la natalité au Vietnam.

Cette proposition vise à maintenir les niveaux de fécondité de remplacement à l'échelle nationale et à prévenir le déclin de la fécondité dans certaines provinces et villes.

M. Le Thanh Dung, directeur du Département de la population (ministère de la Santé ), a déclaré que son agence avait conseillé au ministère de la Santé de soumettre au gouvernement une proposition visant à élaborer une loi sur la population et un projet de loi sur la population, axés sur trois grands axes politiques : le maintien du taux de fécondité de remplacement, la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance et l’amélioration de la qualité de la population.

Concernant le groupe de politiques visant à maintenir la fécondité, le projet de loi stipule que chaque couple et chaque individu a des droits égaux et volontaires à avoir des enfants, en choisissant le moment, le nombre d'enfants et l'espacement des naissances en fonction de son état de santé, de sa situation économique , de ses études et de son travail.

L'un des points nouveaux notables du projet est la proposition d'autoriser les travailleuses qui accouchent de leur deuxième enfant à prolonger leur congé de maternité à 7 mois au lieu de 6 mois comme actuellement.

Cette politique vise à créer les conditions permettant aux femmes de disposer de plus de temps pour se rétablir, s'occuper de leurs enfants et concilier vie familiale et vie professionnelle. Parallèlement, les femmes qui donnent naissance à deux enfants dans les zones industrielles, les zones franches d'exportation ou les provinces et villes à faible taux de natalité bénéficieront d'un soutien pour louer ou acquérir un logement social, contribuant ainsi à améliorer leurs conditions de vie et les encourageant à avoir des enfants et à les élever sereinement.

Selon M. Dung, cette proposition est basée sur la décision n° 588/QD-TTg du Premier ministre, approuvant le programme visant à ajuster les taux de natalité aux régions et aux sujets d'ici 2030.

Ce programme vise à maintenir le taux de fécondité de remplacement à l'échelle nationale et à enrayer le déclin de la fécondité observé dans certaines provinces et villes. Le gouvernement encourage notamment les hommes et les femmes à se marier avant l'âge de 30 ans, à ne pas se marier tardivement, et les femmes à avoir un deuxième enfant avant l'âge de 35 ans.

De plus, le programme vise également à créer un cadre de vie favorable aux familles avec de jeunes enfants. Des services adaptés aux travailleurs, tels que la garde d'enfants, le baby-sitting, les lactariums et les médecins de famille, seront largement développés.

Il faut également prévoir et construire des crèches et des jardins d'enfants adaptés aux conditions des mères, notamment dans les zones urbaines, les zones économiques et les parcs industriels, où se concentre une grande partie des femmes en âge de procréer.

En outre, le ministère de la Santé a également proposé des politiques de soutien complètes pour les femmes pendant la grossesse et l'accouchement, notamment des soins et des conseils en matière de santé maternelle et infantile, le dépistage de l'infertilité, le dépistage prénatal et postnatal, la prévention de la malnutrition et la création de conditions favorables au retour au travail des femmes après leur congé de maternité.

Dans le même temps, l’État mettra en œuvre des politiques visant à soutenir et à encourager les couples à avoir deux enfants, notamment par le biais d’aides à l’achat ou à la location de logements sociaux, en donnant la priorité aux enfants scolarisés dans les écoles publiques, en prenant en charge les frais de scolarité et en encourageant le développement de modèles économiques familiaux.

Selon les statistiques du ministère de la Santé, le taux de fécondité au Vietnam a diminué continuellement ces dernières années, passant de 2,11 enfants par femme en 2021 à 1,96 enfant, et risque de continuer à diminuer sans interventions efficaces.

Dans ce contexte, adapter la politique de congé de maternité et soutenir la naissance de deux enfants est non seulement une mesure humaine, mais aussi une étape importante pour maintenir une structure démographique raisonnable, garantissant ainsi les ressources humaines nécessaires au développement futur du pays.

Selon la réglementation en vigueur du Code du travail, les travailleuses ont droit à 6 mois de congé de maternité ; en cas de naissance de jumeaux ou plus, elles ont droit à un mois de congé supplémentaire pour chaque enfant, à partir du deuxième enfant.

L’allongement du congé maternité à sept mois pour les femmes accouchant d’un deuxième enfant devrait donner aux mères plus de temps pour se rétablir et s’occuper de leur nouveau-né, tout en créant les conditions permettant aux familles de concilier travail et vie personnelle.

Le représentant du Département de la population a déclaré que le délai de 7 mois avait été proposé après un processus de recherche, en se référant à l'expérience internationale et en tenant compte des ressources nationales.

Il s'agit d'une durée de pause considérée comme « moyenne » par rapport aux autres pays de la région et du monde. Le projet a également fait l'objet d'une analyse de ses impacts économiques et sociaux, notamment sur le système de sécurité sociale, ainsi que des avis des entreprises et des salariés.

D'après certains experts, les femmes modernes subissent de fortes pressions, tant au travail qu'à la maison. Après l'accouchement, elles sont non seulement affectées physiquement, mais aussi sujettes à des problèmes psychologiques tels que la dépression. Par conséquent, l'allongement du congé maternité est une mesure humaine qui permet aux mères de se ressourcer et de mieux s'occuper de leurs enfants, tout en contribuant à réduire la charge psychologique qui pèse sur elles.

Outre la politique relative au congé de maternité, le projet de loi sur la population propose également d'accorder la priorité aux familles de deux enfants pour l'accès au logement social et aux aides financières. Il s'agit là d'incitations concrètes, mais pour une efficacité durable, cette politique doit être mise en œuvre de concert avec des solutions concernant l'emploi, l'éducation, le logement et les services de garde d'enfants.

Toutefois, des inquiétudes subsistent quant aux « goulots d’étranglement institutionnels et liés aux ressources » qui entravent la mise en œuvre. Par conséquent, si les nouvelles politiques ne sont pas adaptées à la loi sur le logement, à la loi sur la sécurité sociale et au code du travail, on risque de se retrouver dans une situation de « politiques suspendues », c’est-à-dire des réglementations existantes mais inapplicables faute de cadre juridique et de budget.

Pour remédier à cette situation, il a proposé de concevoir un mécanisme d'application spécifique dans la loi sur la population, définissant clairement les responsabilités de coordination entre les ministères et les services, et de procéder simultanément à la révision et à l'ajustement synchrone des lois connexes. De plus, il est nécessaire d'allouer des ressources par le biais du programme national ciblé sur la population et le développement afin d'en garantir la faisabilité.

Cette politique devrait être expérimentée pendant 2 à 3 ans dans certaines localités à faible taux de natalité comme Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Thua Thien Hue, puis son efficacité devrait être évaluée et elle devrait être reproduite à l'échelle nationale, afin d'éviter le gaspillage et de garantir son adéquation à la réalité.

« La loi sur la population ne sera véritablement effective que lorsqu'elle adoptera le même langage que les autres lois et qu'elle disposera de ressources garanties. Si elle se limite à des engagements sur le papier, la politique de promotion des naissances restera toujours une bonne idée, mais ne bénéficiera jamais à la population », a-t-on pu lire dans une opinion.

Toujours lors de la séance du matin du 23 octobre, après que le gouvernement eut soumis le projet de loi sur la population et le projet de loi sur la prévention des maladies, l'Assemblée nationale a examiné ces projets en groupes de travail.

Prenant la parole pour clarifier les opinions des délégués, le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a affirmé que la population est une question importante à laquelle le Parti et l'État accordent une attention particulière, comme le montrent clairement de nombreuses résolutions, notamment la résolution 72-NQ/TW du 9 septembre 2025 du Politburo, qui énonce clairement l'orientation de la politique démographique liée au développement durable.

Le ministre a déclaré que la politique démographique actuelle repose principalement sur l'ordonnance relative à la population, mais que face au vieillissement rapide de la population et à la baisse du taux de natalité, la promulgation d'une loi sur la population est urgente afin de trouver des solutions fondamentales et durables. Le projet de loi porte sur des points clés tels que le maintien du taux de remplacement des générations, l'amélioration de la qualité de la population, la réduction du déséquilibre entre les sexes à la naissance et la prise en compte du vieillissement de la population.

Concernant la politique de soutien au logement social, la ministre Dao Hong Lan a proposé d'accorder la priorité aux familles avec deux enfants, ou aux hommes ayant deux enfants et dont l'épouse est décédée. « L'objectif est d'aider ces familles à bénéficier de conditions de vie plus stables, afin qu'elles puissent travailler et élever leurs enfants sereinement », a-t-elle déclaré.

Source : https://baodautu.vn/kien-nghi-tang-thoi-gian-nghi-thai-san-cho-nguoi-sinh-con-thu-2-d420510.html