Proposition visant à supprimer les obstacles à la planification détaillée des projets d’investissement public

Proposition visant à supprimer les obstacles à la planification détaillée des projets d'investissement public

Lam Dong estime que la réglementation exigeant une planification détaillée des projets d’investissement public dans les zones où existent des ouvrages ; Les projets linéaires doivent faire l’objet d’une planification détaillée avant d’être établis et l’évaluation du projet est très difficile.

Le Comité populaire provincial de Lam Dong vient de proposer que le gouvernement et le ministère de la Construction envisagent de supprimer les obstacles dans les réglementations sur la planification détaillée des projets et les rapports économiques et techniques sur les investissements dans les nouveaux travaux de construction conformément aux décisions sur l'utilisation des capitaux d'investissement publics dans le sens d'un raccourcissement ou de la simple établissement de plans directeurs du site.

Plus précisément, pour les projets d'investissement de construction supplémentaires (intercalés) ou de modernisation et d'agrandissement visant à augmenter la densité de construction ou le coefficient d'utilisation des sols des projets avec des ouvrages existants, construits sur des terrains ayant des fonctions d'utilisation des sols stables, il n'est pas nécessaire de préparer une planification détaillée ou un plan directeur abrégé pour évaluation et approbation, mais les indicateurs de planification dans le dessin du plan directeur du projet doivent être cohérents avec les indicateurs de planification, la forme architecturale de la zone, cohérents avec les normes et réglementations de construction applicables au projet.

Selon le Comité populaire provincial, le règlement exige une planification détaillée des projets d'investissement public (articles 1 et 3 du décret n° 35/2023/ND-CP), notamment pour les projets d'investissement dans la construction et la rénovation d'ouvrages (écoles, hôpitaux, sièges sociaux, etc.) dans les zones où se trouvent des ouvrages existants ; Les projets linéaires doivent faire l’objet d’une planification détaillée avant d’être établis et l’évaluation du projet est très difficile. Le processus d’établissement et d’évaluation de la planification détaillée (généralement effectué après la publication de la politique d’investissement du projet) affectera le temps d’organisation, d’évaluation et d’approbation des projets d’investissement, prolongera le temps de mise en œuvre du projet et affectera l’avancement du décaissement du capital d’investissement public.

En outre, certaines zones font l’objet d’une planification détaillée avant la mise en place de projets d’investissement. Cependant, la zone n’a pas fait l’objet d’une planification de niveau supérieur approuvée, il n’y a donc aucune base pour une planification détaillée, ce qui conduit à une base insuffisante pour l’évaluation et l’approbation du projet, ce qui affecte l’avancement de la mise en œuvre du projet.

Deuxièmement, le Comité populaire provincial de Lam Dong estime que le processus de création d'une organisation chargée d'établir, de recueillir des avis, d'évaluer et d'approuver une planification détaillée prend au moins 45 jours (dont 39 jours de consultation publique), ce qui entraîne une prolongation du temps de mise en œuvre du projet.

Il n'existe actuellement aucune instruction spécifique pour estimer les coûts de planification détaillés selon le processus simplifié (pour les projets d'investissement de réparation, de rénovation, d'agrandissement et ceux avec planification générale). L'unité de planification du projet applique temporairement la circulaire n° 20/2019/TT-BXD du 31 décembre 2019 du ministre de la Construction guidant la détermination et la gestion des coûts de planification de la construction et d'urbanisme pour la mise en œuvre, en attendant des instructions spécifiques de l'agence de gestion de l'État compétente. Cela affecte l’organisation de la planification et le respect des réglementations légales sur la gestion des coûts de l’organisation de planification. En outre, le rapport entre les coûts de planification détaillée et l’investissement total du projet est assez élevé (environ 2 %).

Conformément à la réglementation, l'organisme d'État compétent chargé de l'inspection des travaux de réception est autorisé à inviter des organisations et des personnes disposant des capacités appropriées à participer à l'inspection des travaux de réception. Cependant, il n’existe actuellement aucune réglementation ou norme spécifique pour calculer les coûts que les investisseurs doivent payer aux organisations et aux particuliers invités à inspecter les travaux de réception. Cela crée une certaine confusion pour les agences concernées.

À partir de là, le Comité populaire provincial de Lam Dong recommande aux autorités compétentes de compléter les instructions ou d'émettre des normes spécifiques sur la manière de calculer les coûts que les investisseurs doivent payer aux organisations et aux individus invités par les agences d'État compétentes pour inspecter les travaux d'acceptation, afin de faciliter le processus de mise en œuvre.

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