Depuis longtemps, la surcharge de travail des fonctionnaires dans les arrondissements et les communes s'aggrave, suscitant des plaintes quant à la qualité des services. À Hô-Chi-Minh-Ville, 245 des 312 arrondissements, communes et villes dépassent les seuils de population, notamment 6 arrondissements et communes de plus de 100 000 habitants. Face à une population importante et une charge de travail élevée, le nombre de fonctionnaires reste insuffisant. En moyenne, un agent municipal prend en charge 485 personnes à l'échelle nationale, tandis qu'à Hô-Chi-Minh-Ville, un seul agent peut en prendre en charge jusqu'à 1 554.
La ville d'Hô Chi Minh prévoit d'augmenter de près de 2 200 le nombre de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'ouvriers dans les quartiers, les communes et les villes.
AUGMENTATION DE PRÈS DE 2 200 FONCTIONNAIRES ET AGENTS
Les lacunes susmentionnées ont été partiellement comblées lorsque le projet relatif à la structure et au nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents non qualifiés (HĐKCT) des quartiers, communes et villes, en fonction de la taille de la population, des activités économiques et des caractéristiques locales, a été approuvé par le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville le 19 septembre. En conséquence, les communes de 30 000 habitants ou plus se verront attribuer un fonctionnaire supplémentaire, celles de 50 000 habitants ou plus, deux fonctionnaires et deux agents HĐKCT supplémentaires, et celles de 100 000 habitants ou plus, trois fonctionnaires et trois agents HĐKCT supplémentaires. Par ailleurs, les localités de 50 000 habitants ou plus se verront attribuer un vice-président supplémentaire du Comité populaire au niveau communal.
Grâce à ce plan, Hô Chi Minh-Ville augmentera ses effectifs de 52 vice-présidents de communes, de 323 fonctionnaires et de 1 809 membres des conseils populaires en poste dans les arrondissements, les communes et les villes. Avec un effectif total accru de 2 184 personnes, le budget annuel estimé pour la mise en œuvre des régimes et des politiques augmentera de 495 milliards de dongs.
Concernant également la structure organisationnelle, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé la création pilote d'un Département de la sécurité alimentaire (ATTP) sur la base d'une modernisation de l'organisation, des équipements et du personnel du Conseil de gestion de la sécurité alimentaire. Il s'agit du premier Département de la sécurité alimentaire du pays. Parallèlement, la structure organisationnelle du Comité populaire de la ville de Thu Duc a également été restructurée afin d'intégrer 16 services spécialisés, dont le premier Centre d'administration publique de toute la ville de Hô Chi Minh-Ville.
Ces trois points figurent sur les neuf contenus de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh-Ville. Les autres mécanismes comprennent : les procédures de conversion de la destination des rizières de moins de 500 hectares ; un investissement total minimal pour les projets d'investissement menés en partenariat public-privé dans les domaines de la santé , de l'éducation et de la formation, du sport et de la culture ; des dépenses supplémentaires issues des recettes publiques…
Gérer les fonctionnaires évasifs et hésitants
Lors de la réunion, Nguyen Van Nen, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le navire portant la résolution 98 avait parcouru une certaine distance, transportant les premières cargaisons de composants et d'équipements de haute qualité destinés à Hô Chi Minh-Ville pour préparer les défis à venir. Ces livraisons ont été rendues possibles grâce au travail minutieux et urgent des députés et des commissions spécialisées du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville.
Le secrétaire Nguyen Van Nen a souligné que le contrôle est une fonction et une mission fondamentales du Conseil populaire. Ces derniers temps, le travail de contrôle s'est intensifié, aboutissant à des conclusions rapides, répondant aux impératifs politiques et améliorant progressivement son contenu, son efficacité et son efficience. « Les contrôles sont de plus en plus rigoureux, contribuant à contrer et à prévenir la négativité, l'hésitation, l'indécision et l'évitement au sein de l'appareil, notamment dans l'appareil administratif à tous les niveaux », a-t-il ajouté.
Selon le secrétaire du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, lors des réunions, inspections et supervisions, chaque participant a un rôle précis, certains en assumant même deux ou trois. Toutefois, chacun doit agir correctement et avec rigueur, « jouer le rôle qui lui revient et en tirer les leçons » en fonction de sa fonction. « J’ai constaté que certains camarades ne jouaient pas toujours le rôle qui leur convenait et n’avaient pas retenu la leçon. Ils arrivaient aux réunions avec leurs mallettes, mais lorsqu’on les interrogeait sur leur contenu, ils étaient incapables de répondre », a déclaré le secrétaire Nguyen Van Nen, qui a par ailleurs demandé au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville de se concentrer sur le suivi de la mise en œuvre de la résolution 98, considérant cela comme une tâche essentielle pour la seconde moitié du mandat.
S'adressant à un journaliste de Thanh Nien , le délégué Le Minh Duc, vice-président du Comité juridique du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que les responsables locaux devaient affecter de manière proactive et précise des tâches au personnel supplémentaire, en évitant tout chevauchement. L'essentiel est d'accélérer le traitement des dossiers administratifs pour les particuliers et les entreprises, de gérer les cas rapidement et d'éviter tout désagrément à la population.
Concernant l'augmentation des revenus, le député Duc a reconnu qu'il s'agissait d'une forme d'encouragement pour les fonctionnaires et agents de la fonction publique, leur permettant de se sentir plus en sécurité dans leur travail et de s'y investir davantage. Conformément à la nouvelle résolution, le nombre d'entités bénéficiaires a été élargi afin d'inclure plusieurs agences centrales de la ville ainsi que des associations et organisations spécialisées. De même, le nombre de fonctionnaires et d'agents bénéficiant de cette mesure a également augmenté. Le député Duc a précisé que les entités devaient évaluer l'efficacité du travail en fonction de la réalité, en garantissant l'objectivité et en évitant toute uniformisation des rémunérations, de sorte que les personnes effectuant des tâches simples et peu productives ne reçoivent pas la même rémunération que celles effectuant des tâches complexes et très productives.
MOINS DE TRAFIC À LA PORTE D'ENTRÉE ?
Hier après-midi, le 19 septembre, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé et ajusté les politiques d'investissement de 87 projets d'investissement public (PIB), représentant un investissement total de 39 000 milliards de dongs. Ces projets couvrent de nombreux domaines, tels que les transports, l'amélioration des réseaux d'assainissement, la construction d'écoles et d'hôpitaux, l'acquisition d'équipements médicaux, la modernisation des centres culturels et la rénovation des cimetières.
En particulier, la liste de cinq projets d'investissement visant à moderniser, étendre et améliorer les infrastructures routières existantes grâce à des contrats BOT (construction-exploitation-transfert) a été approuvée, suscitant de grands espoirs quant à la réduction des embouteillages à l'entrée du pays. Ces cinq projets, prévus pour la période 2023-2028, comprennent : la modernisation et l'extension des routes nationales 13 et 1 ; la rénovation et la modernisation de la route nationale 22 ; la modernisation de l'axe routier nord-sud reliant la rue Nguyen Van Linh à l'autoroute Ben Luc - Long Thanh ; et la construction du pont et de la route de Binh Tien. L'investissement total pour ces cinq projets s'élève à environ 37 000 milliards de VND, incluant des projets existant depuis plus de 20 ans mais restés en suspens faute de ressources.
Les redevances pour l'utilisation des trottoirs doivent être transparentes.
Le même après-midi, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a voté une résolution sur la redevance pour l'utilisation temporaire des routes et des trottoirs, en fonction de la zone, allant de 20 000 à 350 000 VND/m²/mois, qui devrait être appliquée à partir de janvier 2024.
Le Dr Tran Quang Thang, membre du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que dans une zone urbaine densément peuplée comme Hô Chi Minh-Ville, les autorités doivent trouver un équilibre et harmoniser les intérêts des différents groupes de résidents. Sur les trottoirs, les commerçants achètent et vendent, gagnent leur vie, mais ils doivent aussi respecter l'intérêt général et veiller à ce que les trottoirs restent dégagés.
Ce délégué a recommandé que la perception des redevances garantisse deux aspects essentiels : la sécurité alimentaire et la propreté des routes et des trottoirs. Plus précisément, les établissements de commerce alimentaire doivent assurer la sécurité alimentaire et satisfaire aux critères d’obtention d’une licence de location. « Il est impératif d’établir des critères rigoureux dès le départ ; aussi difficile que cela puisse paraître, c’est indispensable. L’organisation de la perception des redevances doit être objective, transparente et responsable envers la personne chargée de leur application », a ajouté le Dr Tran Quang Thang.
M. Tran Quang Lam, directeur du Département des transports, a indiqué que la ville compte 107 routes surélevées et axes principaux pouvant bénéficier du modèle BOT (Build-Operate-Transfer). Toutefois, la période pilote étant limitée à cinq ans, le Département privilégie les projets urgents. Chaque projet est sélectionné selon cinq critères : son importance, sa capacité à résoudre les problèmes de congestion, sa rentabilité, le niveau de participation financière des investisseurs et sa contribution potentielle au budget de la ville d’Hô-Chi-Minh-Ville.
En réponse à la question d'un député concernant le montant et les modalités de perception des redevances, M. Lam a indiqué que cette question serait étudiée et tranchée par le bureau d'études dans le cadre de l'étude de préfaisabilité. Le montant des redevances dépendra toutefois de la contribution budgétaire. Plus la contribution budgétaire est importante, plus les délais de perception et le montant des redevances seront faibles. Le ministère des Transports se coordonnera avec les différents services et administrations afin d'accélérer le processus et soumettra la politique d'investissement des cinq projets susmentionnés à l'approbation du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville lors de sa session de mi-2024.
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