Construire des autoroutes, quelle est la norme ?

Autoroute chaotique, nombreux problèmes

Dans la dernière directive du Bureau du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère des Transports de faire rapport au Premier ministre sur le plan de construction, les bases de construction, l'expérience internationale et le projet de cadre proposé pour les normes des autoroutes, avant le 30 novembre.

Faute de normes, peu d'autoroutes disposent d'aires de repos. La photo montre une aire de repos sur l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay.

Le processus d'élaboration des normes nécessite d'étudier l'expérience internationale, de résumer la pratique d'investissement dans la construction de projets d'autoroutes ces derniers temps et de s'assurer qu'elles sont adaptées aux conditions réelles au Vietnam ; d'organiser la collecte des avis des ministères, des branches, des localités, des agences compétentes, des experts et des scientifiques .

Télégramme n° 79 du Premier ministre Pham Minh Chinh , signé le 12 septembre 2023

Dans le communiqué officiel n° 79 du 12 septembre 2023, le Premier ministre Pham Minh Chinh a indiqué que le ministère des Transports avait activement coordonné ses efforts avec les ministères, les services et les localités pour mettre en œuvre des projets de construction d'importantes infrastructures de transport nationales, obtenant initialement des résultats encourageants et contribuant au développement socio-économique du pays. Parmi ces projets, 8 des 11 composantes de l'autoroute Nord-Sud à l'Est pour la période 2017-2020 ont été mises en service, portant la longueur totale des autoroutes du pays à 1 822 km ; la construction de 12 composantes de l'autoroute Nord-Sud à l'Est pour la période 2021-2025 a débuté ; la construction des projets d'autoroutes Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Bien Hoa - Vung Tau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, ainsi que des rocades 3 et 4 de Hô-Chi-Minh-Ville de la région capitale de Hanoï a débuté…

Cependant, il existe encore quelques problèmes liés à l'investissement dans la construction d'infrastructures de circulation tels que : certaines autoroutes ne disposent pas de voies d'urgence continues, la vitesse de fonctionnement est limitée ; certaines autoroutes n'ont que 2 voies ; l'aménagement et l'investissement dans la construction d'intersections de circulation, en particulier la largeur et la connexion des autoroutes avec le réseau de circulation local pour accéder aux parcs industriels, aux zones urbaines, au tourisme et aux services ne sont pas raisonnables...

En réalité, les lacunes du réseau autoroutier constituent l'un des sujets les plus brûlants du secteur des transports ces derniers temps. Chaque autoroute est construite avec une échelle, un nombre de voies, des limitations de vitesse et des méthodes de gestion différents. Sur une même autoroute, on observe de nombreuses incohérences réglementaires. Par exemple, sur l'autoroute Nord-Sud, le tronçon Phap Van - Cau Gie compte six voies, mais les quatre voies du milieu sont autorisées à 100 km/h ; les deux voies les plus à droite ne sont autorisées qu'à 80 km/h ; après le tronçon Cau Gie, le nombre de voies est réduit à quatre, mais la vitesse maximale est de 120 km/h, quelle que soit la voie.

De même, l'autoroute Hanoï-Hai Phong comporte six voies : les deux voies les plus intérieures, à gauche, ont une vitesse maximale de 120 km/h de chaque côté, la voie la plus extérieure, à droite, une vitesse de 100 km/h. Le tronçon suivant, de Hai Phong à Van Don, a une vitesse de 100 km/h, mais le tronçon suivant, de Van Don à Mong Cai, a une vitesse de 120 km/h. L'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville-Trung Luong, selon le plan, est une autoroute de classe A, avec une vitesse nominale de 120 km/h, mais après sa mise en service récente, la vitesse maximale a été réduite à 100 km/h, la vitesse minimale de 80 km/h à seulement 60 km/h.

Afin de remédier rapidement à ces lacunes, le Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'élaborer et de promulguer d'urgence des normes de conception des autoroutes relevant de sa compétence. Ces normes serviront de base à la planification, à la conception, à l'investissement dans la construction et à la gestion du réseau autoroutier et des carrefours de raccordement ; elles serviront également de base à la détermination des taux d'investissement, à la mobilisation des capitaux nécessaires à la construction d'autoroutes appropriées, à la garantie de la transparence et de l'efficacité, ainsi qu'à la prévention des pertes, du gaspillage et des intérêts collectifs. Le contenu de ces normes doit tenir compte des réglementations relatives au nombre de voies, aux sections transversales, aux bandes médianes, aux bandes d'arrêt d'urgence, aux vitesses de conception, aux aires de repos, etc. ; aux principes d'aménagement et d'organisation des intersections, à la conception de largeurs et de vitesses de passage adaptées à la vitesse de circulation de l'autoroute, afin d'assurer une exploitation et un fonctionnement pratiques, sûrs et efficaces, conformément aux exigences et aux conditions de développement socio-économique des localités, etc.

Aujourd'hui, les conditions socio-économiques de notre pays se sont améliorées, ce qui nécessite des constructions répondant à des normes et exigences plus strictes. L'augmentation de la vitesse sur les autoroutes passe également par une amélioration des normes de sécurité.

Vu Duc Thang, expert en routes et ponts

Il existe des normes, pourquoi avons-nous encore besoin de réglementations ?

S'adressant à Thanh Nien , un fonctionnaire du ministère des Transports a clairement expliqué : « Bien qu'il n'existe toujours pas de cadre standard, cela ne signifie pas que le réseau de plus de 1 000 km d'autoroutes au Vietnam, mises en service ou récemment mises en service, ait été construit librement. » Depuis 1997, les normes de conception des autoroutes ont été approuvées par le ministère des Sciences, des Technologies et de l'Environnement, appliquées à la conception des autoroutes extra-urbaines ainsi qu'à la rénovation et à la modernisation de tous les types d'autoroutes. À cette époque, la construction d'infrastructures autoroutières nécessitait d'énormes investissements et des normes techniques synchrones et unifiées, de la planification du projet à la gestion de l'exploitation, en passant par la conception détaillée et la construction. Cependant, pour éviter de gaspiller de l'argent dans l'application d'indicateurs techniques lors de l'utilisation de processus et de normes, il est nécessaire de les choisir de manière raisonnable et satisfaisante, tout en garantissant des critères fondamentaux tels que : un volume de trafic important, un trafic continu, une vitesse d'exploitation élevée et la sécurité. »

Cependant, par la suite, au cours du processus de développement et d'exploitation, plusieurs indicateurs techniques ont dû être révisés. C'est pourquoi, en 2012, le ministère des Sciences et des Technologies a publié la norme TCVN 5729:2012 afin de remplacer, de mettre à jour et de compléter un certain nombre de contenus techniques. Cette norme détaille la classification des autoroutes en quatre niveaux (correspondant aux vitesses prescrites de 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h et 120 km/h), les profils en travers, les corridors de protection, les pentes, la conception des sections, les bandes médianes, l'équilibrage du nombre de voies, l'aménagement des voies auxiliaires... De plus, plus récemment, en 2022, la Direction générale des routes a publié les « Normes de base pour la conception et l'organisation des autoroutes en phase d'investissement et de construction » afin de guider les options de conception, en précisant les exigences, les solutions et les normes de conception à appliquer en phase d'investissement des autoroutes.

Le professeur associé, Dr Tran Chung, ancien directeur du Département d'évaluation de la qualité de la construction (ministère de la Construction), a estimé que les normes techniques actuelles en matière de conception des autoroutes sont assez complètes, de la conception des tracés aux travaux spécifiques, conçues pour garantir la sécurité et se rapprocher des normes internationales. En particulier, la définition d'une autoroute standard reste valable : il s'agit d'une route construite pour permettre aux véhicules de circuler à grande vitesse et en continu, l'exigence primordiale étant d'assurer la sécurité. Le Vietnam, comme certains pays, a construit des réseaux routiers uniquement sur la base de normes, sans édicter de réglementation.

De nombreuses nouvelles autoroutes ont été mises en service, mais elles sont étroites et la vitesse est limitée.

NGOC THANG - LE QUANG

Cependant, selon la Loi sur les normes et réglementations techniques, les réglementations techniques sont des exigences obligatoires à respecter ; tandis que les normes techniques sont des documents guidant les travaux de conception, de construction, de gestion, d'exploitation et d'exploitation, proposant des solutions pour mettre en œuvre et respecter les conditions normatives. « Par exemple, le secteur vietnamien de la construction civile applique largement la norme 02, qui porte sur les conditions naturelles du Vietnam telles que le vent, les tempêtes et les tremblements de terre. Tout projet de construction au Vietnam doit utiliser les données de cette norme pour la conception et doit s'y conformer », a donné des exemples précis.

Concernant les autoroutes, pour garantir la circulation continue et sûre des véhicules à grande vitesse, leur conception nécessitera de nombreuses solutions, telles qu'un terre-plein central, l'absence de passages à niveau, une bande d'arrêt d'urgence et des infrastructures de service annexes telles que des aires de repos. Seule la pleine conformité à ces critères permettra de créer une autoroute standard. Cependant, par le passé, en raison de difficultés financières, le Vietnam a appliqué des normes pour différencier les investissements, ce qui a conduit à une situation où certaines autoroutes ne respectent pas toutes ces normes : certaines routes n'ont que deux voies, des arrêts d'urgence, sans bande d'arrêt d'urgence, etc. De plus, les aires de repos ne sont pas prévues, de sorte que la plupart des autoroutes n'en disposent pas actuellement.

« Si ces conditions sont transposées aux normes de conception des autoroutes, elles devront être respectées. Toutes les autoroutes devront respecter ces exigences », a clairement déclaré le professeur associé, le Dr Tran Chung.

Nécessité de mettre à jour la technologie et les normes internationales

Selon le professeur agrégé Dr Tran Chung, si de nouvelles normes routières doivent être élaborées, il est nécessaire d'établir un projet d'élaboration de ces normes, qui devra clarifier les objectifs de résolution des problèmes, leur portée et leur contenu détaillé. Parallèlement, lors de leur élaboration, il est indispensable de consulter les normes internationales correspondantes, car si des normes sont élaborées, les entreprises étrangères qui participeront ultérieurement à la conception des autoroutes devront s'y conformer. Outre le respect des exigences techniques générales pour atteindre l'objectif principal de l'autoroute, celle-ci doit également être compatible avec les conditions socio-économiques, régionales et géologiques de chaque zone.

Par exemple, la norme TCVN 5729:2012 classe actuellement les autoroutes en quatre niveaux : 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h et 120 km/h. La vitesse maximale est réglementée en fonction des conditions du terrain. Aux États-Unis et en Europe, le réseau routier est principalement constitué d'autoroutes, avec des vitesses de circulation très élevées (100 à 200 km/h). Certains pays, comme l'Allemagne, disposent même d'autoroutes sans limitation de vitesse. La norme mondiale impose aux véhicules de circuler sur les autoroutes à des vitesses élevées, qui peuvent être très élevées, mais doivent garantir la continuité et une sécurité absolue. Le Vietnam ne peut pas s'attendre à ce que les normes relatives aux autoroutes exigent que tous les véhicules roulent à 100 km/h ou 120 km/h, comme c'est le cas à l'échelle internationale. Le problème est que chaque type d'autoroute doit être assorti de normes techniques garantissant la sécurité des véhicules circulant en permanence à cette vitesse.

Toutes les autoroutes ne disposent pas d'aires de repos. Sur la photo, il s'agit d'une aire de repos sur l'autoroute Hanoi - Hai Phong.

« Les autoroutes autorisant des vitesses de 100 km/h et 120 km/h doivent être recouvertes d'une couche adhésive, comporter un terre-plein central et être dépourvues de passages à niveau. Les itinéraires autorisant des vitesses de 60 km/h et 80 km/h peuvent ne pas nécessiter de couche adhésive. La réglementation concernant le nombre de voies et les sections transversales est la même. Il peut y avoir des autoroutes à 3, 4 ou 8 voies, selon le volume de trafic et la demande. Mais surtout, les autoroutes doivent toujours comporter des bandes d'arrêt d'urgence, des terre-pleins centraux et des aires de repos », a déclaré M. Tran Chung.

Vu Duc Thang, expert en routes et ponts, s'attend à ce qu'une fois les normes routières en place, le réseau routier vietnamien soit appliqué de manière uniforme dans tout le pays selon des critères spécifiques : la taille de la route, les réglementations à respecter, la manière de la respecter, sa largeur, la vitesse à respecter... De plus, dans le contexte du développement scientifique et technologique, la technologie des véhicules évolue chaque jour, avec l'apparition des véhicules électriques, des voitures sans conducteur... les normes de conception et de construction des autoroutes doivent également être mises à jour pour répondre aux besoins pratiques.

Selon M. Thang, les normes et réglementations ne peuvent être fixées, mais doivent être régulièrement mises à jour, complétées et améliorées en fonction du développement scientifique, technique et socio-économique de chaque pays. Chaque norme a généralement une fonction en trois étapes : absence d'autoroute ; contact et mise en œuvre ; et après une période d'exploitation. Le Vietnam a traversé deux étapes de changement de normes, correspondant au processus de développement scientifique, technique et socio-économique du pays. La deuxième étape, au cours de laquelle le pays est contraint d'accepter des autoroutes inachevées en raison du manque de financement et d'investissements, nécessite une ouverture à la circulation pour répondre aux besoins urgents du développement socio-économique. Par conséquent, des lacunes et des insuffisances sont inévitables.

« Aujourd'hui, la situation socio-économique de notre pays s'est améliorée, ce qui nécessite des projets répondant à des normes et réglementations plus strictes. L'augmentation de la vitesse sur les autoroutes nécessite également des normes de sécurité plus strictes. Les voitures de haute technologie exigent également des normes plus strictes… Il s'agit d'un projet de recherche complet qui nécessite une équipe de recherche dotée des capacités et de l'expertise nécessaires, une consultation internationale et un large consensus scientifique », a souligné M. Vu Duc Thang.

Étude d'investissement pour l'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Cao Bo - Mai Son

Le ministère des Transports vient de charger le comité de gestion du projet Thang Long d'élaborer un rapport proposant la politique d'investissement pour le tronçon d'autoroute Cao Bo - Mai Son. La période de mise en œuvre s'étend de 2023 à 2024. Le bureau d'études étudie l'extension de cet itinéraire à une échelle complète (6 voies). Le capital d'investissement proposé est financé par l'augmentation des recettes budgétaires. Auparavant, le département des Transports de Ninh Binh avait transmis un document proposant au ministère des Transports d'envisager d'investir dans l'extension du tronçon d'autoroute Nord-Sud Cao Bo - Mai Son à une échelle complète de 6 voies, conformément au plan approuvé. L'investissement total proposé s'élève à environ 2 000 milliards de VND. Si l'approbation est approuvée, la voie principale sera élargie de 15,75 m de plate-forme, portant la largeur de la plate-forme à 32,75 m ; la largeur de la surface de la route à 22,5 m. De plus, quatre chantiers de construction de ponts investiront dans l'ajout d'une unité supplémentaire, notamment les ponts Cao Bo, Cam, le viaduc QL10 et Quan Vinh.

Lien source: https://thanhnien.vn/lam-cao-toc-the-nao-la-chuan-18523112323354693.htm