L'autoroute est chaotique et présente de nombreux défauts.
Dans la dernière directive du Bureau du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère des Transports de faire rapport au Premier ministre sur le plan de construction, les bases de la construction, l'expérience internationale et un projet de cadre pour les normes routières, avant le 30 novembre.
En raison du manque de réglementation, peu d'autoroutes sont dotées d'aires de repos ; l'image montre une aire de repos sur l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Long Thanh - Dau Giay.
Le processus d’élaboration des normes nécessite l’étude des expériences internationales, la synthèse des expériences pratiques d’investissement et de construction de projets d’autoroutes dans le passé, et la garantie de leur adéquation aux conditions réelles au Vietnam ; l’organisation de consultations avec les ministères, les secteurs, les collectivités locales, les agences concernées, ainsi que les experts et les scientifiques .
Dépêche officielle n° 79 du Premier ministre Pham Minh Chinh , signée le 12 septembre 2023
Dans sa dépêche officielle n° 79, signée le 12 septembre 2023, le Premier ministre Pham Minh Chinh a constaté que, durant la période précédente, le ministère des Transports avait activement coordonné ses actions avec les ministères, les différents secteurs et les collectivités locales pour mettre en œuvre avec détermination d'importants projets de construction d'infrastructures de transport nationales, obtenant ainsi des résultats encourageants et contribuant au développement socio-économique du pays. Plus précisément, 8 des 11 projets composants de l'autoroute Nord-Sud (section Est) (calendrier 2017-2020) sont en service, portant la longueur totale du réseau autoroutier national à 1 822 km ; les travaux de construction des 12 projets composants de l'autoroute Nord-Sud (section Est) (calendrier 2021-2025) ont débuté. et des projets tels que l'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, l'autoroute Bien Hoa - Vung Tau, l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, le périphérique 3 de Ho Chi Minh-Ville et le périphérique 4 de la région de la capitale de Hanoi ont également commencé leur construction.
Cependant, certaines lacunes subsistent en matière d'investissement dans la construction d'infrastructures de transport : certaines autoroutes sont dépourvues de voies d'urgence continues et la vitesse y est limitée ; certaines autoroutes ne comportent que deux voies ; l'aménagement et les investissements dans la construction d'échangeurs, notamment la largeur et la connexion des autoroutes au réseau de transport local pour desservir les zones industrielles, les zones urbaines, les sites touristiques et les zones de services, restent encore insatisfaisants…
En réalité, les lacunes du réseau autoroutier constituent l'un des sujets les plus controversés du secteur des transports ces derniers temps. Chaque autoroute est construite à une échelle différente, avec un nombre de voies, des limitations de vitesse et des modes de gestion qui varient. Même sur une même autoroute, la réglementation est souvent incohérente. Par exemple, sur l'autoroute Nord-Sud, le tronçon Phap Van - Cau Gie compte six voies, mais les quatre voies centrales sont limitées à 100 km/h, tandis que les deux voies extérieures droites sont limitées à 80 km/h. Après le tronçon de Cau Gie, l'autoroute se rétrécit à quatre voies seulement, mais la vitesse maximale est de 120 km/h, sans distinction entre les voies.
De même, l'autoroute Hanoi-Hai Phong compte six voies : les deux voies de gauche, les plus internes de chaque côté, sont limitées à 120 km/h, la voie de droite, la plus externe, à 100 km/h, et le tronçon suivant, de Hai Phong à Van Don, est également limité à 100 km/h. En revanche, le tronçon de Van Don à Mong Cai autorise une vitesse de 120 km/h. À l'instar de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville-Trung Luong, initialement conçue comme une autoroute de classe A avec une vitesse de 120 km/h, la vitesse maximale a été réduite à 100 km/h et la vitesse minimale de 80 km/h à seulement 60 km/h peu après son ouverture.
Afin de remédier rapidement à ces problèmes, le Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'élaborer et de publier d'urgence des normes de conception routière relevant de sa compétence. Ces normes serviront de base à la planification, à la conception, au financement, à la construction et à la gestion du réseau routier et des échangeurs ; elles permettront également de déterminer les coûts d'investissement et de mobiliser les capitaux nécessaires à la construction routière, tout en garantissant la transparence et l'efficacité, et en prévenant les pertes, le gaspillage et les conflits d'intérêts. Ces normes devront notamment inclure des dispositions relatives au nombre de voies, aux profils en travers, aux terre-pleins centraux, aux bandes d'arrêt d'urgence, à la vitesse de référence, aux aires de repos, etc. ; des principes pour l'aménagement et l'organisation scientifiques et efficaces des échangeurs ; et des dispositions garantissant que la largeur et la vitesse de référence des échangeurs correspondent à la vitesse autorisée sur l'autoroute afin d'assurer une circulation fluide, sûre et efficace, en adéquation avec les besoins et les conditions de développement socio-économique des localités.
Vu Duc Thang, expert en routes et ponts
Si des normes existent déjà, pourquoi avons-nous encore besoin de réglementations ?
S'adressant au journal Thanh Nien , un responsable du ministère des Transports a expliqué : « Bien qu'il n'existe pas encore de cadre normalisé, cela ne signifie pas que le réseau vietnamien de plus de 1 000 km d'autoroutes, qu'elles soient déjà en service ou récemment mises en service, ait été construit sans aucune réglementation. Depuis 1997, la norme de conception des autoroutes, approuvée par le ministère des Sciences, des Technologies et de l'Environnement, s'applique à la conception des autoroutes hors agglomération ainsi qu'à la rénovation et à la modernisation de différents types de routes en autoroutes. À cette époque, la construction d'infrastructures autoroutières nécessitait des investissements considérables et des normes techniques harmonisées et unifiées, depuis la planification et le développement du projet jusqu'à la conception détaillée, la construction, la gestion et l'exploitation. Toutefois, afin d'éviter un gaspillage de ressources dans l'application d'indicateurs techniques superflus, il est nécessaire de choisir des indicateurs raisonnables et appropriés, tout en garantissant des critères fondamentaux tels que : un volume de trafic élevé, une fluidité du trafic, une vitesse d'exploitation élevée et la sécurité. »
Toutefois, au cours du développement et de l'exploitation, certaines spécifications techniques ont nécessité une révision. C'est pourquoi, en 2012, le ministère des Sciences et des Technologies a publié la norme TCVN 5729:2012 afin de remplacer, mettre à jour et compléter certains éléments techniques. Cette norme comprenait une classification détaillée des quatre niveaux d'autoroutes (correspondant à des vitesses réglementées de 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h et 120 km/h), les profils en travers, les glissières de sécurité, les pentes, la conception des tronçons de route, les terre-pleins centraux, l'équilibre des voies, l'aménagement des voies auxiliaires, etc. Plus récemment, en 2022, la Direction générale des routes a publié la « Norme de base pour la conception et l'organisation des autoroutes en phase d'investissement et de construction par étapes » afin de fournir des orientations sur les options de conception, de définir les exigences, les solutions et les normes de conception à appliquer lors de la phase d'investissement par étapes des autoroutes.
Le professeur agrégé Tran Chung, ancien directeur du Département d'inspection d'État pour la qualité de la construction (ministère de la Construction), a estimé que les normes techniques actuelles de conception routière sont très complètes, de la conception du tracé aux ouvrages d'art spécifiques, conçues pour garantir la sécurité et se rapprocher des normes internationales. En particulier, la définition d'une autoroute standard reste valable : une route construite pour des véhicules circulant à vitesse élevée et continue, la sécurité étant la priorité absolue. Outre le Vietnam, plusieurs autres pays ont également construit des réseaux routiers en se basant uniquement sur des normes, sans édicter de réglementation.
De nombreuses autoroutes récemment ouvertes sont étroites et soumises à des limitations de vitesse.
NGOC THANG - LE QUANG
Cependant, selon la loi sur les normes et réglementations techniques, les réglementations techniques énoncent des exigences obligatoires auxquelles il convient de se conformer, tandis que les normes techniques sont des documents qui encadrent la conception, la construction, la gestion, l'exploitation, etc., et qui proposent des solutions pour la mise en œuvre et le respect des conditions réglementaires. « À titre d'exemple, le secteur vietnamien du BTP applique largement la réglementation n° 02, qui concerne les conditions naturelles du Vietnam telles que le vent, les tempêtes, les séismes, etc. Tout projet de construction au Vietnam doit utiliser les données de cette réglementation pour sa conception et s'y conformer », a cité M. Tran Chung.
Concernant les autoroutes, pour garantir une circulation rapide, sûre et continue, leur conception exige de nombreuses solutions, telles qu'un terre-plein central, l'absence de passages à niveau, des voies d'urgence et des infrastructures de services comme des aires de repos. Seule la mise en œuvre intégrale de ces éléments permet de constituer une autoroute conforme aux normes. Or, par le passé, en raison de difficultés financières, le Vietnam a appliqué un modèle d'investissement progressif, ce qui a conduit à une situation où certaines autoroutes ne répondent pas aux normes. Par exemple, certaines ne comportent que deux voies, sont dépourvues de voies d'urgence et sont remplacées par des arrêts d'urgence, et ne possèdent pas de terre-plein central. De plus, faute de planification des aires de repos, la plupart de ces autoroutes en sont actuellement dépourvues.
« Si ces conditions sont érigées en normes de conception routière, leur respect sera obligatoire. Toutes les autoroutes devront satisfaire à ces exigences », a précisé le professeur agrégé Tran Chung.
Nous devons moderniser notre technologie et nos normes internationales.
Selon le professeur agrégé Tran Chung, l'élaboration d'une nouvelle norme pour les autoroutes nécessite une proposition de projet définissant clairement les objectifs, le champ d'application et le contenu détaillé de cette norme. Parallèlement, lors de sa rédaction, il est indispensable de consulter les normes internationales pertinentes, car toute entreprise étrangère participant ultérieurement à la conception des autoroutes devra s'y conformer. Outre le respect des exigences techniques générales nécessaires à la réalisation de l'objectif principal des autoroutes, ces normes doivent également être compatibles avec les conditions socio-économiques, régionales et géologiques de chaque zone.
Par exemple, la norme TCVN 5729:2012 classe actuellement les autoroutes en quatre catégories de vitesse : 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h et 120 km/h. La vitesse maximale est réglementée en fonction du relief. En revanche, aux États-Unis et en Europe, les réseaux routiers sont principalement constitués d’autoroutes à très grande vitesse (100 à 200 km/h), et certains pays, comme l’Allemagne, possèdent même des voies rapides sans limitation de vitesse. La norme internationale exige que les véhicules circulent sur les autoroutes à des vitesses élevées, voire très élevées, tout en garantissant une sécurité absolue et continue. Le Vietnam ne peut prétendre à une norme autoroutière imposant une vitesse maximale de 100 ou 120 km/h sur toutes les autoroutes, comme c’est le cas à l’international. Le problème réside dans la nécessité de définir des normes techniques spécifiques à chaque type d’autoroute afin de garantir la sécurité des véhicules circulant en permanence à ces vitesses.
Toutes les autoroutes ne sont pas équipées d'aires de repos ; la photo montre une aire de repos sur l'autoroute Hanoi - Hai Phong.
« Les autoroutes autorisant des vitesses de 100 ou 120 km/h doivent être dotées d'une couche de roulement adhésive, d'un terre-plein central et ne doivent comporter aucun passage à niveau. Les routes autorisant des vitesses de 60 ou 80 km/h peuvent ne pas nécessiter de couche de roulement adhésive. La réglementation concernant le nombre de voies et les sections transversales est similaire. Une autoroute peut comporter 3, 4 ou 8 voies, en fonction du volume et de la demande de trafic. Mais surtout, toute autoroute doit impérativement être équipée d'une bande d'arrêt d'urgence, d'un terre-plein central et d'aires de repos », a déclaré M. Tran Chung.
L'expert en routes et ponts Vu Duc Thang prévoit qu'après l'établissement des normes autoroutières, le réseau routier vietnamien sera appliqué uniformément à l'échelle nationale selon des critères précis : la classification des routes détermine leurs dimensions, la réglementation relative aux travaux à réaliser, aux modalités de réalisation, à la largeur des voies, aux limitations de vitesse, etc. Par ailleurs, compte tenu du développement scientifique et technologique et de l'évolution constante des technologies automobiles, notamment l'émergence des véhicules électriques et autonomes, les normes de conception et de construction routières devront également être mises à jour afin de répondre aux besoins pratiques.
Selon M. Thang, les normes et réglementations ne peuvent être figées ; elles doivent être constamment mises à jour, complétées et améliorées en fonction du développement scientifique, technique et socio-économique de chaque pays. Chaque réglementation poursuit généralement trois objectifs : avant la construction de l’autoroute ; après la signature du contrat et sa mise en œuvre ; et après une période d’exploitation. Le Vietnam a connu deux phases de révision de ses normes, correspondant à son développement scientifique, technique et socio-économique. Lors de la deuxième phase, il a fallu accepter des autoroutes inachevées en raison d’un manque de financement, ce qui a nécessité des investissements échelonnés ; et parce que des routes non achevées conformément au plan ont dû être ouvertes à la circulation pour répondre aux besoins urgents du développement socio-économique. Par conséquent, des lacunes et des insuffisances sont inévitables.
« Avec l’amélioration des conditions socio-économiques dans notre pays, la demande se fait sentir pour des projets répondant à des normes et réglementations plus exigeantes. L’augmentation des limitations de vitesse sur les autoroutes implique également un renforcement des normes de sécurité. Les véhicules plus sophistiqués requièrent des exigences plus élevées… Ce projet de recherche nécessite une équipe de recherche dotée de compétences et d’une expertise suffisantes, une consultation internationale et une large contribution de scientifiques », a souligné M. Vu Duc Thang.
Étude sur l'investissement dans l'élargissement du tronçon de l'autoroute Nord-Sud de Cao Bo à Mai Son.
Le ministère des Transports a chargé le comité de gestion du projet Thang Long d'élaborer un rapport proposant un plan d'investissement pour le tronçon Cao Bo - Mai Son de l'autoroute Nord-Sud. La période de mise en œuvre s'étend de 2023 à 2024. Le bureau d'études examine actuellement la possibilité d'élargir cette route à six voies. Le financement de cet investissement sera assuré par l'augmentation des recettes budgétaires. Auparavant, le département des Transports de Ninh Binh avait soumis au ministère des Transports un document proposant cet investissement pour l'élargissement à six voies du tronçon Cao Bo - Mai Son de l'autoroute Nord-Sud, conformément au plan approuvé. L'investissement total proposé s'élève à environ 2 000 milliards de VND. Si le projet est approuvé, la chaussée sera élargie de 15,75 m, portant sa largeur totale à 32,75 m, et la largeur de la surface de chaussée à 22,5 m. De plus, quatre chantiers de construction de ponts bénéficieront d'un investissement supplémentaire : le pont Cao Bo, le pont Cam, le viaduc de la route nationale 10 et le pont Quan Vinh.
Lien source
![[Photo] La floraison du colza annonce l'arrivée du printemps au sommet du Suoi Giang.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/12/1770911320984_baolaocai-br_chuyen-muc00-00-38-10still068-jpg.webp)
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